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淺談內部審計外部化的利與弊

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淺談內部審計外部化的利與弊
內部審計外部化最先是由安達信、安永、畢馬威等全球著名的諮詢機構提出的。它們以爲內部審計是的一個本錢中心,不能爲企業增加價值,因此極力說服企業關注於自身的競爭上風,將內部審計交給外部諮詢機構來完成。內部審計究竟能否外部化?筆者以爲,只有在內部審計外部化的利與弊之後才能進行權衡和選擇。

  一、內部審計外部化的上風

  1.進步內部審計的獨立性。內部審計的基本職能是透過對系統實施審計來監視企業的內部控制和經營治理活動,並對內部控制的充分性和經營活動的效率和效果進行評價,最後將審計結果報告董事會審計委員會或公司的最高層決策機構。固然內部審計機構代表所有者履行監視職能,具有權威性和獨立性,但實在際工作和治理層總有着千絲萬縷的聯繫。一方面,治理層以直接或間接的方式干預內部審計,另一方面,內部審計機構爲了能順利地完成自己的工作,必須主動同治理層協調好關係。在這種利益牽制下,內部審計機構可能會失往獨立性,甚至與治理者共謀來欺騙所有者,而外部審計工作一般都是由註冊會計師領導完成。他們獨立於企業的所有者和經營者,站在一個客觀公正的態度上來對企業的財務狀況進行審計,其工作只對公衆和合夥人負責,因此能夠客觀地報告審計結果。

  2.穩定審計質量。註冊會計師在執行審計業務時,必須以公認的會計準則和行業會計制度爲標準,按照獨立審計準則的要求來對企業財務報告的正當性、公允性和一貫性進行審計。此外,註冊會計師的執業行爲不僅受到相關部分的監管和的約束,還受到社會公衆的監視,因此能確保審計質量的穩定。

  3.爲企業節約本錢。隨着市場環境的變化和企業間競爭的日益激烈,內部審計的傳統職能已不能滿足企業增加價值的需求,因此,內部審計爲適應企業經營治理的需要而不斷擴充其職能,逐漸向風險治理和治理諮詢拓展。風險治理和治理諮詢業務的開展需要、會計、人事、市場、工程、機等方面的專業人士來共同完成。此時,企業將面臨高額的本錢。而內部審計外部化可以從以下幾方面來降低企業本錢:①節約招募、培訓用度和維持本錢。內部審計外部化可以避免內部審計職員的招聘用度,爲更新和擴充知識而發生的培訓用度以及支付專業職員的高額薪金。②節約開發軟件和新的本錢。商務的是內部審計面臨的新環境,爲適應環境下的審計,必須不斷開發新的審計軟件以及對新出現的尋找解決方案,這會給企業帶來高額的開發用度。假如內部審計外部化,諮詢機構的這些開發用度就可以分攤給多個客戶。③降低僱傭本錢。外部諮詢機構之間的競爭可能導致在相同的價格下,企業可以選擇更爲優質的服務。

  4.優化社會資源配置。內部審計外部化能夠使社會人力資源得到充分有效的利用,外部諮詢機構由各方面的專家組成,他們透過了專業技術資格認證,並且在對不同類型企業提供諮詢服務的過程中積累了豐富的經驗,這一點是僅僅服務於某一企業的內部審計師所不能及的;內部審計外部化還能充分利用公共資訊資源,同時將一些企業的先進經驗先容給其他的企業;內部審計外部化還可以充分利用地理資源上風,對於跨國公司而言,聘請當地的諮詢機構或是熟悉該地區業務的外部審計職員可以幫助企業很快融人該地區文化,避免過長的適應期所帶來的額外開支。

  二、內部審計外部化的弊端

  要熟悉內部審計外部化的劣勢,首先應該熟悉內部審計在公司制企業中的地位和作用。第一、內部審計是現代公司治理結構的有機組成部分。內部審計受所有者的委託,並站在所有者的態度上,對公司的財務狀況和經營活動進行監視和評價。審計委員會是內部審計的領導機構,它是董事會內部的一個分會,一般由非行政董事組成,在公司治理結構中具有較高的權威性和獨立性。第二、內部審計在內部控制中具有重要作用。內部審計本身就是企業內部控制的一個組成部分,它是獨立於具體操縱和治理之外的控制層。內部審計部分直接對獨立的審計委員會、董事會或最高層決策職員負責,對具體的操縱和治理部分內部控制的充分性和潛伏的風險進行評價,並提出審計建議,以降低內部控制無效而產生的風險。與此同時,內部審計還幫助企業進行“軟控制”環境的營造,是內部控制過程設計的顧問。第三、從內部審計近年來的發展趨勢看,其職能已由傳統的監視、評價拓展爲監視、評價與諮詢,逐漸由“監視導向型”向“服務導向型”轉變;內部審計的重點由單純的財務審計轉向經營效益審計和風險審計。內部審計在企業經營治理活動中發揮着日益重要的監視和顧問作用。