一、總體要求
堅持把促進大學生創業擺在就業創業工作的突出位置，以創新引領創業，以創業帶動就業，加快構建創業教育、創業培訓、創業政策、創業孵化、創業服務五位一體的工作格局，建立健全政府激勵創業、社會支援創業、大學生勇於創業機制，實施創業能力提升、創業政策拓展、創業孵化推進、創業服務優化“四項行動”，使大學生的創業意識和創業能力進一步增強，支援大學生創業的政策制度和服務體系更加完善，大學生創業的規模、比例不斷擴大和提高，2014-2017年實現引領不少於6萬名大學生創業的預期目標。
二、主要措施
(一)實施創業能力提升行動。
1.普及創業教育。各級教育部門要加強對高校創業教育工作的指導和管理，推動高校完善創業教育體系，實現創業教育科學化、制度化、規範化。各高校要將創業教育融入專業教學、貫穿人才培養全過程，結合辦學特點和大學生創業需求，普遍開設創業教育課程，面向全體學生廣泛、系統開展創業教育進課堂活動，切實增強大學生創業意識;積極開發開設創新創業類課程，並納入學分管理;豐富創業教育形式，開展靈活多樣的創業實踐活動;加強創業教育師資隊伍建設，爲普及創業教育提供有力支援。重點加強40所省級大學生創業教育示範校建設，充分發揮示範輻射帶動作用。
2.加強創業培訓。各級人力資源社會保障部門要加強與教育部門和高校的銜接，以有創業願望的大學生爲重點，編制專項培訓計劃，優先安排培訓資源，大力開展創業培訓進校園活動，使每一個有創業願望和培訓需求的大學生都有機會獲得創業培訓，不斷提升大學生創業能力，2014-2017年創業培訓不少於16萬人。鼓勵支援有條件的高校、教育培訓機構、創業服務企業、行業協會、羣團組織等開發適合大學生的創業培訓項目，經過評審認定後，納入創業培訓計劃，打造大學生創業培訓品牌，切實提高創業培訓的針對性和有效性。加強創業培訓師資隊伍建設，創新培訓方式，研究開發適合大學生的創業培訓教材，積極推行創業模組培訓、創業案例教學和創業實務訓練，抓好培訓質量監督管理。加強大學生創業培訓及實訓基地建設，探索建立模擬公司、資訊化創業實訓平臺等虛擬基地。
(二)實施創業政策拓展行動。
1.簡化工商註冊登記手續。各級工商部門要大力推進工商註冊制度便利化，完善落實註冊資本認繳登記、取消註冊資本最低限額、先照後證等改革措施，推行電子營業執照和全程電子化登記管理，優化業務流程，爲創業大學生辦理營業執照提供便捷服務。放寬住所(經營場所)登記條件，高校畢業生提供場所合法使用證明即可辦理工商註冊登記。拓展出資方式，允許高校畢業生以其共同開發、自主研發、科技創新的專利和非專利技術等成果作爲出資。允許高校畢業生申報登記時使用文化創意設計、動漫遊戲、移動媒體廣播電視、電子書包、數字出版、網絡出版等用語作爲名稱中行業和具體經營項目的'表述。以個人名義從事家政服務、照料服務、病患陪護服務、家庭教育的，可以不辦理工商登記。對畢業2年內從事個體經營的普通高校畢業生，從在工商部門首次註冊登記之日起3年內，免收登記類和證照類行政事業性收費。
2.落實財政補貼政策。各級人力資源社會保障部門要會同財政部門，對畢業前2年內參加創業培訓的大學生按規定給予創業培訓補貼;對初次創業且經營6個月以上、正常申報納稅的在校生和畢業2年內的高校畢業生，給予一次性創業補貼，並可按用工人數給予吸納就業獎勵。
(三)實施創業孵化推進行動。
1.推進大學生創業載體建設。各地要充分利用大學科技園、科技企業孵化器、高新技術產業開發區、經濟技術開發區、工業園、農業產業園、城市配套商業設施、閒置廠房等資源，建設大學生創業園、留學人員創業園和創業孵化基地，爲創業大學生提供創業經營場所和創業孵化服務。制定並完善創業租金補貼辦法，對符合條件的創業大學生給予經營場所租金補貼。各級人力資源社會保障、教育、科技等部門要發揮各自優勢，構建多層次、階梯型、全方位的大學生創業孵化體系，就地就近爲大學生提供培訓、孵化和經營場所支援。人力資源社會保障部門要採取多層次、多形式的合作共建模式，在全省規劃建設100個大學生創業園，對批准爲國家級和省級示範基地的，省給予一次性補助。教育部門要繼續建設好50個省級大學生創業示範基地。