加強村黨組織帶頭人隊伍建設，是當前農村基層幹部隊伍建設的重中之重。江蘇盱眙縣從村黨組織書記的選任、評價、培訓三方面入手，全力打造一支思想政治素質強、科學發展能力強的“雙強”型帶頭人隊伍。
一、實施“一選兩票三制”，選優配強“六有”標準村黨組織書記。
以實現村集體經濟強、村幹部富裕、老百姓富足的“一強雙富”爲目標，創新村黨組織書記選任機制。一是拓寬選拔渠道。打破慣例，放開視野，突破地域、身份、職業等界限，堅持有思想、有志氣、有責任、有辦法、有資產、有威望的“六有”標準，在優秀的鄉村兩級幹部、致富能手、農民經紀人、大學生村幹部、復員退伍軍人中公開選拔出想幹事、能幹事、幹成事的村黨組織帶頭人，最大限度地動員普通羣衆和廣大黨員行使民主權利，解決了過去“矮子裏選將軍”和黨員村幹部“輪流坐莊”的問題。二是創新選任機制。堅持採用“一選兩票三制”方式，透過多元化提名、辯論化演講、差額化選舉、制度化約束的形式公推直選村黨組織書記，在不斷增強上崗競爭力的同時，激發了隊伍活力，也有效改變了村居書記“有人不好選、黨員不重視，羣衆不關注”的'現狀。三是注重後備培養。注重實施“雙培”工程，將優秀的青年農民和致富能手培養成黨員，把優秀黨員培養成村居幹部。全面實施“一村一名大學生”計劃，鼓勵和引導高校畢業生到村任職。鼓勵實施縣鄉機關、企事業單位優秀年輕幹部到經濟貧困村、工作薄弱村任職。目前，全縣村黨組織書記平均年齡47歲，大專以上學歷佔41%，“雙強”比率達91%，年收入全部超10萬元。
二、深化“雙諾雙述雙評”，完善制度“雙向”考評村黨組織書記。
在認真落實市委“三定三評三掛鉤”的基礎上，不斷深化“雙諾雙述雙評”活動，切實增強村黨組織書記的責任心、事業心。一是實行任期目標承諾制。按照提諾、審諾、承諾、踐諾、述諾、評諾的“六步法”要求，每年初，村黨組織書記都要圍繞“黨的建設、經濟發展、民生改善、社會穩定、廉潔自律”五個方面，向鄉鎮黨委和村黨員羣衆就年度目標、工作思路、實事項目做出“雙向”承諾，並透過公示欄、承諾卡等形式向社會公開。二是堅持黨羣議事評官制。每半年，召開一次村黨羣議事會成員參加的述職評議會，村黨組織書記就承諾目標及完成情況、未完成目標及原因、下步計劃措施向鄉鎮黨委和黨員羣衆進行“雙向”述職，鄉鎮三套班子、黨羣議事會成員分別對村黨組織書記目標完成情況進行考覈評價、質詢評議和民主評定，考評結果與任免去留、經濟待遇、政治獎懲直接掛鉤。7月份，我縣19個鄉鎮黨委和256個村居全部進行了“三定三評三掛鉤”暨“雙諾雙述雙評”活動年中述評會，羣衆滿意率均達90%以上。三是加強待遇保障激勵機制。實行“基本報酬+考覈報酬+發展獎勵”三級組合式工資待遇，完備村黨組織書記養老醫療保險保障制度，建立以“一強雙富”實績提拔重用、推薦評優村黨組織書記機制，確保村黨組織書記工作有合理待遇、幹好有發展前途、退崗有一定保障。幾年來，我縣先後有47名村黨組織書記被明確爲鄉科級領導幹部，3名村黨組織書記當選市黨代表和人大代表。
三、開展“外學內比”活動，打造具備“雙強”能力村黨組織書記。
改變傳統教學培訓模式，開展“外學內比”活動，將村黨組織書記真正培養成爲支部班子的“主心骨”、黨員隊伍的“排頭兵”、羣衆致富的“領頭雁”。一是豐富學習形式。“走出去”學習先進，組織30強村居、20個經濟發展潛力村赴江陰市華西村、張家港市長江村、郫縣農科村等先進村居考察體驗；“請進來”介紹經驗，邀請華西村老書記吳仁寶、山東壽光高效農業專家作專題報告；“走出來”環顧左右，分批次組織全縣1183名村幹部到崔崗村、新華村等縣內先進村進行學習交流；“坐下來”充電換腦，圍繞土地整理、城鄉拆遷、工業集聚、縣域經濟等重點熱點，邀請省市委黨校教授開展專家坐堂、由縣委領導班子開設常委講堂提高理論水平。二是選準學習內容。以選好“一個人”、畫好“一張圖”、帶好“一羣人”、創好“一個點”、建好“一個區”、蓋好“一座房”的農村基層黨建“六個一”爲重點內容，透過項目季度觀摩、措施現場點評等方式，互比經濟發展、互看組織陣地、互評村容村貌，互談黨建工作，幫助查找差距、明確方向、樹立信心。目前，全縣已建成“六個一”項目示範點529個，申報市基層黨建工作示範點7個。三是注重“兩果兩化”。 積極引導和激勵村黨組織書記將所學所思運用到實踐中去，做到學習成果轉化、學習效果顯化。運用報紙、網站、電視等媒體，對工作推進較好的村黨組織書記進行宣傳報道，在全縣村黨組織書記中形成人人爭出成績、早出成果、多出成效的良好氛圍。