一、加強和完善工會會計內部控制制度的重要性和必要性
“財務內部控制是指爲維護資金、資產安全，保證財務資訊真實可靠而採取的相互制約、相互牽制的措施、方法和手段”；是業爲了提高經營管理效率，保障資產安全，保證資訊真實可靠，確保達到企業預期的戰略目標而實施的責、權、利明確且相互制衡的動態管理過程。現代意義上，會計內部控制制度通常包括“內部控制體系、會計人員崗位職責制度、財務處理制度、稽覈制度、預算控制制度和財務收支審批制度等。”我國《會計法》明確要求，無論是企業還是事業單位，都應當建立健全會計內部監督和內部控制制度，推進財務管理工作規範化和法制化。
對於工會組織而言，儘管已建立一些會計內部控制制度，且經過多年的實踐和發展，財務監控能力有所提高、效果日趨明顯，但在實際的各級工會財務管理過程中依然存在一些問題，影響工會財務管理工作的效率，制約着工會工作的發展。因此，有必要結合新的《工會會計制度》，加強和完善工會會計內部控制制度的建設和管理，使工會財務管理工作更加規範化和制度化，保證工會資金和財產安全執行，提高資金和財產使用效益，從而提高工會的財務監控能力和管理效率。
二、當前基層單位工會會計內控制度存在的問題
1.工會會計內部控制意識淡薄
儘管我國基層單位工會成立的時間很長、歷史悠久，但由於種種原因，其現代化發展時間並不長，從而導致許多基層單位工會的管理者並沒有認識到建立和健全會計內部控制制度的重要性和必要性，會計內控意識淡薄，有的甚至將財務預算等同於財務內部控制。這樣導致部分基層單位工會的財務管理職責不清、工作混亂，擠佔、挪用工會經費的現象不時發生，嚴重影響工會財務內部控制制度的有效實施，影響工會工作效率。
2.工會會計內部控制制度有待健全完善
由於基層單位工會的管理者對於財務內部控制意識淡薄，致使大多數基層單位工會對會計內部控制制度的建立和健全缺乏應有的認識，重視不夠。基層單位工會會計內部控制制度或者根本沒有建立，或者不完善，或者內容不科學、不合理，無章可循或有章不循的現象隨處可見。儘管《會計法》和新《工會會計制度》都要求各單位建立和健全財務內控制度，但目前我國還有相當多的基層單位工會沒有建立會計內部控制制度；有些單位雖然建立了會計內控制度，但普遍存在內容不夠科學、合理或制度殘缺不全；有些單位只把會計內控制度“寫在紙上、貼在牆上”，而在實際工作中並沒有真正執行。
3.工會財務預算編制及執行能力不強
工會財務預算是指工會組織根據自身事業發展規劃和年度工作任務編制的年度財務收支方案。預算編制通常是根據一定的預算控制數，參考前幾年的財務預算執行情況，充分考慮收人的增減，結合本單位下一年度的工作計劃，編制收人預算。當前我國基層單位工會財務預算編制往往存在以下的問題：一是對財務預算編制不重視，預算編制比較粗糙。二是預算執行控制能力偏弱。導致財務年度預算變成空中樓閣、流於形式，資金的使用及管理缺乏預見性，預算執行能力不強。
4.工會會計內部監督機制不健全
由於基層單位工會會計內部控制制度的不健全完善以及執行監控能力弱，致使部分基層單位工會的會計內控制度沒能發揮應有的監督、控制和制約作用，不能很好地約束基層單位工會的財務決策，監控財務人員的業務行爲以及相關的財務事項。而且，許多基層單位工會的管理者普遍存在重生產、輕經營和管理的理念，在實際的工作中並沒有將會計內部監控提升到管理戰略上來。有些基層單位工會的會計人員工作責任心不強，缺乏應有的責任感，使會計業務的事前審覈、事中複查以及事後監督沒能很好地執行，延時監督的現象時有發生，無法形成強有力的監督制約機制；部分基層單位工會並沒有真正建立起內部審查機構，或者內部審查機構並沒有發揮應有的監督審查作用。
5.工會財務人員素質有待提高
