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工程管理中審計作用的發揮論文

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一、審計在工程建設管理中的積極作用

工程管理中審計作用的發揮論文

(1)有利於工程建設各行爲主體協調,促進工程順利進行。在工程建設中,由於涉及規劃、設計、建設、施工、監理、招投標代理、工程諮詢及項目管理等衆多參與主體,各主體單位所處地位及出發點不同,不可避免地會發生矛盾或衝突,透過審計人員及時協調,使之各方求同存異、顧全大局、發揮其整體管理效益作用。同時,在工程建設中推行全過程審計管理,就是要將工程細分爲不同的階段,儘可能的細化、實化、量化審計工作,使所有可能影響工程的資訊都得到有效的反應和處理,從而推動工程審計向精細化的方向發展,促進工程的順利進行。

(2)有利於推進廉政建設,減少各種瀆職等犯罪現象的發生。在工程建設審計中,由於審計人員伴隨工程項目的全過程,形成了全過程、全方位、經常性的監督制約機制,同時也介入到工程項目建設中的一些關鍵環節、關鍵步驟,包括提前審計工程預算和工作計劃等,從而比那種事後監督更能起到良好的預防作用,有利於推進廉政建設,降低引發瀆職等犯罪現象違規成本的風險。

(3)有利於合理控制工程項目的造價,達到節約投資的目的。工程建設項目由於週期長、投資額大、控制環節多等特點,資金的管理和使用將面臨失控和浪費的風險;同樣資金的撥付與使用也貫穿於工程建設的全過程,稍有不慎,極易造成資金的損失和浪費,實施審計能對各階段的計價結算真實性、合理性進行審計監督和控制,防止高估超預算。

(4)有利於推動建築工程行業的持續健康發展。透過推行全過程審計管理,可以及時控制建設成本,保證資金的合理、合法使用,提高了投資效益,也使審計後的工程造價更好的反應建設項目本身的成本、利潤情況,既可以維護建設方的利益,避免工程造價成本的虛高,也可以幫助承包方合理的獲取利潤,從而使建設方和施工方的利益都得到保障,有利於推動建築工程行業持續健康發展。

二、工程建設管理中審計的主要內容

2.1審查工程招標檔案

工程建設項目在編制招標檔案時,由於受專業知識、市場條件或工程本身的不確定性,通常會編制一定數量的暫估項目、暫定材料(設備),這些暫估項目、暫定材料(設備)不論是採用公開招標還是邀請招標,審計人員都應以專業知識對工程招標檔案進行事前重點審計,就招標檔案編制的合法性、合規性、完整性等進行評估評價,防範因招標檔案表述產生歧異可能帶來的市場風險。

2.2審查工程分包合同

在工程建設中,因爲工程建設的需要,實行部分工程分包,這也是大型工程建設的普遍現象。這時就要對建設單位擬籤的分包合同進行事前審計,審查分包單位資質、工程內容、質量等級、工期要求、雙方權利義務等條款的約定是否明確、合理;檢查工程款支付形式、報價明細要求、造價調整辦法、雙方風險分擔比例是否合理;檢查工程款支付比例和方式,預付款及工程違約金等支付條款是否規範;協助雙方規範簽約程序,減小爭議風險,爲正常履行合同提供服務。

2.3審查大宗材料設備採購

大宗材料設備是工程建設中工程造價的主要因素,甚至決定這工程的最後決算。審計人員應在大宗材料設備的採購中,積極參加建設單位組織的大宗材料設備採購的市場考察,瞭解大宗材料設備市場的真實情況,對工程需要的大宗材料設備市場情況保持自己獨立判斷能力,從而對建設單位的採購方案、採購價格提供參考意見。

2.4審查相應工程款的支付情況

審計人員根據雙方合同的約定,審查工程款各個步驟的'落實情況。包括工程預付款、對照工程進度落實的進度款、整個工程款的支付比例和方式、違反合同約定的索賠款等。應對施工進度付款情況進行審查,審覈工程量與價格,使進度款審金額與形象進度相吻合;嚴格按照合同的相關約定,審查工程預付款是否在建設單位按時開工時是否支付,是否按照工程約定的進度合理支付進度款,防止進度款超付;規範整個工程款的支付比例和方式,保證工程款的支付必須合法、合理、嚴格、規範,以保護雙方的合法利益不受侵犯。對違反合同約定的索賠,要求做到內容真實、合法,程序合理、合規,對存在向設計、施工等單位進行反索賠的條件,應協助建設方向單位進行反索賠。

