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關於縣住房和城鄉建設局“三年大變樣”的調查報告

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近年來,縣住房和城鄉建設局在縣委、縣政府的堅強領導下,以科學發展觀爲統領,把城鄉一體化建設作爲新一輪經濟增長的“引擎”,堅持功能做全、實力做強、品位做高的方針,與新型工業化、農業產業化一起列入“三化聯動戰略”,深入開展城鎮面貌“三年大變樣”活動,積極融入邢臺市大框架,努力建設生態、宜居宜業的現代化中等城市,進一步增強人口聚集力、產業聚集力,着力解決城鄉二元結構矛盾,破解制約xx縣經濟發展的瓶頸問題,構建起新型城鄉關係,加快形成我縣城鄉經濟社會發展一體化新格局,城市化率由23%提高到38%,城市道路總里程69公里,給排水管道137公里,進一步提升縣城在經濟發展中的綜合競爭力,實現了由依靠政策競爭到依靠最佳人居環境競爭的層次提升,爲縣域經濟發展注入了新的活力。

關於縣住房和城鄉建設局“三年大變樣”的調查報告

一、初步成效

2008年以來,縣住房和城鄉建設局緊緊圍繞“豐富內涵、提升品位、增加亮點、完善功能”的目標,逐步實現了城市建設由拓展框架向完善功能、由改變面貌向彰顯特色、由注重外在形象向貼近百姓生活的“三大轉變”,圓滿地完成了各項既定目標。

一是區位功能引領城市擴張。縣住房和城鄉建設局認真貫徹落實科學發展觀,按照規劃引領、創建支撐的思路,編制了《xx縣縣城總體規劃》,完成路網、給排水、消防等專項規劃,城區近期建設地段的控制性詳規覆蓋率達到100%。同時,按照省、市提出的“產業向園區集中,園區向縣城集中”的總要求,環縣城規劃了控制面積50平方公里的產業園區,包括西部新工業園區,北部高新技術園區及橡塑製品園區,東部商住區,南部教育物流區,着力構築城鎮產業支撐。

二是徵地拆遷進一步加大。該局牢固樹立“大拆促大建、大建促發展”的理念,先後實施總面積50.5萬平方米的拆違拆遷,工程涵蓋公益事業、城市路網、住宅小區、舊城改造等多個領域,城市雙拆涉及河頭、後西吳、前西吳、林莊、豆村、北章固、南章固、北西、南西、太平莊、吉郭柴等14個城中村(區),徵用土地5000餘畝,保證了重點項目的實施。人民廣場佔地面積5.8萬平方米,彩化鋪裝2.9萬平方米,綠化面積2.9萬米,集休閒、娛樂、建身、集會爲一體的綜合廣場;西莊村片區改造工程佔地80餘畝,投資1.7億元,總建築面積11萬平方米;吉郭柴片區改造工程佔地300畝,建設庭院住宅600套;北西片區綜合開發佔地1200畝,總投資26億元,建設內容包括三甲醫院、五星酒店、百畝公園、高檔學校及商住開發等;太平莊片區佔地400畝,總投資3億元,建設內容包括邢東煤礦職工生活區及住宅等;便民市場位於新興街,建築面積500平方米,爲我縣城區內第一個便民市場,建成後可有效緩解佔道經營現象。

三是融合便捷帶動全面發展。路網工程。按照“構築框架、打通斷頭、改善路況”的要求,投資2.1億元,完成了永康街、遊雅街、人民街、東方路、澧洺路、邢任快速路、建設路、和平街等8條道路的新建改建任務,透過一系列道路建設,打通中心區幹道與環城路網的斷頭,初步形成內成網、外成環“9縱8橫”的路網格局,縣城面積由5.4平方公里擴大到30平方公里,極大地提升了縣城的吸納力和承載力。環境改善工程。我縣首座萬噸級污水處理廠項目總投資6100萬元,佔地50畝,鋪設管網30.9公里,日處理污水2萬噸,年消減COD500噸,如期實現了“十一五”減排目標。民生工程。投資1300萬元建成了人民廣場和街頭遊園,投資1200萬元的青少年活動中心工程爲廣大師生提供了學習、科普、休閒、娛樂的場所,也在很大程度上增添了現代化城市氣息。總投資4200萬元的城市供水工程,佔地30畝,新建給水廠1座, 深水井5眼,鋪設供水管道4萬米,日供水能力1萬噸以上,工程涵蓋縣城中心區30平方公里區域14個城中村17條街道、2處工業區,並實現與金王府、西街居委會、南街居委會併網一體供水,預計9月底竣工運營。屆時爲廣大居民提供安全、清潔的飲用水,惠澤人口近10萬。

