[摘要]當前，事業單位不僅要提高會計制度的執行效率，而且還必須對相應的內部控制工作進行有效管理，以確保單位內部控制制度適應新時期會計制度，從而推動單位會計工作順利運轉。
[關鍵詞]事業單位；會計制度；內部控制
一、新事業單位會計制度的優勢
（1）資產方面突出了計價與入賬管理。透過創新性的方式引入固定資產折舊、無形資產攤銷等科目，有助於系統揭露單位資產整體變動，確保單位會計資訊的真實高效性，實施全方位把控，從而使國有資產始終處於安全狀態。
（2）負債方面突出了分類管理需求。嚴格按相關標準分別設定應繳國庫款、應繳財政專戶等科目，對於職工的薪酬，透過工資、地方津貼補貼等科目來明細，這樣不僅能夠維護職工的個體利益，而且還促進了單位補貼覈算措施的規範化。
（3）收支得到細化，專項資金覈算得到規範。事業單位的各項收入如財政補助收入等過程中如果存在專項資金，那麼就要開展明細覈算工作。如果單位存在事業支出及其他支出時，那麼就要在“支出經濟分類”科目下開展明細覈算工作，從而實現專款專用。優化調整財務報表結構及其體系，在進行報表編制過程中，應細緻解說財務報表中各項目及填列方法，以揭露單位一段時間內的財務情況，爲各方提供有利的資訊依據。
二、新事業單位會計制度下內部控制問題
（1）內部控制意識薄弱。當前，仍有一些事業單位忽視了內部控制的重要性，錯誤地認爲內部控制對單位的發展作用不大，可有可無。正是由於對內部控制的作用認識不足，致使單位人員的內部控制意識薄弱，工作過程中，單位負責人認爲財會部門就是管錢的，而會計人員的職責是付錢、記賬，無權干涉單位的重要決策以及業務管理工作，無法及時掌握決策過程及決策結果，僅僅開展日常賬務處理工作，嚴重阻礙了其監督管理作用的發揮，內部控制如同擺設。
（2）缺乏完善的內部控制體系。事業單位的會計工作要比企業的簡單，但單位對內部控制的要求和企業基本一致，如此一來，單位內部控制就和會計覈算工作難以有機匹配。由於單位會計覈算水平不高，無法第一時間找出存在的財務風險，覈算實踐操作隨意性大，多數覈算缺乏應有的審計與監督權。雖然有的事業單位構建並實施了內部控制體系，但該體系不夠科學、全面，執行內部控制體系的目的只是爲了應付上級檢查，由於缺乏系統性，最終影響了內部控制作用的全面發揮，當出現違紀違法的'不良行爲時，才清楚意識到內部控制有多麼重要，忽略了事前預防、事中控制，大大降低了內部控制的有效性。
（3）內部控制人員缺乏職業技能及正確的職業態度。多數事業單位內部控制人員均不夠了解單位現行的財務管理覈算工作新理念、新知識、新技術及新方法，並且自身也不具備較高的專業素質水平與業務能力，更有甚者非專業出身，最基本的專業能力都談不上。這些不良現象的存在，極大地降低了其對內部控制重要性的認識，執行積極性不高，實踐工作中也沒有發揮分析、預測及控制作用，完全按領導的意願行事，工作態度較差。
三、新事業單位會計制度下內部控制策略
（1）增強全員的內部控制意識。要想充分發揮內部控制制度的功能作用，就必須增強單位全員的內部控制意識。嚴格按照國家頒佈實施的《會計法》《內部會計控制基本規範》規定，單位負責人作爲財會工作的第一責任主體，必須保證財務會計報告的真實完整性、內部控制制度的完善高效性，加快推動內部控制有序運轉。增強全員的內部控制意識，確保其充分認識內部控制制度對單位發展具有的促進作用，首先突出單位負責人在內部控制體系中的主導地位，各級財政部門應和其他有關部門共同協作，定期開展由一級預算單位、二級預算單位負責人及相關領導組成的研討會，主要研究討論提高全員對內部控制制度的重要作用、必要性的認知度，從而使其全面掌握內部控制基本知識，爲內部控制制度的建設建言獻策，樹立正確的內部控制意識，切實提高單位發展水平。
