XX市以科學發展觀爲指導，結合實際，把幹部人事制度改革作爲加強黨的建設、做好組織工作的重要內容來抓，不斷擴大民主，創新機制，深化改革，積極推進幹部人事制度改革和幹部工作的科學化、民主化和制度化進程。
一、當前幹部人事制度改革形勢的分析判斷
近年來，XX市堅持黨管幹部原則，進一步加大《深化幹部人事制度改革綱要》的貫徹力度，透過不斷探索、實踐，牢固樹立了德才兼備、以德爲先、注重實績的用人導向，形成了公開、平等、競爭、擇優的幹部選拔任用科學機制，幹部羣衆“四權”得到進一步落實，選用幹部的民主化和透明度進一步增強，幹部監督管理及考覈評價體系進一步完善，幹部教育培養機制進一步健全，幹部隊伍結構得到進一步優化，幹部人事制度改革正朝着有益的方向發展。當前，新形勢新任務下，各個方面社會矛盾越來越顯現，對各級領導班子、領導幹部的執政能力、領導能力提出了考驗。幹部羣衆對幹部選拔任用的要求越來越高，落實羣衆對幹部工作的“四權”，迫切需要擴大選人用人公信度，提高幹部選拔程序的透明度。在深化幹部人事制度改革進程中仍有許多困擾我們的重點難點問題需要解決：一是如何規範幹部提名方式、選準用好乾部的問題;二是如何考實考準幹部、實現對幹部有效監督管理的問題;三是如何實現黨管幹部原則與羣衆公認原則的有機統一，實現擴大幹部工作中的民主與建立科學機制有機統一的問題;四是如何提高選人用人公信度的問題;五是如何防止用人上的不正之風的問題;六是如何加強對幹部隊伍的教育培訓，提高幹部隊伍整體素質的問題。
二、XX市幹部人事制度改革的創新與探索
(一)堅持“一個統領”，深入推進幹部人事制度改革進程。即堅持以《深化幹部人事制度改革綱要》爲統領，着眼於建立健全乾部人事制度體系，深化改革，對新一輪幹部人事制度改革提出總體要求和重點工作，進一步明確目標和任務。一直以來，市委組織部組織開展了幹部隊伍建設大調研活動，在深入調研、廣泛徵求意見的基礎上，研究草擬了《全市幹部人事制度改革實施意見》，計劃適時召開全市深化幹部人事制度改革會議，推出一批相關配套措施，對幹部初始提名、幹部考覈考察、任免程序、推進幹部培養交流、破格提拔、實行公開選拔、擴大幹部任用公信力、強化幹部監督等方面進行規範，健全乾部培養、使用、交流機制。
(二)努力達到“兩個滿意”，不斷擴大幹部工作中的民主。一是樹立正確的選人用人導向。堅持德才兼備、以德爲先的用人標準，牢固樹立重視品行、重視基層、重視能力、重視實績的用人導向，堅持“五湖四海”、“四面八方”，做到唯纔是舉，公正用人。同時，放眼各條戰線、各個領域，放眼基層和生產一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾複雜的地方，放眼關鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，把各方面真正優秀的人才及時發現出來、合理使用起來。選人用人做到“四看”，即：看幹部的思想政治素質、看幹部的作風、看幹部的實績、看幹部的羣衆公認度。二是擴大幹部任用提名環節民主。制定了《進一步完善市管黨政正職領導幹部選配製度》，縣(區)、市直部門黨政正職出現缺額時，在組織考察、會議決定前，市委組織部全面分析推薦職位所在單位存在主要問題、崗位的需求情況、後備幹部情況和班子現狀，充分進行多層面的溝通和交換意見後，在全委會委員、候補委員中進行第一輪民主推薦，在“第一輪推薦”的基礎上按不少於1：2比例進行醞釀，確定考察人選方向，再到醞釀擬任人選所在單位進行“第二輪推薦”，根據推薦情況，確定考察人選。確定考察人選一般應多於擬任人選。三是擴大幹部推薦環節民主。做到“三個擴大”、“四個結合”，即擴大民主推薦範圍、擴大個別談話推薦範圍和在考察廉潔自律方面擴大聽取意見的範圍，把平時考察與使用考察相結合、聽取意見與實地察看相結合、考察幹部的一貫表現與關鍵時刻的表現相結合、注重八小時以內與八小時以外考察相結合。四是擴大幹部討論決定環節民主。堅持集體討論決定幹部任免，實行“兩記實、兩審覈、一徵求、一票決”把關制度，即：“兩記實”是對擬任人選提名、民主推薦、組織考察到討論決定全程記實記錄，討論幹部時用省委組織部配發的專用記錄本專人記錄，要求記錄全面詳細，真實準確，能夠反映討論幹部任用的全過程，以備查考;“兩審覈”是重點審覈擬任人選所在單位和幹部監督“12380”舉報專線有無舉報，有無影響任用或需要緩議情況，堅決從源頭防止幹部“帶病提拔”、“帶病上崗”現象發生;“一徵求”是討論幹部前必須徵求紀檢部門意見，在廉潔自律方面嚴把關;“一票決”是市委常委會在充分討論醞釀的基礎上，堅持任免人選票決制度，做到集體把關。嚴格執行領導幹部任前公示制，對擬提拔人選在XX市電視臺、《XX日報》和組織工作《黨建欄目》網上進行公示，切實落實人民羣衆對幹部工作的“四權”。
(三)按照“三個一”的要求，建立健全選人用人機制。按照省委提出的“三個一”的要求，進一步完善幹部選拔、任用、考覈、管理、監督和激勵機制。一是建立健全選人用人機制。制定出臺了《幹部任免職工作聯繫制度》、《進一步完善市管黨政正職領導幹部選配製度》、《關於進一步規範幹部選拔任用過程中幾個重要環節工作的意見》、《幹部例行考察辦法(試行)》、《幹部工作聯席會議制度》等制度辦法，爲選準用好乾部提供了可靠保證。二是建立健全乾部退出流動機制。實行黨政領導幹部職務任期制度，保持領導幹部任期內的穩定。加大調整不勝任現職和不稱職領導幹部工作力度，制定出臺了《XX市關於調整不勝任現職、不稱職領導幹部暫行辦法》，使幹部能上能下制度化。三是建立健全乾部教育培訓機制。制定《幹部教育培訓“十一·五”規劃》，着力抓好領導幹部和班子“一把手”、優秀年輕幹部、新型工業化人才、少數民族幹部和邊境一線幹部的教育培訓，推進“十大培訓工程”的組織實施，將領導幹部的教育培訓情況作爲幹部選拔任用的重要依據之一。四是建立健全乾部實績考覈機制。出臺了《XX市縣(區)黨政領導班子和領導幹部綜合考覈評價實施意見》和《XX市市直黨政工作部門領導班子和領導幹部綜合考覈評價實施意見》，注重考覈幹部在應對嚴峻形勢、完成重大任務、應對重大事件、解決複雜矛盾中的表現，堅持在關鍵時刻、危難關頭和涉及個人利益的重大問題上考察幹部，堅持在工作一線、民生問題處理中識別幹部，堅持在重大事件、突發事件處理、維護穩定中檢驗幹部。