在鄉鎮體制改革中建立現代鄉鎮制度

隨着農村稅費改革，特別是免除農業稅，鄉鎮體制改革被相應提上議事日程。但與以往許多體制改革一樣，鄉鎮改革在相當程度上也屬於財政壓力下不得已的行爲，並具有實踐先行，理論研討和制度構造嚴重滯後的特點。這一方面反映了中國改革沒有一攬子預案的`一般性特點，另一方面也會出現這一特點帶來的固有問題，即因爲缺乏整體構造和長遠設想而陷於