爲有效應急處置我區可能發生的渣土車交通事故、拋灑滴漏、偷倒亂倒等涉及渣土管理的突發事件,確保事件處理工作高效、有序地進行,最大限度地減輕事件造成的損失和影響,切實保證渣土運輸企業正規有序發展和渣土車文明運輸,建設公平、序化、文明、規範的渣土運輸作業新秩序,結合我區渣土管理實際,特制訂本預案。
一、適用範圍及管理原則
本預案適用於全區範圍內,按照“部門聯合”和“依法處置”的原則組織實施。
二、組織機構及職責
成立渣土管理應急處理領導小組,任領導小組組長,任副組長,各街道(園區)城管(綜合)辦具體負責人爲成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在區城管局渣土辦,辦公室主任由兼任。各街道(園區) 成立相應渣土管理應急處理領導小組,由街道(園區)城管(綜合)辦主任任組長,具體負責轄區內的渣土處置安全管理。
(一)渣土管理應急處理領導小組職責
1.在區委區政府和區城管局的領導下,全面負責處理各類渣土管理突發事件的應急響應行動,突發事件發生後,渣土管理應急處理領導小組應當根據事件的損害結果及影響力,決定是否啓動突發事件應急預案,並在第一時間內向上級主管部門報告。
2.研究制定應對渣土管理突發事件重大決策和指導意見,組織指揮各有關部門在各自職責範圍內,做好突發事件的應急處理工作。
3.協調與其他有關部門和單位應對突發事件的有關事宜;負責向上級報告,貫徹上級的處理意見。
4.按照法律法規和政策,提出應對渣土管理突發事件的決定草案;提出緊急規章、緊急決定和命令的草案;下屬任何部門和個人都應當服從渣土應急處理領導小組爲處理突發事件作出的決定和命令。
5.負責突發事件的資訊發佈、善後處理、調查評估的審議工作;分析總結渣土管理突發事件處理工作。
領導小組各成員必須保證通信網絡暢通;各有關部門應當根據應急處理領導小組的統一部署,做好本部門工作,配合、服從對應急處理工作進行的督察和指導;渣土管理突發事件涉及的有關人員,對主管部門和有關機構的查詢、檢驗、調查取證、監督檢查及採取的措施,應當予以配合。
(二)渣土管理應急處理領導小組辦公室職責
負責渣土管理的具體組織工作,按照領導小組下達的指令,開展日常巡查、應急處理等行動,落實應急預案的`各項措施,及時開展資訊收集和上報工作等。
(三)應急搶險隊伍
以區城管局渣土辦爲主體,成立區應急處理機動隊伍,各街道、園區成立相應應急處理分隊,並各自落實挖土機、推土機、運輸車輛等搶險設備。
三、事件類型及分級
(一)責任主體
渣土車有下列情形之一的,由涉事人員和涉事企業依法履行責任或承擔賠償責任:
1.交通事故致人死傷或致公私財物受損的;
2.拋灑滴漏致交通受阻或污染區容環境的;
3.偷倒亂倒致交通受阻或污染區容環境的;
4.法律法規和政策規定的其他有害行爲。
(二)事件類型
1.渣土車交通事故,主要指渣土車致人死傷或致公私財物受較大損失的事件;
2.渣土車拋灑滴漏事件,主要指渣土車在運輸處置渣土過程中拋、灑、滴、漏阻礙交通或致區容環境受較大污染的事件;
3.渣土車偷倒亂倒事件,主要指渣土車偷倒亂倒阻礙交通或污染市容環境的事件。
(三)事件分級
按照嚴重性和緊急程度,渣土管理突發事件分爲Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。
1.凡符合下列情形之一的,啓動Ⅰ級預案:
(1)渣土車致人死傷;
(2)渣土車致公私財物受重大損失(30萬元以上);
