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經濟全球化的法學思考(一)

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經濟全球化的法學思考(一)
經濟全球化的法學思考    [摘 要]各國經濟逐步融爲一體,並在世界範圍內進行產業結構調整。在這一歷史過程中,美國和其他西方發達國家處於主導地位。經濟全球化對我國的影響是多方面的,既有有利的一面,也有不利的一面,爲趨利避害,必須建立一整套完備的法律法規體系。
    [關鍵詞]經濟全球化;影響;法律對策
    一、經濟全球化給我國可能帶來的機遇
    (一)經濟全球化給我國實現經濟和科學技術的跳躍式發展,趕超發達國家,提供了一個千載難逢的良好機會
    因爲經濟全球化使資本、技術、知識等生產要素在全世界範圍內自由流動,我國的企業可以抓住機遇用最低的成本引進外國先進的科學技術和先進的管理經驗,這就爲我國科技發展和經濟騰飛提供了千載難逢的好機遇。
    (二)經濟全球化給我國的千百萬人提供了前所未有的創業和就業的良好機會
    由於在全世界範圍內的國際分工越來越細,這就使每個民族和國家都在經濟和技術的進步中得到自己應有的一份機會。改革開放以來,大量的外國投資直接涌入我國,或開辦獨資企業,或與我國企業舉辦中外合資或合作企業,與此同時,我國的企業也衝出亞洲,走向世界,在一百多個國家和地區設立了分支機構或與當地企業舉辦合營企業,這就爲我國剩餘勞動力提供了大量就業機會和創業機會。
    (三)經濟全球化給我國的高新科技發展和高科技人員國際交流提供了前所未有的良好機會
    由於現代資訊、通信技術和計算機技術的高度發展,特別是全球網絡系統的出現,極大地縮短了各國的空間距離。今天各國科技人員完全可以進行遠距離合作,從而降低科技人員交流的機會成本,使我國的科技人員不出國門就可以學到外國的先進技術,不出國門就可以瞭解全世界的科技發展動態,大大地減少了我國科技人員的重複勞動,這就給我國高新技術發展提供了機遇。
    (四)經濟全球化給我國積極參與、影響和建立國際經濟政治新秩序提供了機遇
    衆所周知,現行的國際經濟秩序是不合理、不民主、不平等的,它給發展中國家的經濟貿易以及知識和科技准入等方面帶來的負面影響是很大的,加劇了發達國家與發展中國家的貧富差距。而這些現行的國際經濟規則大部分是以發達國家爲主導制定的,雖然考慮到發展中國家的利益,但比例很小,有些規則甚至是在發展中國家缺席的情況下制定的。特別是某些產業發展規則,在發展中國家還沒有發展或還沒有充分發展的時候就制定出來,如資訊技術產品協議和勞工標準等,這顯然是不公平的,也是不合理的。中國是個發展中國家,但是個人口大國和潛在的經濟大國,加入世貿組織後可以利用經濟全球化的機遇,積極參與國際經濟秩序改革,保護本國和廣大發展中國家的利益。
    二、經濟全球化給我國帶來的挑戰
    (一)經濟全球化可能給我國經濟體制改革帶來更大的難度
    我國的經濟體制改革已經進入攻堅階段。在這一階段,改革的任務十分艱鉅,加之經濟全球化所帶來的外部衝擊,會使改革難度進一步加大。
    (二)經濟全球化使我國高科技人才流失更加嚴重
    由於外國或外企工作環境好,報酬高,具有很強的吸引力。所以,我國不少優秀的科技人才到三資企業工作,有的科技工作者透過全球網絡系統脫離本國控制而爲外國資本服務。青年學子、教師或研究人員出國留學、進修最後回國的比例很低。據統計,改革開放以來我國出國留學人員累計達40餘萬人,學成回國者僅佔33%.大量的人才外流,實質上是一種倒置的技術轉讓,這給我國造成的影響是無形的,也是難以估計的。
    (三)經濟全球化相對增加了我國高新技術開發與使用的難度
    一方面經濟全球化給我國高新技術開發提供了機遇,另一方面也給我國高新技術開發增加了難度。因爲,經濟全球化雖然給富國和窮國都可以帶來好處,但相對而言,富國與窮國的差距不是在縮小,而是在擴大。高新技術開發和使用需要有強大的經濟實力作後盾。發達國家在高新技術開發與使用方面佔據絕對優勢,隨之而來的是,高新技術的交易規則、標準等完全由發達國家制定,發展中國家只是這些規則、標準的接受者。從根本上講,對這些規則、標準的控制是更高層次的控制,不僅控制了今天的生產過程,而且控制了未來的發展趨勢。我國是個人口大國,經濟上潛在大國,而不是經濟強國,所以,必須正視和解決這些問題。
    (四)經濟全球化可能給我國的民族產業和市場造成一定的衝擊
    經濟全球化使各國國內市場和國際市場聯爲一體,透過封閉國內市場來保護國內市場的做法越來越不可能。2001年年底我國加入世界貿易組織(WTO),標誌着我國開始參與經濟全球化的進程。隨之而來的是,我國國內市場開放程度不斷擴大,直到完全與國際經濟接軌,過去我國建立的一整套行之有效的貿易保護法律、法規將因與世界貿易組織的規則相沖突而被廢除或修改(我國保留的條款除外)。外國商品大量涌入,民族產業受到的衝擊越來越大,有時甚至引起國內經濟波動。
    (五)經濟全球化可能增大國內金融風險
    金融國際化是經濟全球化的重要內容之一,金融國際化要求國際金融資本自由化,這樣國際資本流動速度會大大加快。在大量的國際資本流動中,短期資本佔有很大的比例。這種國際資本的最大特點是投機性強,它以最快的速度頻繁出入於各國資本市場,在給各國帶來巨大的資金供給的同時,也給各國的金融和經濟帶來巨大的衝擊。因爲這種短期國際資本突然大量地撤出本國金融市場,會誘發本國的金融危機。
    三、我國應該採取的法律對策
    (一)加強人才立法研究
    經濟全球化中的競爭歸根到底是人才的競爭,爲了培養各類專門人才,人才立法至少應包括四方面的內容。第一,在人們的基本生活問題還未解決時,高薪具有很大的吸引力,一旦基本生活問題解決之後,高薪的吸引力就嚴重減弱。諸葛亮忠心耿耿地爲劉備效力,不是因爲劉備給他的俸祿遠遠多於曹操,而是因爲劉備可以爲他實現其抱負提供一切條件。我國特聘的專家教授中,有的在國外每年可以拿到上百萬薪水,而回國後,他們每年纔得到十多萬的報酬,難道他們回國是爲了高薪?他們回國是爲了施展自己的才華,實現自己的理想。對於西部地區,國家應給予傾斜政策,加大支援力度。第二,建立確實可行的公正、公平、公開的人才競爭激勵機制,疏通人才流動的合理渠道,消除人才浪費的現象。現在我國雖然對人事制度進行了重大改革,但仍然不能適應社會發展的需要。有的地區和部門在用人制度上