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國際金融框架與國際會計準則

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國際金融框架與國際會計準則
二十世紀與二十一世紀之交,全球化浪潮持續高漲和一系列的國際危機相繼爆發,使得人們感到,國際實務方面的重大缺陷既了國際金融框架和全球市場體系的規範、效率、安全和穩定,也影響了經濟全球化和全球資本市場一體化的進程。爲了改善國際會計實務,有必要在和國際金融框架和經濟全球化發展進程的同時,充分重視、積極研究和儘快解決國際會計準則在國際金融框架中的實務權威性和實際約束力。

  一、國際會計準則對於金融穩定和資本市場全球一體化的意義和作用

  現有國際金融框架的資源基礎是國際金融資本,其資本實力來自於國際金融市場,而且主要是以美國爲首的發達國家的市場。現有國際金融體系的最高決策機構不是聯合國,而是控制着國際金融市場的西方七國集團的首腦會議。1997年東亞國際金融危機爆發以後,處於國際金融框架的決策高峯的西方七國集團首腦會議,於1998年10月發出了要求證券監管機構國際組織承認國際會計準則的呼籲。

  會計直接承擔了管理和監督微觀經濟實體的有關重要職責,因而對國際金融和經濟全球化具有基礎性和戰略性的重大影響。經濟和金融越發展,會計越重要。會計是在經濟和金融的發展過程中發展,也就是在適應和滿足經濟生活的客觀需要和金融業務的實際要求的曲折和進步中發展。與其他的國際經濟活動相比,國際金融活動更爲突出和集中地體現資本運動、資本化和資本運動全球化的實質性要求,更加需要準確、真實、可靠、可比的會計資訊。

  在經濟全球化和資本運動全球化的過程中,國際金融的發展對於國際會計的發展有更爲直接的需求,是國際會計發展的更爲直接的推動力。國際會計可以一方面減少國際經濟生活和國際金融活動的風險和曲折,一方面促進國際經濟執行和國際金融活動的發展和效益,從而保障和促進國際經濟、國際金融和經濟全球化的發展。一個全球統一的資本市場,需要資本運動的全球化和跨國性資本所有權個人化的有機結合。沒有國際會計準則,或者是隻有準則而沒有實務權威性和實際約束力,這樣的有機結合就沒有基礎,更不可能形成全球統一、高效率和低成本的國際會計資訊系統。於是,一個全球統一、高效率、低成本、資金容量和流量空前巨大的資本市場也就難以出現。

  跨國性和國際性的微觀經濟實體集團的出現和發展,使得國際會計對於國際經濟和國際金融以及其框架體系產生了越來越大的影響。國際會計準則已有二、三十年的發展,其業已發生的積極影響在於達成和促進國際經濟和國際金融活動中的財務資訊的交流和溝通,爲國際經濟和國際金融中的投資、貿易和信貸建立信用基礎並提供決策資訊,維護和促進國際金融體系的規範、效率、安全和穩定。

  但是,由於美元具有的世界貨幣主導地位和美國資本市場的國際影響,美國會計準則在國際金融市場舉足輕重。而國際會計準則在國際金融業務和國際資本市場上的地位則缺乏權威有效的保障,在實際中主要依靠各國的跨國公司和自願採納,實務權威性較爲有限。會計資訊的編制與披露缺乏國際公認和統一有效的原則和標準,使得會計資訊跨越國境的處理成本提高,傳遞效率與內涵清晰度降低,不利於國際金融市場的全球化程度的進一步提高。

  二、國際會計準則與國際資本市場的分割狀態和統合難點

  的國際資本市場,實際上不是一種高度有機統一的國際市場,而是由各自爲大並吸收外國公司上市的各國資本市場所組成的一種國際拼板市場,存在着影響全球資本市場統一的一些重要裂縫。例如,公司要得到和保持在外國資本市場的上市資格,必須向該資本市場呈交根據該國會計準則編制的'財務會計報表。這種財務會計資訊管理制度,以遵守東道國會計準則作爲各國資本市場的跨國准入條件,在實際上分割了國際資本市場,從而也限制了國際資本流動的規模和效率。全球統一準入條件等市場管理基本制度的國際資本市場始終未能出現,以這樣的資本市場爲基礎並服務於全球化經濟的國際金融框架也尚未形成,除了還有其他的複雜原因之外,國際會計準則的實務權威性不足以統一或取代主要發達國家的會計準則,各國資本市場會計資訊的制度和標準不銜接,市場準入條件尚未國際化,也是一個重要障礙。