摘要：全面預算管理是企業爲了完成既定的經營目標，利用預算對內部各部門、各單位的各種財務及非財務資源進行分配、考覈、控制，從而有效地組織和協調企業生產經營活動的一種企業管理機制。當前，企業全面預算管理仍存在諸多問題，特別是實施環境欠缺、組織機構不完善等問題，都成爲當前企業實施全面預算管理的制約因素。因此，深化企業全面預算管理實施，表現出顯著地必要性與緊迫性。
關鍵詞：企業；全面預算管理；問題；措施
全面預算管理不僅僅是簡單的財務計劃，而是從經營機制角度和企業戰略高度去實施及落實的。用於衡量和監控企業各個部門的經營績效，以確保公司戰略目標的最終實現。一個健全的企業預算管理實際上也是完善的法人治理結構的體現，認識全面預算管理的意義，以及分析其在企業中的實施存在的問題並加以修正，對企業的生存和發展影響深遠。
一、全面預算管理的意義
（一）促進現代企業的戰略目標
全面預算的基本出發點是現代企業的戰略目標，是基於現代企業所有業務發展的根本需求，預算的實質是將企業的戰略目標細化落實至最基本的單元，最大限度地降低企業經營風險和財務風險，從而確保企業年度目標的實現，進而推動企業戰略目標的實現。具體地說，是以預算目標爲基準，預算目標按成本費用性質歸口管理，分級控制，並對組織內的活動實施監督評價，將預算執行情況與績效考覈、薪酬體系掛鉤，更有效地控制企業的行爲，保證目標體系的實現。
（二）實現資源的有效配置
在現代企業中，各種資源都具有稀缺性，要確保各項資源，如財務資源、人力資源、客戶資源的合理利用，需要對資源的使用作出合理的規劃，全面預算的編制和實施過程，實質上是企業內部所有資源的再分配過程，將企業有限的內部資源優化配置，達到最佳使用效果，透過統領匯聚企業各項資源，包括成本性資源、資本性投資資源、人工成本、非人工成本等，進行科學量化的運作，集約管理、精細配置，從而實現有效引導企業資源的配置，提高資源使用效益。
（三）加強企業內部各部相互協調與溝通
全面預算活動需要自上而下及自下而上的`溝通與協調，不僅能幫助公司形成縱向的目標鏈條，同時也要求公司考慮目標的橫向聯繫，促進公司內部各部門間的協作。透過預算管理可以使每個單位、部門、每個員工知道自己在整體預算計劃中的地位和作用，可以促進企業各部門間的相互協調與溝通，強化預算的整體性，減少部門、單位間的摩擦，從而提高工作效率。
二、新時期企業全面預算管理存在的問題
（一）企業缺乏對全面預算管理的正確認識
全面預算管理是新時期現代企業預算管理的新理念，強調企業應着力於企業內部環境的構建，確保全面預算管理落到實處。但從實際而言，企業全面預算管理的實施環境缺乏，面對激烈的市場競爭，企業戰略構建的推進，缺乏全面預算管理的有效實施,戰略導向與全面預算管理尚未形成完備的互促機制。一方面,企業缺乏對全面預算管理的正確認識,實施流於形式、浮於表面，不僅難以充分發揮全面預算管理的重要作用，而且影響正常預算管理工作的開展;另一方面，全面預算管理僅僅作爲一種管理方法，尚未成爲企業的一種文化,全面預算管理的實施,缺乏良好的內部環境，無論是企業管理層,還是普通職工，都對全面預算管理缺乏參與。
（二）全面預算管理缺乏相應的組織機構
優化內部管理是新時期企業改革發展的重點，預算管理作爲企業內控管理的重要內容,建立完善的組織機構，是落實全面預算管理的首要工作。首先,企業全面預算管理缺乏相應的組織機構作爲支撐，以至於全面預算管理中，責權的明確、利益的分配都存在問題，在很大程度上影響全面預算管理工作的有效性;其次,各部門缺乏協調配合，部門責權不匹配問題比較突出，以至於全面預算管理處於鬆散的狀態。並且，內部組織架構缺乏改革發展，使得全面預算管理執行停於表面，難以對企業戰略性發展形成有力作用。
