工資指導線是政府根據當年經濟發展調控目標，向企業發佈的年度工資增長水平的建議，是市場經濟條件下政府宏觀調控國民收入分配的一種基本方式。也就是說，工資指導線只是企業決定工資的參照系，對企業並沒有強制性。其作用是爲企業與工會開展工資集體協商及確定工資增長水平提供重要依據，同時也是對國有企業實現工資總額管理的重要手段。工資指導線測算指標包括地區生產總值、居民消費價格指數、年末城鎮登記失業率等。
【2014年21省份工資指導線公佈 平均漲幅下調】
隨着廣東省近日公佈2014年企業工資指導線，據中新網記者不完全統計，截至10月9日，今年全國已有21個省份發佈了2014年企業工資指導線。值得注意的是，今年調整工資指導線的地區數量超過去年，但基準線平均爲12.4%，漲幅較去年出現下調，其中，廣東基準線最低。
21省份公佈2014年工資指導線 地區數量超去年
廣東省人力資源和社會保障廳近日發佈通知，提出廣東企業今年調整工資的工資指導線基準線爲9%，上線爲14%，下線爲3%。
隨着廣東省公佈工資指導線，據中新網記者不完全統計，截至10月9日，全國已有北京、天津、上海、廣東等21個省 (區、市)發佈了2014年企業工資指導線。至此，今年調整工資指導線的省份數量已經超過2013年全年。數據顯示，2013年有17個地區調整工資指導線，基準線普遍在14%左右。
工資指導線平均漲幅較去年下調 廣東基準線最低
值得注意的是，雖然今年調整工資指導線的地區數量比2013年增多，但今年工資指導線平均漲幅出現下調。統計顯示，這21省份的.基準線平均爲12.4%，較去年出現下調。
在這21個省份中，河南和新疆的基準線最高，均爲15%;廣東的基準線最低，爲9%，是目前唯一基準線低於10%的地區。
其中，廣東今年的基準線比去年的10.5%下降1.5個百分點;北京今年的基準線與去年持平，但上線和下線均比去年下降了0.5個百分點;山東今年基準線爲12%，比去年的15%下降了3個百分點;新疆今年基準線爲15%，上線爲18%，下線爲5%，比去年各降低了1 個百分點。
中國社科院人口與勞動經濟所副所長張車偉此前在接受中新網記者採訪時表示，當前經濟增速放緩、企業用工成本上升和利潤空間壓縮，是企業工資指導線漲幅下調的主要原因。在當前經濟下行壓力較大的情況下，應大力爲企業減稅減負，爲企業漲工資提供空間和動力。
【粵發佈2014年企業工資指導線】
廣東省人社廳近日發出的《關於公佈廣東省2014年企業工資指導線的通知》顯示，廣東企業今年調整工資的工資指導線基準線爲9%，上線(警戒線)爲 14%，下線爲3%。在往年發佈製造業、建築業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業行業工資指導線的基礎上，增加發布了交通運輸、倉儲和郵政業的工資指導線。
該檔案首次以區間形式發佈部分行業工資增長建議：製造業工資增長基準線區間爲9%-11%;建築業工資增長基準線區間爲10%-12%;批發和零售業工資增長基準線區間爲9%-11%;交通運輸、倉儲和郵政業工資增長基準線區間爲8%-10%;住宿和餐飲業工資增長基準線區間爲8-10%;金融業工資增長基準線區間爲4-6%。這主要是根據行業發展因素，體現行業企業發展差異。
省人社廳有關負責人介紹，這種調整，旨在引導提高低收入者收入水平，要求企業在確定本企業工資增長時，應當着力提高工資水平偏低的生產一線職工的工資水平。同時對於依靠國家特殊政策獲取超額壟斷利潤的壟斷性行業和企業，工資水平已達到當地上年度在崗職工平均工資3倍以上的，原則上不應再增加工資，限制壟斷性行業、企業提薪。
【雲南平均增長基準線下調2%】
單獨來看雲南，雲南處在全國中游水平，2014年雲南省企業貨幣平均工資增長基準線爲12%，其中增長上線爲18%，增長下線爲4%，與2013年雲南省公佈的企業工資指導線相比，雲南省今年的企業指導線的平均增長基準線和上線都低了2個百分點，只有增長下線上升1個百分點。