20XX年上半年，我局面對新的稅收形勢和任務，進一步增強政治意識和全局觀念，以改革爲動力，以創新求發展，緊緊圍繞市局的整體工作思路和階段工作部署，創造性地做好組織稅收收入、推進依法治稅、強化稅收徵管、創新管理機制和提高幹部隊伍素質等工作，取得了明顯成效，確保了兩個文明建設的持續發展和提高，爲完成全年工作任務、實現年度工作目標奠定了堅實基礎。現將上半年的工作情況總結報告如下：
一、大力組織稅收收入，順利實現時間任務“雙過半”（一）強化重點稅源控管，把握收入工作主線。根據有關標準和企業的生產經營規模、未來發展趨勢，重新確定了重點稅源控管範圍，將XX市級以上重點稅源企業擴大到84戶。在此基礎上，制定了《重點稅源管理暫行辦法》和《稅源調查分析工作制度》，由專人專崗負責對重點稅源企業的生產經營、銷售實現和稅款入庫情況進行跟蹤監控。同時，加強同地方經濟主管部門的聯繫，及時交流經濟和稅收方面的資訊，找準影響重點稅源變化的增減因素，從而抓住了組織收入工作的主線，增強了收入決策的主動性和針對性。1至6月份，僅3戶國家級重點稅源企業和10戶青島市級重點稅源企業就入庫“兩稅”10268萬元，佔“兩稅”入庫總額的49.7%。（三）規範管理措施，促進涉外稅收穩步增長。堅持“執法從嚴、服務從優”的原則，不斷規範和完善涉外稅收管理，有力地促進了涉外稅收收入的穩步增長。截止6月底，共計入庫涉外稅收5902萬元，較去年同期增收618萬元，增長11.7%。一是健全管理機制，提高服務質量。建立健全《外商投資企業和外國企業所得稅優惠資格認定辦法》等制度，保證了涉外企業的稅收政策請示、減免稅審批等事項，能夠按規定程序和時限得到明確答覆和及時辦理。二是依託現代科技，注重過程控制。透過推進涉外稅收電算化管理步伐，使各項審批事項從受理、審覈到最終批准，都實現了在線查詢，且後臺記錄嚴密，責任界定明確，增加了涉外稅收管理工作的透明度、準確度，提高了工作質量和效率。三是實施反避稅策略，堵塞稅收漏洞。先後選取了印染業、服裝製造業等五大行業的8戶企業作爲首批轉讓定價採集對象，透過同類資訊比對，確定公平交易價格，並及時下達了《轉讓定價應納稅所得額調整通知書》，共計調增收入額837萬元。二、深化“三項改革”，爲稅收工作注入新的活力
按照市局的統一部署，我局精心組織，周密計劃，於3月底順利完成了深化稅收徵管改革、稅務機構改革和人事制度改革的任務，達到了完善徵管模式，優化組織結構，合理配置人力資源的目的，爲稅收工作的持續發展注入了新的活力。
（一）深化稅收徵管改革，建立起“集中徵收、分類管理、一級稽查”的新徵管格局。一是推行了以電子申報方式爲主的納稅人自行申報繳稅制度。堅持“注重宣傳，強化服務，積極穩妥，確保到位”的原則，電子申報和稅銀聯網扣稅推行工作取得了顯著成效。到6月底，我市納稅企業遠程電子或代理遠程申報方式推廣面達到了100%。全部個體雙定戶和100%的納稅企業採用了銀行網絡申報納稅。上半年，銀行扣稅成功率始終保持在88%以上。二是建立了以計算機網絡爲依託的集中徵收體系。將5個基層分局的徵收職能集中於計劃徵收局，使稅收會統覈算由二級覈算轉變爲一級覈算，提高了會統數據的監控能力和處理質量。4至6月份，各種徵收數據的監控面一直保持在100%，先後發現並糾正“不合格”數據46筆。同時，充分發揮計算機網絡優勢，形成了徵收資訊加工處理的“全集中”模式，提高了徵收資訊的利用效果。三是構築起了貼近納稅人的分類管理體系。轉換基層分局職能，使之成爲以監控服務爲主的管理分局。成立城區管理分局，強化了對稅源比較集中的城區周邊10個鎮、街道辦和工業園區納稅企業的稅收管理與服務。結合稅源分佈狀況，以實施全面管理爲目的，積極推行稅收管理員制度，並透過明確界定崗責、嚴格監督考覈等措施，保證了管理員制度的作用效果。四是形成了徵管質量和依法行政的稅收監控體系。有效執行CTAIS軟件，進一步發揮了計算機網絡和管理軟件在徵管質量和依法行政方面的控制和約束作用。依託稅收管理質量體系，大力推行“兩個責任制”和新的崗責體系，爲提高稅收管理質量和依法行政水平提供了強力保證。五是優化了一級稽查體系。以突出稅務稽查的打擊作用爲重點，重新調配人員、轉換職能，使稽查具備了更加明顯的震懾效能。（三）深化人事制度改革，建立起一支充滿生機和活力的幹部隊伍。採取提前離崗、提前退休等人員分流措施，全局在職幹部由改革前的192人精簡到168人，平均年齡由改革前的39歲下降到34.5歲，大專以上學歷人員佔總人數的比例由57%提高到了64%。採取“自薦雙推”和“雙向選擇”的辦法，對符合上崗條件的中層幹部和一般工作人員進行了重新定崗。同時，按照公務員輪崗交流規定和工作需要，打破機關與基層界限，進行了全方位、多層面的人員交流和崗位輪換，輪崗交流面達到了55%，較好地實現了人力資源的優化配置。