（三）全面頇箅編不科學
從實際而言，很大部分企業在全面預算編制中，存在預算編制的基礎不科學問題。究其緣由，主要在於:一是企業財務人員綜合素質偏低，在全面預算管理的實施中，缺乏足夠的理論基礎與實踐能力，以至於全面預算管理的實施基礎欠缺;二是全面預算編制缺乏科學性，無論是在數據的控制還是在預算管理考評，全面預算管理的基礎不牢靠，全面預算管理的編制與實施，難以發揮重要的作用；三是資訊管理機制缺失，管理效力不足。
三、企業全面預算管理改進措施
（一）加強員工預算管理培訓
想要加強企業的全面預算管理，企業還要加強對全體員工的預算管理培訓，從而使企業所有員工認識到預算管理對企業的重要性。在此基礎上，企業全體員工才能真正參與到全面預算管理的執行工作中。同時,加強企業管理人員的預算管理培訓，也能夠使管理者轉變過去的預算管理觀念，並且建立以市場爲導向的新的管理理念，從而更好的根據企業的生產經營情況和市場變化規律做好企業的全面預算管理。此外，加強預算管理培訓，也能使員工明白如何開展預算管理工作。而透過制定多樣化的培訓內容，使員工根據企業的實際情況採取適當的預算管理方法，將能有效提高企業的預算管理水平。
（二）落實預算管理考覈制度
全面預算管理的執行涉及較多的部門和人員，所以還需要透過落實預算考覈管理制度加強對全體員工的管理。透過落實預算考覈管理，可以使全體員工的預算執行情況得到反映。而根據考覈結果給予獎懲，則能夠使員工更加積極的參與到預算管理工作中，並且提高對全面預算管理的重視程度。此外,透過公開預算考覈管理制度，也能夠使預算管理的責任得到明確，所以能夠爲預算管理的落實提供保障。而透過合理的考覈，也能夠及時發現預算執行的偏差，從而透過找出問題提出有效的解決方案，繼而使企業的全面預算管理得到加強。
（三）加強全面預算管理與企業戰略的結合
全面預算管理是一項長期的工作，必須立足於企業的全面發展和長遠戰略。不僅關注年度內的預算安排能否支撐企業年度工作目標的實現，還要考慮企業發展的長期規劃，確保年度與年度之間的預算管理的連貫性,如整個網絡的優化建設投入，要有一個整體規劃，分階段實施，並據此制定科學合理的中長期預算規劃，否則，每年零星的網絡優化投入,難以呈現優化效果。
（四）完善企止預算編制管理
在全面預算管理實施的過程中,預算編制起到了重要的作用。所以，還需要使企業的預算編制管理得到完善，才能使企業的全面預算管理得到加強。爲此，還需要將企業的戰略目標轉化成短期目標,然後將企業的短期目標細化成各項指標，從而對企業經營活動進行全方位的預算編制管理。具體來講，就是需要將企業的財務、生產、投資和銷售等各個活動納入到預算編制工作中，從而在考覈企業特點和市場供求情況的基礎上進行預算編制，繼而使預算編制內容與企業發展相結合。因此，在開展預算編制工作時，需要遵循“自上而下、自下而上、分級編制、統一計劃”的工作開展程序,從而確保預算的綜合平衡。
四、結語
總而言之，企業全面預算管理工作的開展一直存在着較多的問題，而只有對這些問題進行積極的思考，然後尋求對策進行問題的處理，才能使企業的全面預算管理得到加強。因此，相信本文對加強企業全面預算管理問題進行的分析,可以爲相關工作的開展提供指導。
參考文獻：
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