我國市場經濟的快速發展與日漸完善使得許多基層單位工會的業務日益增多，規模不斷擴大，工會財會人員需求也水漲船高，財會隊伍不斷擴大。然而，我國財會人員的準人制度、業務技術培訓體制以及職業素養要求等並沒有跟隨市場經濟的發展而相應提高。這就從根本上決定了工會財務隊伍在面對現代企業要求的會計內部控制制度時欠缺應有的業務素質。基層單位工會財務人員參差不齊的專業素養，不僅制約着工會會計內部控制制度的建設與管理，也無法滿足日益快速發展的工會事業的要求。
三、加強和完善基層單位工會會計內控制度的有效措施
1.強化意識、完善制度
2010年1月1日起開始實施的.新《工會會計制度》明確規定“各級工會應當建立健全內部控制體系，完善崗位責任制度和內部稽覈制度”。這從根本上要求各級工會根據相關法律法規，建立或健全本單位的財務管理制度，進一步推進工會財務管理工作的規範化和制度化，防範財務風險的發生，把可能的財務風險降到最低。因此，基層單位工會的管理者應重視內部控制制度的建立和實施，樹立人人有責的管理理念，建立和完善會計部監督機制，並自覺遵守內部控制制度。同時，對於從事會計內部控制工作的人員，要從嚴從優選拔並嚴格培養和培訓，使他們不斷提高業務素養。此外，基層單位工會要大力宣傳，使所有人員都清楚地認識到財務內部控制的重要性和必要性，做到人人自覺遵守財務內控制度，相互監督，營造良好的內部控制氛圍。
另一方面，基層單位工會應以《會計法》和新《工會會計制度》爲基礎，進一步完善財務約束機制，加強財務管理工作對工會業務的監督和制約力度，建立一套操作性強、適用範圍廣泛、財務人員易於操作與應用的制度和方法。同時，根據工會業務變化和管理要求，對相關制度進行適當的修訂和完善，確保各項工作有章可循。對於財務管理的各項環節，應明確指出存在的財務風險以及應對的內部控制措施。與此同時，財務部門應合理設定財務工作崗位，明確各崗位的工作職責。根據崗位工作職責以及相關人員的專業素質，優化人員結構，實行任務到崗，責任到人；明晰工作範圍、職責權限；對違反相關規定給單位造成損失的人員給予相應的處罰，避免在實施過程中出現互相推逶的現象。
2.加強管理，完善監督機制
基層單位工會管理者要充分認識到內部監督與控制的重要性，加強管理，不斷完善內部監督機制。另一方面，設立專門的審查機構對工會財務管理工作進行必要的審計，保證會計內部控制制度的有效實施。另一方面，充分發揮內部審計的重要性，確立內部審計在監督審查財務管理工作中的重要地位，實現審計的事前審查、事中複覈及事後監督，並及時反饋監督審覈的結果。再者，適當引進外部監督機制，確保監督更加真實有效。此外，對於管理不夠規範的基層單位工會，上級有關部門應給予協助，幫助督促其建立健全財務內部監督審查機制，規範其財務管理行爲。
3.強化培訓，提高財務人員的綜合素質
會計內部控制制度的有效實施，關鍵在於財務工作人員，而財務工作人員的專業素養又決定其工作的水平和效率。由於我國財會人員的準人門檻不高，力D培養培訓體系的不完善，更使得許多財務人員的專業素養跟不上時代的發展的需要。因此，爲了確保基層單位工會會計內部控制制度的有效實施，保證財務內部監督、監控機制發揮應有的制約作用，基層單位工會必須加強財務工作人員的培養和培訓。一方面，設法引進各種高學歷高素質的財務人員，補充現有財務隊伍。另一方面，對現有的財務人員進行專業培訓，讓他們適應新時代、新業務的變化。此外，財務工作人員也要積極主動學習，瞭解和把握我國市場經濟的發展動態和財經政策，吸納新知識和新技術，不斷提高自身的業務水平和專業素養，使自己不被社會和時代淘汰。
4.加強資訊化建設和管理
爲了提高工作效率和管理水平，適應資訊時代的發展的要求，基層單位工會需要加強資訊化建設和管理，提高資訊化水平和管理操控能力。具體措施爲：一是加大資訊技術方面的財務支出，做好這方面的預算；二是引進新的資訊管理技術和相關管理人才；三是加快現有資訊系統硬軟件的建設步伐，及時更新資訊系統。有了新的技術和管理人才，再對現有財務人員進行系統有效的培訓，不僅加強了財務業務資訊傳達的準確性，提高了工作效率，而且還減少人力資源的浪費，使基層單位工會在實現財務內部監督控制的同時可以獲得良好的發展。