四是住房保障穩步推進。心繫百姓,不斷完善住房保障系統建設,實現民有所居。在推進城市快速發展中,該局注重“發展與民生”的辯證關係,把住房保障工程作爲新一輪城市大發展的突破口,全力打造“宜居”新型城市。錦繡家園、東方花園、怡和家園、東方花都等一批規模以上住宅正由一個“從無到有,從小到大”,從“居住型”向“品位型”的變遷。到目前,建成或在建項目18個,佔地1200餘畝,建築面積100萬平方米,總投資15億元。隨着建築面積40萬平方米投資1.2億元的新東方順利封頂和投資2億元的書香園快速推進,爲縣域經濟發展、城市建設注入了新的活力。同時,發放廉租住房補貼10.89萬元,補貼面積6000平方米,涉及低收入家庭160戶446人。

五是產業升級快速調整。按照“產業向園區集中、園區向縣城集中”的要求,以提高城市承載力作爲加快推進產業升級、促進經濟發展的抓手,走城市工業化、工業產業化、產業規模化的路子,下大力氣抓縣城產業基礎設施建設,以此聚集人氣、興商氣。加快園區配建,合理規劃產業分區,完善路、水、電、綠、燈及給排水相關基礎配套設施,吸引企業入區發展,帶動形成產業集羣,促進縣城功能合理佈局。當前,重點抓好1.64億元全長9700米的和平街、人民街西延、建設路北延、牛尾河橋等工程,構築起快速、便捷、高效的園區交通網絡,目前,總佔地30平方公里的新工業聚集區項目已申報待批。

二、主要做法

規劃+創建:以超前的思維來審視xx縣城市發展方向。規劃決定着一個城市的發展方向和建設品位,體現着一個城市走向現代化的路徑軌跡。在城市規劃發展上,該局按照“功能完善、設施配套、綠色生態、宜居宜業”的定位,依託石武高鐵客運站項目的實施,在空間框架、產業佈局、城市功能等方面,加快推進與中心城市對接融合、一體發展,增強產業支撐力、提升城市帶動力。按照近期、中期、遠期和宏觀、中觀、微觀三個層次的要求,提出北進、西擴、南延、中疏的發展戰略,逐步形成了新區開發、老城提升、兩翼展開、整體推進的思路,爲城市建設奠定了基礎,預留了空間。先後到邯鄲魏縣、遼寧開原等地參觀學習,汲取好經驗、好做法,進一步解放思想、開拓眼界,將每個城建項目堅持高站位設計、高標準建設,全力打造精品工程。在新城區實施了永康街延伸、人民街延伸、東方路延伸等,打通縣城對外通道,進一步完善路網,使縣城有一個良好基礎設施條件,具備較好的輻射力、凝聚力和吸引力,拉開了中等城市建設框架。

決心+細心:以政策引導和真情感化統一思想。縣住房和城鄉建設局在縣委、縣政府的堅強領導下,堅持依法拆遷、有情拆遷、和諧拆遷,拆遷工作平穩推進,取得了顯著成效。針對拆遷帶來房源緊張難題,該局組織拆遷辦人員,採取“一幫一”結對子的方式,積極幫助拆遷戶聯繫房源,確保拆遷戶得到妥善安置。一是宣傳面“廣”。透過採取職能部門間召開專題會,加強協調,在電視臺設立專題欄目,張貼公告,發放明白紙,入戶拜訪等措施,在社會各界營造濃厚的輿論氛圍。二是工作求“細”。爲交出一份滿意答卷,深入到拆遷戶家中,不厭其煩的講解,用真情換來真心。面對衆多的不解和冷漠,廣大建設幹部黨員用笑臉去化解矛盾,解決問題,一趟不行,二趟,就是用這種不屈不撓的韌勁,開啟了一扇扇緊閉的大門,取得了居民理解和信任,同意動拆簽約的居民穩步增加。三是兌付標準“足”。根據方案,對照測量數據和補償標準,逐戶、逐項、逐步一一進行補償。同時,全面推進補償標準、範圍的公示公開,着力打造“陽光拆遷”,從根本上維護羣衆的利益。四是部門協作“好”。自工作開展來,凡涉及的部門、鄉鎮積極做好分內工作,不拖、不推、不等、不靠,形成了齊抓共管、協力合作的工作機制,並做好應急預案,確保了社會穩定。

宜居+宜業:以完善的載體能力實現城市大發展。斥資2億多元,完成北永康街、南育才街、西順德路、東澧洺路近30平方公里的縣城框架,在完善城市路網的同時,積極抓好小街小巷的治理改造,先後完成了文廟街、武廟街、儒林街、裕華路等老城區街道排水、亮化、硬化系列治理改造,實現了新老城區道路、管網的一體融合。在與邢臺對接上,和平街、人民街、郭守敬大道、新興街西延等重點項目已取得突破性進展。全長19.9公里的任辛線拓寬改造工程,對構建縣域東部快捷交通網絡,加速辛店鎮紙製品、布匹市場、特色醬菜等支柱產業具有顯著推動作用,實現了縣城連接東部經濟帶、加強縣域東西區域工農業優勢互補的目標。此外,住房保障首次突破百萬平方米大關,羣衆住房更加宜居。