（2）構建完善的內部控制體系。以新事業單位會計制度的要求爲切入點，結合單位實際情況，構建完善的內部控制體系。遵循不相容原則，明確各科室的職責權限，相互制約，將財產保管和會計覈算進行分離，將經營責權和會計責權相分離，並做好相應的考覈工作。落實預算管理目標，對預算間存在的差異予以有效控制，制定風險管理系統，促使全員在相關法律法規範圍內開展業務處理工作，加快會計基礎工作，提高會計資訊的真實完整性，採用先進的計算機技術操作內部控制制度。此外，對內部人員實施崗位輪換制度，對資金保管員及做賬人員的日常工作進行細緻全面的檢查，嚴防一切不良行爲的發生。
（3）提高內部控制人員的業務素質水平及職業道德。內部控制要想成功執行，就必須提高相關人員的業務素質及職業道德水平，具體應做好以下幾點：
①企業全員必須有上崗證書、相應的專業知識和深厚的基本功，能夠及時有效地完成工作要求。
②開展專業的職業培訓，強化內部控制人員掌握先進的財務內部控制中的新知識、新業務及新方法，與時俱進。
③落實崗位輪換制，以增添有關人員的新鮮感，避免他們長期從事一份工作感到厭煩，並且還有助於培養其競爭意識，調動其內部潛能和工作積極性。落實相關制度，促使內部控制人員自主學習新知識，以勝任新崗位工作，提高業務水平。
④強化內部控制人員的政治學習，培養其良好的職業道德。作爲內部控制人員，在進行不斷的政治學習後，清楚瞭解自身具有多高的職業道德，並不斷增強自身的職業榮譽感，樹立主觀能動意識，保持積極的工作態度。
（4）加強內部審計監督。內部審計在內部控制體系中佔據重要地位，隨着新會計制度的落實，事業單位必須突出內部審計監督的功能優勢，培養員工樹立正確的工作態度，強化自律性。單位應提高對內部審計工作重要性的認識，安排專業的工作人員，開展經常性的審計單位的整體經濟項目，制定詳細的審計方法、審計領域，明確審計員的工作任務。透過內部審計將單位各部門有機結合起來，嚴格遵循並落實內部審計制度及內部監督原則，促使各部門工作中互相配合、互相監督。除了各部門間要互相監督做好內部審計外，各部門崗位間也必須做到有效的互相監督。透過內部審計，定期對內部控制制度的執行過程進行合理評價，及時找出內部控制制度的不足之處，並採取相應措施加以解決。
（5）構建完善的流程監控機制，強化建設項目管理。事業單位應構建一套完善的項目內部管理制度以及相配套的議事決策機制、審覈機制，嚴格按國家相關法律法規開展項目招標，結合審批單位制訂的投資計劃與預算落實各項目資金的專款專用，強化檔案管理工作，將所有不相容崗位進行分離，促進建設項目內部控制的有效執行。
（6）促進程序管理的規範化，強化預算控制。根據實際情況，科學設定管理崗位，清晰劃分各崗位的職責任務，將預算編制工作、預算審批工作、預算執行工作等不相容職務進行分離。構建預算內部管理制度時，應充分考慮預算編制、審批、執行、決算等工作內容，規範預算編制程序，制定科學的預算編制方法，預算編制要及時、內容要完整、數據要精確。
四、結論
綜上所述可知，內部控制的有效執行對事業單位的長期穩定發展具有重要意義。隨着新會計制度的頒佈實施，事業單位應想盡一切辦法，透過多樣化的渠道及手段，儘快構建一套適應於新會計制度的內部控制體系，並貫徹落實到實處，發揮事業單位在社會經濟發展中的推動作用。
參考文獻:
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