2.5審查設計變更及經濟簽證

在工程建設中,由於實際工程的需要和外部環境的變化,進行適當的工程設計變更是工程建設中普遍現象,這也是工程建設中工程週期和工程經費無法控制的主要因素,也是工程審計的主要內容之一。審計人員應先對對擬進行的設計變更進行計量與評估,分析設計變更對工程週期和工程造價的影響,從多方案變更中優選出實際可行、經濟合理的變更方案。對設計變更進行現場監督和重大事項記錄,並簡要載明變更產生的原因、背景、時間,當事人、工程部位、提出單位等,爲竣工結算提供詳實可靠的資料。對應在合同中約定的經濟事項不能以簽證形式出現的,建議建設單位以補充協議的形式約定相關事宜,審計人員應對經濟簽證單備份,以避免施工單位添加塗改,經濟簽證單應按順序編號,避免重複簽證。

三、工程建設中審計工作的要求

3.1加強工程建設審計隊伍建設

審計工作是一門專業很強的科學,尤其是工程建設的管理審計。由於工程建設單位千差萬別,具體審計要求也各不相同,面對變化不定的施工現場,審計建議質量的高與低對工程施工的質量及進度會產生重大影響,如醫院的工程建設審計,審計人員不僅要具備管理、工程、審計、法律等方面的專業知識,還應該具備豐富的醫院基建審計的實踐經驗。能站在醫院醫學需求的具體建築角度,提出實際有效的審計建議,因此,應加強審計人員的日常業務培訓,不斷提高他們的業務知識和業務能力,努力提高實戰經驗,大力倡導重實際、說實話、做實事、求實效的審計作風,教育跟蹤審計人員要時刻把廉潔自律的有關規定牢記在心,加強自身修養,注重自身形象,提高服務意識,增強服務技能。

3.2明確審計定位

“到位而不越位,參與而不干預”應是審計工作的基本定位。作好審計的工作定位也是影響審計效果的重要環節。審計工作要全程參與,認真、紮實、細緻地參與工程建設各個階段,針對工程施工中存在的問題要及時提出跟蹤審計意見及建議,隨時糾正一些有關工程造價問題中有損建設單位利益的做法,對跟蹤審計職責範圍之內的事情,審計人員要認真負責地去努力完成,但是工程日常管理工作,如工程施工的質量、進度、安全等問題,不應干預過多,否則就是越位。積極與建設、監理、施工、設計等單位的溝通協調,不能替代建設單位履行項目管理職能。

3.3制定科學的審計流程

科學有效的審計工作,不僅有嚴謹、豐富的科學內容,更有一套規範、有序的業務流程。工程建設的審計工作,也要有一套科學的審計流程。首先,應根據建設工程施工各階段的特點,制定出具體的各階段審計計劃,在人力、時間、任務上作到科學嚴謹的安排。審計計劃應涵蓋施工階段審計工作的所有重點,應全面、完整、可操作;其次,要編制審計日誌和工作底稿;編寫審計日誌,記錄相關問題,爲審計工作儲存第一手資料;編制審計工作底稿必須反映審計事項的實質性結果和重要過程,並記載有關問題產生原因、解決方式等內容以備隨時查詢、審覈。再次,編寫階段性工作總結。審計人員應及時與各方進行溝通匯報,重點分析建設工程項目的種種偏差,查找原因,及時編寫階段性總結材料,保證工程建設項目的順利進行。

3.4注重對審計工作的研究

審計人員在日常的審計工作中,一方面要建章立制,規範業務流程,同時要結合實際,注重審計工作的總結研究。在開展審計過程中應善於總結經驗,探索建立工程項目審計的指標體系和科學評價體系,大膽嘗試,在實踐中深化對審計工作的認識,加強對審計規律的研究,使之不斷完善和提高。同時,審計工作本身要剛柔結合,對違反國家政策、法規以及高估、虛報工程量等大是大非問題,一定要堅持實事求是的原則,做到剛正不阿;而對一些非原則性的問題,則要講究方式方法,儘量做到少爭論、多理解、多尊重,做到柔情服務,審計工作的剛中有柔,柔中有剛,也是重要的研究問題。