摘要：隨着國有資產管理體制改革的不斷深入．如何加強對國有企業、國有資本營運的監督已成爲理論上和實際工作中亟待解決的一個問題。爲此，^們對國有資本營運的監督提出了許多切實可行的措施，譬如加強對國有企業的財稅檢查，加強審計審覈等外部監督，向國有企業派出財務總監進行全方位監督等等。隨着國有資本營運監督的加強，國有資本的授權委託經營制度要求我們在做好對國有企業經營者監督工作的同時，還要注意對經營者的經營業績、經營能力、個人品行等作出正確評價。因而，建立和完善對國有企業經營者業績考評制度就成爲一個非常迫切而現實的問題。
關鍵詞：建立、完善、國有企業經營者考評制度、思考
一、建立和完善國有企業經營者業績考評制度的必要性
國有企業經營者的選擇對企業的興盛衰敗有着至美重要的影響，對國有企業經營者業績的正確評價更是關係到個人的榮譽和個人價值的實現過去，對國有企業經營者的任免選拔大多是透過主管部門或人事組織部門直接選拔任用，對經營者的考評獎懲也是依據年終審計結果，主管部門下達的計劃指標完成情況以及人事組織部門的考棱結果而定，而在實際工作中這種考評結果往往不能對經營者的經營業績作出正確的評價，這是因爲：其一、年終審計結果由於種種因素的影響未必能作出正確的結論；其二、主管部門下達的計劃指標往往會因經營者採取步提步攤、不提不攤等種種弄虛作假的手段變得圓滿完成，另外主管部門下達的計劃指標是否符合實際、是否科學合理也值得考慮；其三、人事及組織部門年終短時問內的考覈未必能對經營者作出全面的、客觀的評價。由於上述原因，過去對經營者業績的評價在某種程度上帶有一定的主觀性，這樣，就使得一部分經營者不能得到正確的評價，該獎的未獎、該罰的未罰，使一些經營者的業績與所付出的努力在考評這一環節受到影響，使得晝營者的積極性受到一定打擊，從而使他們走向消極的一面採取種種變相手段爲自己獲取灰色收人，侵佔國有資產因而建立一種良好的考評制度不但是整個監督工怍的延續，更是對經營者進行獎懲任免的依據。同時也有利於調動經營者的積極性，能給經營者帶來一種榮譽感、社會認同感，也有利於任免部門發現^才、挖掘人才因而，建立和完善規範的業績考評制度是完善國有資產管理、監督和運營體制的重要一環，也是國民經濟健康發展的'需要。
二、建立以經濟效益爲中心的國有企業經營者業績評價制度
資本的投人不僅僅只注重其社會效益而更重要的是其帶來的增值，這是資本的屬性，國家資本也不例外。國家資本所有者將國有資本授權給經營者是希望它充分發揮其經營能力，盡職盡責，忠誠努力地爲所有者獲取更多的收益而一個企業所追求的目標也是以不斷追求所有者權益最大爲目的。可以說資本所有者和經營者之間共同目標是一致的，而資本的所有者更關心的是其投入資本的保值增值，並且採取種種監控和激勵措施來促使經營者臺法經營，努力獲取資本增值經濟效益綜合反映了一個企業獲得收益的程度。效益好的企業從側面也可說明其經營方式可行，市場銷售良好，發展潛力巨大，從這一點來看，作爲資本的所有者衡量和砰價經營者能力大小、素質高低、是否努力的關鍵是要從其給企業帶來的效益出發而不能看企業規模的大小、資產的多少、行業的優劣等等。那麼，如何對國有企業經營者的業績作出客觀、公正、全面的評價．筆者認爲應從以下幾個方面進行：
1、是選取能反映企業效益的簡便易行．便於操作的指標體系，透過指標的計算全面衡量負債率、償債能力、獲利能力和資產營運能力。
2、是在考覈初期，對所考接企業要求上報企業全面預算情況，並由考覈部門對預算情況進行復核調整，根據預算情況計算出考覈所需要的指標。
3、是利用企業經營年度結柬實際計算出的考覈指標，進行縱向和橫向的比較．以求對企業作出準確的定位和拽出差距。縱向比較主要是將考覈企業考覈年度實際，得到的財務指標同本企業上年情況及預算指標相比較，找出其差異}橫向比較是將考按企業同奉行業先進企業相比較，比較時首先要選取比較的對象，比較對象可以選擇上市公司，因爲上市公司是經過嚴格審查透過的，其經營業績良好，並且綜臺反映了所承受的客觀政策、市場變化等因素帶來的風險，比較具有代表性，從某種意義上說，上市公司可以代表一個地區、一個行業的先進水平。同時，股市又是經濟發展的晴雨表。上市公司效益的好壞，一定程度上可以反映出一個國家、一個地區經濟發展的走向。而上市公司中期、年終業績的審計和詹息的公開披囂叉爲這種比較提供了可能經過橫向的比較，才能找出本地區企業與同行業同類先進企業的差距，纔可能比較客觀、公正的評價一個經營者所付出的努力和所獲取的收益，寸能發現和挖掘出一批有經營能力和品行良好的職業企業家。