當前位置:學問君>學習教育>畢業論文>

會計監督的制約因素及對策的研究

學問君 人氣:1.29W

監督是會計機構和會計人員依據各項財經法規和財務制度,對會計主體資金的取得、使用的合法性、合理性和有效性進行監督,使其符合規定要求,實現預定目標。實施有效的會計監督,是當前會計介面對的首要。

會計監督的制約因素及對策的研究

一、會計監督的制約因素

l.約束機制不完善。新的《會計法》已經頒佈,從宏觀上爲會計人員依法履行會計監督職能提供了保障,但相關配套法律、法規沒有跟上,如上市公司出具虛假的會計資訊,《證券法》規定只處罰造假者,對會計資訊使用者的損失沒有賠償責任,而且處罰力度不夠,沒有對受害者的賠償負責,使造假者不痛不癢、屢查屢犯;會計監督、審計監督、稅務監督等執法功能模糊,執法機構職責、權限有待明確;隨着投資主體的多元化和經營的多樣化,有針對性的會計制度和核算體系尚未形成,難以應對複雜多樣的活動。

2.會計管理體制不順暢。在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中,原有的會計管理體制存在的缺陷已顯露出來,如:行政管理“政出多門”、組織和機構權限不清,重複監督、真空監督,管理職能不能很好體現;企業會計人員具有“雙重身份”,使會計行爲成爲企業行爲,會計工作受制於企業當局,難以實現有效監督;會計人員的自律組織尚未形成,行業組織的約束力度小,還沒有形成一套完整的自我規範的機制。

3.會計執業環境不規範。會計資訊質量抽查公告結果表明,會計人員、審計人員、註冊會計師執業很不規範。受拜金主義的,人的價值觀也產生扭曲,企業追求短期行爲,會計人員惟命是從,在權力、利益的驅動下製假、造假,失真的會計資訊氾濫,嚴重惡化了會計的執業環境;註冊會計師執業市場混亂,行政干預、地區(部門)保護現象嚴重,嚴重製約着註冊會計師服務、溝通、公證。監督作用的發揮,導致中介業務的變相分割,中介市場出現了嚴重的惡性競爭,帶來一些中介機構和會計執業人員在執業質量和職業道德上放縱,虛假資訊得不到揭露,風險意識較差,甚至迎合地區利益、部門利益、客戶利益的需要,弄虛作假,通同作弊,造成經濟資訊質量低下,嚴重擾亂了經濟秩序的有序執行。致使內部監督機制無法解決會計資訊失真,要用成本較高的外部監督機制,但外部監督機制也不完善時,就會嚴重阻礙經濟健康。

4.企業法人的約束機制不健全,內部控制失調。長期以來人們存在一種錯誤觀念,認爲會計就是記賬,誰也能幹,誰也能幹好。企業管理者會計知識甚少,沒有認識到會計是一門,有其本身的性,未從思想上認識會計資訊失真同樣是造假、製假,對國家經濟良好執行的危害是致命的。究其原因,其一是企業管理者法制觀念淡薄,以不知情、不懂會計爲由,將會計資訊失真一推了之或找個替罪羊,以減輕自己的責任;其二是企業管理者的短期行爲,指使會計人員製假,以實現自身短期利益最大化;其三是沒有形成一套完整的法人約束機制。同時,企業內部會計基礎工作不完善,內部控制不科學,約束和激勵機制不健全,財務和會計職能不區分,內部審計機構形同虛設,沒有嚴格的考覈標準,造成內部控制嚴重失調。可以說,會計資訊失真在很大程度上是由企業管理當局干預造成的。

5.會計人員綜合素質不高,職業道德觀念不強。會計資訊來自企業內部,虛假的會計資訊也是出自會計人員之手,究其原因:一是會計人員監督意識不強,法制觀念淡薄,不學法、守法、執法,不能、理解。領會法律的內涵,有意無意製假;二是會計人員缺乏執業風險意識,職業判斷能力弱;三是會計人員職業道德觀念不強,自我管制能力差,惟命是從,在權大於法的思想支配下,有意製假;四是會計人員整體素質不高,知識結構、學歷結構和業務水平偏低,多數沒有經過專業培訓,還有一些是無證上崗,對會計業務不精通,會計資訊失真難免發生。

二、完善會計監督的對策

1.加快法律體系建設,爲會計監督的有效實施提供法律保障。市場經濟是法制經濟,會計監督有效實施,離不開一系列法律法規做保障。法律是立法機關制定的並由國家強制推行的人們的行爲規範。依法制國在企業監督問題上之所以特別重要,是因爲依法治國,要逐步實現主義民主的制度化、法制化,這種制度不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變。首先,應儘快出臺《會計法》實施細則,提高《會計法》的可操作性;其次,改革現行的會計制度,建立統一的會計制度,滿足企業多元化經營的需要;加大法律、法規的處罰、賠償和執法力度,加重違法。違紀成本,增加對受害者的賠償責任,真正使造假者罰的起、賠不起,不僅要處罰違法違規的企業,同時企業負責人、會計人員、審計人員及有關的會計師事務所也應當承擔連帶責任,真正觸及造假者的痛處;第三,加強新聞媒介對違規企業的曝光,同時,加大對守法企業的宣傳力度,弘揚正氣;最後,出臺《會計資訊質量法》,強化《會計法》及一些相關配套法律及相關法規實施,加快會計法律體系的建設步伐,增強《會計法》的嚴肅性和權威性。