[關鍵詞] 標杆治理；發電企業；節能
標杆治理(benchmarking)又稱標杆瞄準、對標治理或基準治理，起源於上個世紀70年代末80年代初美國公司學習日本公司的運動中。作爲企業經營治理的重要工具之一，標杆治理以其極強的操縱性被中外企業廣泛採用，IBM公司、施樂公司(Xerox)和摩托羅拉(Motorola)等在其經營治理過程中運用標杆治理並獲得了成功。然而，將標杆治理運用於發電企業的節能項目還是比較新的嘗試。發電企業是能源消費大戶，也是國家和地區節能的重點企業。因此，探索發電企業的節能對標活動，對於創建資源節約型發電企業具有十分重要的意義。
一、標杆治理用於發電企業節能的可行性
標杆治理的鼻祖是美國的施樂公司，該公司將標杆治理定義爲“一個將產品、服務和實踐與最強大的競爭對手或是行業領導者相比較的持續流程”。一般來說，標杆治理是以優秀企業的做法爲標杆(benchmark)，加以創造性地改進，並依據優秀企業的業績指標相應地設定本企業的業績目標，以獲取企業績效的巨大進步。
施樂公司以爲，標杆治理活動可以應用於組織的任何領域之中，組織中執行的一切事務都可以進行標杆治理。事實上，電力企業廣泛開展的“升級達標”、“創一流”和“同業對標”等活動就是標杆治理在實踐中的具體應用，只不過這些活動相對忽視了過程治理。對於發電企業而言，標杆治理可以用於執行治理、檢驗治理、燃料治理、技術治理、設備治理和人力資源治理等方面。發電企業節能標杆治理就是發電企業將其發電煤耗、供電煤耗、廠用電率、發電燃油消耗、發電水耗等主要節能指標與標杆企業的節能數據進行比較，進而發現自身存在的差距和不足，並採取相應的節能措施，以進步發電企業節能效率的過程。
基於標杆治理的分類，節能標杆治理可以分爲內部節能標杆治理、競爭性節能標杆治理(行業內)和外部節能標杆治理(跨行業)等。內部節能標杆治理是發電企業開展節能對標活動的出發點，同時也是進行外部節能標杆治理的基礎。發電團體對團體內部處於不同地域發電企業開展的節能對標活動同樣屬於內部標杆治理的範疇。內部節能標杆治理不涉及保密題目，開展節能對標活動本錢較低並且可以獲得非常具體的資料。外部節能標杆治理(跨行業)是指透過鑑戒不同行業的節能經驗，以進步節能效率。透過外部節能標杆治理(跨行業)，發電企業可以尋找到全新的節能方法與實踐。鋼鐵、電力、化工、石油石化等行業都屬於高能耗行業，這些行業內企業的節能措施均有很多值得鑑戒的地方。
二、發電企業開展節能對標活動的必要性
首先，發電企業開展節能對標活動對於我國國民經濟的可持續發展具有極爲重要的意義。節能降耗是我國經濟社會可持續發展戰略的重要任務之一，國家已把節能降耗工作放在“十一五”經濟工作中突出的'位置上。高能耗企業能否在節能工作中有所突破，直接決定了“十一五”規劃中20%降耗目標的能否實現。電力行業是一次能源消費大戶，也是國家和地區節能減排的重點，其中發電企業有巨大的節能潛力，發電企業在降低供電煤耗和降低廠用電率等方面累計可以產生39%的貢獻，因此，採取各種有效措施，進步發電企業的節能水平，對完成國家的節能減排任務有着重要意義。
其次，節能發電調度也是發電企業開展節能對標活動的重要原因。節能發電調度是按照節能、環保、經濟的原則，以保障電力可靠供給爲條件，優先調度風能、水能等清潔能源發電，對於火電機組，則按照煤耗水平調度發電。開展節能發電調度對發電企業，尤其是火力發電企業帶來了巨大的挑戰，甚至關係到發電企業的存亡。實行新的發電調度規則後，能耗低、已安裝脫硫裝置的燃煤機組將優先得到調度；能耗高、污染重的小型燃煤、燃油機組將難以上網發電。例如，廣東率先成爲節能發電調度試點地區，從2008年1月1日起，節能的電廠將優先上網售電，能耗高的發電企業將賣不出電。同時，配合之前出臺的脫硫電價優惠政策，凡採取脫硫措施的企業，每度上網電價將給予0.015元的補貼。