“全民創業”理念，已寫進十一五規劃，並作爲未來發展的思路和方向。何謂全民創業，全民創業就是要讓每個創業者的積極性都得到充分的發揮，每個人的潛能都得到有效釋放，整個社會創造財富的源泉充分涌流、活力競相迸發。實施全民創業戰略，便是透過活躍人們創業思維，激活各類創業主體，挖掘社會創業潛能，從而以創業推動發展，以創業帶動就業，以創業加快致富，以創業促進和諧。
一、我縣開展全民創業基本情況
我縣嚴格按照上級檔案精神，加大政策扶持，提供創業平臺，加強創業服務，積極開展推動全民創業的“十百千萬”活動，營造良好的創業氛圍，將全民創業活動不斷引向深入。
1、制定配套政策，推進創業。我縣成立了促進返鄉農民工就業和創業推進全民創業工作領導小組，爲推進全民創業工作開展提供了有力的組織保障。同時出臺了《崇仁縣推進全民創業活動實施辦法》，細化了有關優惠政策，建立了領導聯繫會議制度、部門協調工作制度、情況通報制度和定期督查制度等相關工作制度。
2、擴大宣傳發動，激勵創業。在幹部層面，高位推動，召開全縣全民創業動員大會，首先攪動了幹部的思想;在羣衆層面，採取了典型人物巡迴報告會，設立創業就業電視專欄，宣傳回鄉成功創業人士，講詢相關創業政策，從而激勵有創業願望的人員加入創業隊伍。
3、依託產業優勢，引導創業。在工業方面，近幾年先後有16家企業落戶縣工業園區，這些創業者全部都是本縣在外從事變壓器研製、銷售的返鄉人員。在農業方面，發展“公司+農戶”。江西天地緣麻雞食品有限公司落戶我縣，實行保護價收購崇仁麻雞，形成飼養、加工、運輸、銷售“一條龍”，使崇仁麻雞的飼養量翻番，達到9000萬羽。在三產方面，積極鼓勵創業者圍繞衣食住行、社區服務、休閒娛樂、農業產前、產中、產後服務進行創業。僅今年透過勞動部門鼓勵百姓創家業，爲466人發放小額貸款3201萬元，帶動就業1800餘人。
4、提供幫扶措施，鼓舞創業。我縣爲鼓勵本縣在外人員回鄉辦企業，採取了“領導牽頭、鄉情感化、政策支援、服務配套”的'辦法吸引本鄉在外人員回鄉創業，並安排專項資金100萬元。去年，曾宇華、楊國輝等許多在外人員透過鄉情感化，紮根家鄉創業。
二、影響和制約創業的主要因素
1、創業意識缺乏。個人創業隨時面臨可能失敗的風險，如何評估這種風險以及風險帶來的後果是創業者必須考慮的。如果一旦創業失敗可能會危及基本生活條件或引發生存危險的話，一個理性的人會自覺迴避這種後果，特別是原來已經有穩定生活來源的，很難拋棄已有的東西去重新創業。因此，部分勞動者有了一定的經驗、技能、資金積累後，首先想到外出繼續打工，而不會想創業，缺乏自主創業的意識和衝動。
2、創業文化缺乏。要形成一個地方的創業文化需要一代甚至幾代人的努力，像浙江溫州，有着渾厚的創業文化底蘊，人們自然而然會想到先當小老闆，然後慢慢做大。
3、創業能力缺乏。目前我縣的創業者大多數處在生存型創業階段，這就要求創業者有吃苦耐勞的精神，較強的機會感知能力和創新能力，要在實踐中對商業意識培養，瞭解市場，不斷提高創業能力。
4、創業項目的選擇。現在有很多人想創業，但不知要創什麼業，可供農民工創業的項目不多。
5、職能部門合力未形成。少數單位從自身部門利益出發，對市委1號檔案變通執行，沒有站在全局的高度看待全民創業。
三、進一步做好創業帶動就業的建議
省、市全民創業檔案精神鼓舞人心，措施具體，現在最關鍵的是要抓好落實。
1、着力營造好全民創業的濃厚氛圍。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各類新聞媒體開闢專欄，廣泛宣傳上級政府和縣委、縣政府鼓勵支援全民創業的政策規定，積極宣傳農民工返鄉創業和推進全民創業中的好典型、好經驗，大力倡導勤奮、拼搏、有爲的價值觀念。要大力開展主題教育活動。在機關中開展以“創新服務、效能服務”爲重點的主題教育，樹立服務爲本，爲創業服務的理念。在企業中開展以“誠信立業、創新創業”爲重點的主題教育，樹立靠誠信立業、靠創新發展的理念。在市民中開展以“支援創業、投身創業”爲重點的主題教育，倡導“人人都是創業主體，人人都是創業環境”的觀念，營造尊重創業、投身創業的濃烈氛圍。形成政府鼓勵創業、社會支援創業、羣衆自主創業的強大聲勢，掀起新一輪創新、創業的熱潮。
2、着力落實好全民創業扶持政策。進一步加大財政扶持、稅收扶持、規費減免、金融扶持、社保扶持、費用補貼、政策准入等各項扶持政策的落實力度。
3、着力搭建好全民創業服務平臺。整合崇仁縣人力資源市場，集辦公、培訓、實訓、創業孵化爲一體，改變服務平臺少而小，培訓場地少而散，實訓場地、創業孵化基地缺乏的局面。把做好全民創業工作放在與招商引 資、抓項目、抓投入的同等地位，把工作精力、幫扶政策更多地向全民創業工作傾斜，全力以創業者搞好服務。與全民創業工作緊密聯繫的工商、稅務、衛生、公安等部門要切實提高幹部職工素質和敬業精神,爲創業者在投資、發展、維權方面提供“便捷、優質、高效”的服務。各部門應以推進全民創業爲己任，找準位置，主動服務，要大力扶持創業者，少說不說不能辦，多想多說怎麼辦，對可辦不辦的事情要做到堅決辦。樹立發展至上、客商至上、創業至上的理念。對政策落實不到位或故意刁難創業者和企業的，要抓一些反面典型，堅決予以嚴肅處理，從而營造良好的政務環境。
4、着力引導扶持提高全民創業的整體素質。一是積極引導個私企業優化產業結構,大力發展外向型、科技型和農業產業化企業,提升全民創業的產業結構。二是引導個體私營業主提高素質,增強社會責任感,走愛國、敬業、誠信、守法的道路,做致富思源、富而思進、奉獻社會的表率。三是積極提供資訊支援。要使有關產業政策、法律法規、商品和服務資訊能夠快速傳達到個體私營企業,爲其生產經營服務。