科研院所開展效能監察是一個新的課題。改革開放以來,隨着科研院所體制改革不斷深入,科研院所的內外部環境都發生了重大變化。下面是小編蒐集整理的相關內容的論文，歡迎大家閱讀參考。
摘要:隨着國家對航空發動機研製經費的大量投入,使我所對外合作交流任務日益增多,科研合同管理的難度和風險也隨之加大。爲了規範科研合同管理,防範科研經營和康潔風險,提升科研管理水平,我們結合工作實際,對科研合同管理開展效能監察。
關鍵詞:科研合同;效能監察
隨着國家對航空發動機需求的不斷增加,以及研製經費的大量投人,諸如技術外協、軟件開發、分包合作、外委加工、試驗設備購置等科研合同大幅度增加。如何規範科研合同管理,防範合同風險,提高科研管理水平?如何降低成本,提高經濟效益?如何使我們的黨員領導幹部、重點崗位職工在市場經濟無孔不人的“潛規則”下抵住誘惑,有效預防腐`行爲的發生等等,都是領導最爲關注,職工最爲關心的問題。
一、探索實踐
(一)立項目的
透過開展科研合同管理效能監察,夯實科研合同基礎管理工作,規範科研合同調研、評審、談判等工作流程,建立健全相關制度,逐步完善市場調研、價格評審、供應商管理、監督檢查管理機制,達到改善管理、加強內控、降低成本、提高效率和效益、防範科研管理風險及廉潔從業風險的目的,確保科研生產的順利進行。
(二)組織實施
1強化責任落實
成立領導小組及辦公室,研究制定《科研合同管理效能監察實施方案》,明確任務,落實責任。業務主管部門根據方案制定詳盡的工作計劃,並指定專人負責,保障了效能監察各項工作的有效推進。
2明確工作思路
召開領導小組會議,討論確認工作任務和職責範圍,對重點問題和關鍵環節進行溝通,明確了工作思路、方法及步驟,使科研合同管理效能監察工作有計劃、有安排、有部署、有督導、有落實。
3開展調研訪談
爲全面瞭解科研合同管理現狀,找準存在的管理缺陷和行爲偏差,主管人員在自查的基礎上,按照監察要求設計編髮了《調研提綱》。領導小組成員進駐現場進行調研訪談,透過聽彙報、看記錄、查資料、諮詢交流,對現行的職責、制度、流程等進行了梳理,對科研合同管理的合法性、合規性、合理性、時效性和廉潔性進行測試,得到第一手資料,爲進一步開展效能監察做好了準備。
4注重資料分析
監察人員調取合同檔案和財務憑證,查閱各種檔案、計劃、批覆、會議紀要、合同臺賬等資料,對照檔案規定、制度流程進行覈對及分析研究,及時有效地發現管理漏洞。
5重點穿行測試
在效能監察過程中,對科研合同主管部門提供的合同進行收集整理,根據審計重要性水平測試,抽取部分重點合同,從市場調研、價格評審、供應商管理、監督檢查等多方面進行全流程內部控制穿行測試。
二、工作方法
堅持“標本兼治、綜合治理,統籌兼顧、整體推進”的原則,以“四點、四強化”爲抓手,紮實開展科研合同管理效能監察工作,取得了一定的成效。
(一)強化效能監察針對性,找準“切人點”
爲了有針對性的查找現行的科研合同管理存在的問題,紀檢監察部門採取了調研訪談的方式。在發放調研提綱進行自查的基礎上,召開現場調研諮詢會,就各主管部門反饋的.問題逐項進行溝通、討論和確認。初步瞭解了科研合同管理的現狀、存在的問題以及關於科研合同簽署、執行及管理方面有哪些主要訴求,確保效能監察工作有的放矢。
(二)強化監督檢查,找準“關鍵點”
本次效能監察採取專項檢查與重點抽查相結合,穿插對業務主管人員訪談的方式進行。透過對前期調研諮詢資料的綜合分析、歸類,找準3大類、26個關鍵監察點。檢查組對合同管理及相關制度建立、宣貫、執行情況進行了專項檢查,隨後根據審計重要性水平,抽取部份進行重點檢查。透過抽查財務憑證、合同審批單、價格形成記錄、合同文字以及驗收報告的方式並與主管人員進行訪談,及時梳理科研合同管理過程中存在的關鍵問題。
(三)強化權力規範執行,找準“風險點”
科研合同管理由於受到科研生產的專業性、複雜性、保密性、不確定性及知識產權歸屬等因素制約,不同於普通的商務合同管理。由於科研院所缺乏合同管理專業人員,專業設定不盡合理,崗位職權集中,制度、流程不夠完善,再加上沒有社會中介機構的有效參與及監督,造成了科研合同管理風險的普遍存在。因此,透過在主管部門開展廉控管理工作,即:梳理崗位職責、制度流程,確定崗位職權;在此基礎上,準確查找崗位風險點,對風險點進行評估定級,針對風險崗位進行分類施教,分級防控,使得關口前移,確保權力的正確行使。
三、工作創新
(一)創新“監察+審計”合力督察模式
利用紀檢監察審計部合署辦公的優勢,把效能監察與管理審計有機結合,同時對科研合同管理立項,形成專業互補,合力監督的效能監察模式。在工作中,根據專業分工,將制度流程的合規性檢查與管理審計區分,根據不同的側重點,分頭實施。這樣既能抓住重點,提高工作效率,又能在重點抽查中,對合同管理各方面進行全方位掃描。
(二)創新“監察+廉控”全過程風險防範模式
爲了能夠更加註重預防,真正做到源頭防腐,我們將廉控管理與效能監察一併開展,形成合力。透過梳理崗位職責、制度、流程,確定崗位職權,形成崗位職權目錄;從思想道德、制度機制、崗位職責、業務流程和外部環境五個方面查找風險點,並針對這些風險點,制定風險防控措施。從源頭控制科研合同管理風險,提升所科研管理水平。
(三)實現合同管理系統監控
在合同管理系統中,將風險監控點嵌人流程,實時監控預警。所有合同均需完成網上立項並按流程和權限審批,所有合同資訊均在系統中集成。透過聯查立項,合同文字等模組,各主管、審覈、審批及監控人員能夠全面瞭解合同的各項資訊,對於不合格的申報項目直接予以駁回,在提高了審批效率的同時,也加大了監督力度,使效能監察建議得以落實,進一步強化了合同管控要求,提高了科學化監控水平。
四、結束語
科研合同管理效能監察工作的開展,提升了我所經營管理水平和風險防控能力,取得了明顯的經濟效益、管理效益、社會效益和廉政效益,爲今後開展效能監察工作起到了良好的示範作用。
參考文獻:
[1]陶婷婷.高校科研合同管理流程設計與對策研究.華章,2014,(18).