一、設立“一個”管理機構，搭建“三資”委託服務的代理平臺
各鄉鎮整合現有人力資源，組建“三資代理”服務中心，無償代理村級集體“三資”的有關事宜，中心主任由鄉鎮長擔任，副主任由分管農業領導擔任，經管中心主任擔任常務副主任，成員由紀檢、經管、農業、水產、司法等相關人員組成。下設辦公室，主任由鄉鎮經管中心主任兼任。“三資代理”服務中心設立“三資”委託業務受理、財務結算查詢、政策諮詢、信訪接待等視窗。負責鄉村集體“三資”的監督、檢查、指導、服務，對受委託“三資”進行覈實、評估、作價，監督村委會實施公開競標，對集體資金資產資源臺帳保管、調整以及其他相應“三資”管理事項。爲保證服務中心正確履行職能，加強對“三資代理”工作的監管，還相應的成立了“三資代理”督查領導小組，特邀縣市紀委駐中心鎮工委書記和縣市委駐鎮黨風巡視組組長、縣市審計局駐鎮審計特派室主任和屯民主監督員爲成員，監督鄉鎮“三資代理”工作，全程參與重大“三資”處置活動。“三資代理”服務中心定期召開會議、發入戶公開卡公開“三資”代理情況，接受農民羣衆監督。“三資代理”服務中心成立以來，糾正“包包賬”、“白條抵庫”等問題，糾正非在冊資源違規發包合同，重新公開競價發包。
二、健全“兩套”工作流程，嚴密“三資”規範處置的.操作程序
全市統一制定完善了農村集體資金和集體資產、資源監管工作流程，將流程製成工作圖版，印發“三資代理”入戶明白卡，讓羣衆知情監督。一方面健全資金監管工作流程。村集體一切收入都及時足額納入鄉鎮“三資代理”委託服務中心統管資金帳戶管理。實行支出審覈審批制，按照年初預算，經民主理財小組審覈，村民代表會議討論決定，報鄉鎮“三資代理”服務中心審批，並及時公開。支出單據需經民主理財小組、支部書記、會計、審計員、農經主任、主管領導、中心主任七級聯審後方可入帳，保證了“村裏花錢不管錢，鎮裏管錢不花錢，農民享有支配權”。另一方面健全資產、資源監管工作流程。村集體處置資產、資源時在民主決策的基礎上，村委會制定資產資源承包、租賃、出售方案，經村民代表會議或村民會議討論透過後，報鄉鎮“三資代理”委託服務中心審覈評估，向社會公示7日，由村委會組織公開競價發包，所有的竟包過程都有錄像和村民參與監督。資產、資源發包合同做到統一擬定、統一印製、統一簽證、統一編號、統一管理。
三、實行“三種”管理方式，建立“三資”有效監管的執行機制
鄉鎮“三資代理”服務中心對村集體“三資”實行“資金委託代管、資產統一監管、資源聯合協管”，構建了長效監管執行機制。一是資金委託代管。各村只設一名助理會計，村集體資金委託鄉鎮“三資代理”服務中心代管，嚴格控制財務支出。開支在300元以下的，在民主理財小組的監督下，由村財務負責人審批；開支在300元到500元的須經村委會研究決定，民主理財小組審覈後由村財務負責人審批；開支在500元以上的，經村委會和民主理財小組研究同意，報鄉鎮“三資代理”服務中心審批後執行;開支在1000元以上的由村民代表議事會透過，報鎮“三資代理”服務中心審批後執行。二是資產統一監管。鄉鎮“三資代理”委託服務中心統一建立村集體資產臺帳，對集體資產的經營、處置、收益進行指導監督和規範管理。現在村級集體資產全部實行了個人承包經營、拍賣和租賃、投資參股和集體統一經營等經管方式。三是資源聯合協管。村集體資源按照民監督、村申報、鎮審批、市複覈的程序，實行市、鎮、村、民四級聯合管理。全市機動地、草原、水面、棵林木所處的方位、產權、變更、收益等情況都逐項登記造冊。