(3)渣土車拋灑滴漏致主幹道交通受阻或污染主幹道達500平方米以上的(含);
(4)渣土車偷倒亂倒致主幹道交通受阻或污染市容環境達500平方米以上的(含);
(5)引起媒體普遍關注或引起主流媒體關注的其他事件。
2.凡符合下列情形之一的,啓動Ⅱ級預案:
(1)渣土車致公私財物受較大損失(15萬元以上);
(2)渣土車拋灑滴漏致主幹道以外的道路交通受阻或污染主幹道達300平方米以上的(含);
(3)渣土車偷倒亂倒致主幹道以外的道路交通受阻或污染市容環境達300平方米以上的(含);
(4)引起部分非主流媒體關注的其他事件。
3.渣土車引起的Ⅰ級和Ⅱ級程度以下事件及一般舉報事件,啓動Ⅲ級預案。
四、處理程序
(一)啓動三級應急預案:
各街道、園區,各相關部門按照其職責及時對事件進行處理。
各街道、園區應將轄區內的應急處理狀況每週向區渣土管理應急處理領導小組辦公室彙報一次。
(二)啓動二級應急預案。
1.區、街道(園區)兩級渣管部門第一時間趕赴現場瞭解、處置現場情況;
2.各單位第一時間調閱涉事渣土車的GPS行車軌跡,約談涉事公司法人代表作談話筆錄,固化違章證據;
3.區城管局渣土辦負責聯繫市固管處調查肇事車輛所屬運輸公司、建設單位、施工單位及涉事工地等情況,及時形成處理結果;
4.各單位負責快速清掃污染路面、統計設施損毀情況、配合執法,並立即前往現場,拍照取證;負責就近協調相關土場做好渣土應急接收準備;
5.各單位負責聯繫並配合住建部門對違法違規工地的建設、監理、施工、承運單位進行約談,及時形成對施工單位的調查處理結果;及時收回涉事企業《準運證》,要求涉事企業停工整改;
6.各單位將所形成的各方面的處理結果統一彙總至渣土管理應急處理領導小組辦公室,第一時間拿出對涉事車輛、涉事人員和涉事企業的處理決定;將事件經過和處理結果及時上報。
(三)啓動一級應急預案:
1.區、街道(園區)兩級渣管部門第一時間趕赴現場瞭解、處置現場情況(交通肇事致人死亡除外);
2.發生交通肇事致人死亡事故由渣管辦第一時間了事故具體情況,報領導小組;
3.各單位第一時間調閱涉事渣土車的GPS行車軌跡,約談涉事公司法人代表作談話筆錄,固化違章證據;
4.區城管局渣土辦負責聯繫市固管處調查肇事車輛所屬運輸公司、建設單位、施工單位及涉事工地等情況,及時形成處理結果;
5.各單位負責快速清掃污染路面、統計設施損毀情況、配合執法,立即前往現場,拍照取證;負責就近協調相關土場做好渣土應急接收準備;
6.各單位負責聯繫並配合住建部門對違法違規工地的建設、監理、施工、承運單位進行約談,及時形成對施工單位的調查處理結果;及時收回涉事企業《準運證》,要求涉事企業停工整改;
7.各單位將所形成的各方面的處理結果統一彙總至渣土管理應急處理領導小組辦公室,第一時間拿出對涉事車輛、涉事人員和涉事企業的處理決定;將事件經過和處理結果及時上報。
(四)資訊發佈。領導小組辦公室和成員單位在做好請示、報告和資訊管理工作的同時,對突發事件和應急處理情況披露應實行嚴格扎口,統一發布。
五、善後處理工作
及時將事件處理結果通報全區各渣土運輸企業,要求各企業引以爲戒,加強安全教育,舉一反三,組織安全排查,防止安全事故發生。同時,組織各單位從事件中總結經驗,狠抓渣土運輸處置企業安全管理制度,完善管理和考覈細則,規範渣土運輸秩序和行爲,切實保證渣土運輸企業正規有序發展和渣土車文明運輸。
六、聯絡方式
區渣土管理應急處理領導小組辦公室電話:傳真: