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以作業成本法爲基礎完善預算管理體系的構建

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以作業成本法爲基礎完善預算管理體系的構建
“凡事預則立,不預則廢”。越來越多的企業已經意識到預算管理在企業管理的中的重大意義,但預算管理在我國企業中發揮的作用卻十分有限,究其原因主要在於預算管理體系的不完善及預算執行過程中的可操作性不強。以作業成本法爲基礎的預算管理將預算的編制與作業相結合,旨在增強預算執行的可操作性,同時進一步完善預算管理體系使預算管理,使預算管理真正能夠實現優化資源配置,促進企業戰略目標實現的功能。
  
  一、以作業爲基礎的預算管理組織體系
  
  企業預算管理成功的關鍵之一在於科學完善的預算管理組織體系,預算管理組織體系的建設應遵循高效、經濟的原則。現階段,我國很多公司在預算管理組織上常設的機構是預算管理委員會,但其他管理機構的建設相對不太健全。預算管理作爲動態的管理系統,其有效動作有利於實現企業戰略目標,控制日常經營活動以及優化資源配置。因此,預算管理需要有一個具有獨立性、戰略性、權威性的專門管理機構來全面負責預算的協調、控制和考評工作。由預算管理委員會全面負責預算管理的組織協調等工作,並在預算管理委員會下設定預算編制機構、預算執行監督機構、預算執行情況考覈評價機構。如下圖所示:
  以作業成本法爲基礎的預算管理組織體系,在整個預算管理流程中都是以作業中心爲單位進行預算的編制、監督與考覈。首先,由預算管理委員會結合企業生產經營特點負責作業中心的劃分和確認的協調工作,並根據企業的戰略目標層層分解下達各作業中心的生產經營目標。其次,由預算編制機構負責預算的編制,可根據企業管理特點,使用上下結合的方式,使預算目標即符合企業戰略目標,又能夠被作業中心接受。在預算執行與考覈過程中,以作業中心爲單位,分析作業量與單位作業資源消耗量。
  
  二、以作業成本法爲基礎的預算管理制度體系
  
  爲實現預算的全面控制功能,在預算執行階段必須建立科學合理的預算管理制度,以實現預算管理的控制功能。
  1.預算資訊反饋制度
  預算管理體系是一個資訊溝通系統。爲實現預算管理目標,必須建立科學的資訊反饋制度,在日常生產經營過程中預算執行監督機構及時收集和反饋各作業中心在預算執行過程中的資訊。資訊反饋制度應明確規定以下內容:
  (1)資訊收集的渠道與方式。爲加強制度的有效性,在制度中應明確各作業中心的資訊反饋責任,指定專門的人員負責資訊的收集與報告,建設暢通的資訊流通渠道。資訊反饋的方式可以採用書面報告、口頭報告、例會、臨時報告等方式。
  (2)資訊報告的時間。資訊的及時性在很大程度上決定資訊的有用性,因此各作業中心至少於每個會計期末向預算執行監督機構定期報告資訊。另外,對於作業中心出現的作業數量異常或單位作業資源消耗量異常的情況也應及時報告。
  (3)資訊內容。資訊反饋的內容應滿足企業內部管理的需要,各作業中心須及時報告其在每一會計期間完成的作業數量與資源消耗量,及其他管理要求提供的資訊。
  2.預算分析制度
  在預算執行過程中,有很多因素可能導致實際情況偏離預算,出現預算差異。預算執行情況的分析制度應以促進企業戰略目標實現爲目標,以剛性約束爲原則,明確分析主體與責任主體。如企業可以採用各作業中心自我分析與預算執行監督機構的外部分析相結合的方式,透過設計符合企業生產特點的一系列指標,定期分析各作業中心完成的作業數量及單位作業的資源消耗量,對於與預算的差異應及時進行分析,找出差異產生的原因,並區分其在該作業中心的可控性採取必要的措施進行改進。
  預算分析與預算資訊反饋相結合,貫穿於預算執行的全過程,它透過實際結果與預算的比較和分析,獲知重大差異,及時採取措施,解決存在的問題,從而實現預算控制目的。同時,預算分析以及時的資訊反饋爲前提,以完整準確的預算執行情況爲基礎,透過分析,找出差異產生的原因,確定差異產生的責任歸屬,以此作爲預算考覈的主要依據,並作爲編制下期預算的參考資料。三、以作業成本法爲基礎的預算管理考覈體系