三、加大徵管力度，提高稅收管理質量
半年來，我們透過抓好基礎性管理、嚴密執行稅收質量管理體系、積極開展納稅評估和推進稅收資訊化建設等措施，不斷加大徵管力度，促進了稅收管理水平和管理質量的進一步提高。
（一）加強源頭控管，堵塞徵管漏洞。登記管理是徵管工作的“源頭”。上半年，我們根據鄉鎮機構改革後的行政區劃,及時、合理地對納稅人的管理歸屬和登記內容進行了調整，防止了戶籍管理失控問題的發生。針對註銷登記和非正常戶管理中存在的薄弱環節，制定並實施了《關於註銷稅務登記和非正常戶認定等業務問題的辦法》，進一步明確和規範了非正常戶認定和註銷登記檢查等工作的規程、標準和責任範圍，並以嚴格到位的考覈保證了工作效果。到6月底，我局的非正常戶率僅爲3.04%,遠遠低於市局的考覈標準.（三）開展納稅評估，提高徵管質量。先後舉辦了多期納稅評估培訓班，進一步增強了評估人員的整體業務素質。制定並實施《稅收評估工作方案》和《稅收評估工作制度》，完善了納稅評估工作機制，確保了評估工作規範、有序地開展。以《稅收評估考覈標準》爲依據，定期組織檢查考覈，切實提高了納稅評估的針對性和實效性。同時，深入分析、查找徵管工作的漏洞，及時制定對策，不斷提高稅收徵管質量。上半年，透過開展稅收評估，一般納稅人、小規模納稅人的零負申報率分別降到了20%和25%以內。
（四）加快資訊化建設，改進稅收徵管手段。經過探索和磨合，CTAIS軟件已熟練應用於稅收徵管工作的全過程，進一步規範了徵管行爲和執法行爲，促進了稅收管理與科技的有機融合。防僞稅控推行和金稅工程建設工作取得明顯成效。到6月底，已安裝應用防僞稅控系統475戶，佔一般納稅人應安裝使用戶數的42%；金稅工程執行質量良好，在5至6月份的數據採集工作中，四項指標均達到了100%，走在了全市國稅系統的前列。積極推行稅控加油機和稅控收款機，到6月底，全市所有48戶加油站的稅控加油機已全部安裝完畢，同時對57戶商業零售行業的一般納稅人進行了稅控收款機的培訓安裝工作。
（五）升級稅收管理質量體系，確保符合性和有效性。隨着“三項改革”的完成和新徵管法的`實施，稅收管理質量體系需要進行相應修訂，才能保持其符合性和有效性。爲此，我們研究制定了切實可行的升級方案，決定從5月份開始，分學習調研整合、體系檔案修訂、體系檔案討論定稿、體系檔案試執行、接受認證審覈五個階段，開展對原稅收管理質量體系的修訂和版本升級工作。截止6月底，已進入體系檔案討論、定稿階段，並即將進行發佈和試執行。
四、嚴格稅收執法，積極推進依法治稅
今年以來，我局對內大力推行“兩個責任制”，規範稅收執法行爲；對外嚴厲查處涉稅違法案件，維護正常稅收秩序，取得了良好收效，促進了依法治稅年活動的深入開展。
（一）落實“兩個責任制”，健全監督制約機制。上半年，我局將貫徹落實“兩個責任制”同開展“如何從源頭上預防和治理腐敗”大討論活動有機結合起來，以開展“五個一”活動爲切入點，進一步健全了監督制約機制，爲促進幹部依法行政提供了有力保證。一是定期開展一次廉政工作講評會。以科室、直屬局和各管理分局爲單位，每週組織一次廉政工作講評會，總結一週廉政建設工作，查找不足，制定整改措施。二是實行每季一次廉政談心提醒制度。每季度由各單位對發現有不廉潔苗頭或傾向的同志，及時進行談心、提醒，達到了抓源堵流，有效遏制腐敗行爲的滋生、蔓延的目的。三是落實被查企業廉政一封回函信制度。凡是稽查人員實地檢查過的企業，都由監察部門跟蹤寄去一封廉政回函信，讓納稅人對稅務幹部在稽查過程的廉政表現、工作作風等情況進行評議打分，然後直接寄回監察科進行分類處理，從而使稅務幹部時時事事處於納稅人的直接監督之下。四是每月開展一次廉政紀律現場督查。抽調監察科、人教科、辦公室等科室人員組成廉政紀律現場督查小組，每月不定期地深入企業就稅務幹部執行廉政紀律的情況進行一次現場督查，督查結果納入公務員考覈，從而增強了督查工作的針對性，提高了廉政建設的實效性。五是人人鑑定一份廉政責任狀。根據“兩個責任制”的要求印製了《廉政責任狀》，局領導與各單位負責人、各單位負責人同一般幹部層層簽定了責任狀，要求大家相互監督，人人遵照執行。對出現違法違紀問題的，一經查實，一律按責任狀有關規定追究責任。
（三）積極採取措施，大力整頓稅收秩序。統一思想，提高認識，採取積極有效的措施，認真貫徹落實全市國稅系統整頓和規範稅收秩序工作會議精神，爲進一步提高我局的執法水平，優化我市的稅收秩序打下了堅實基礎。一是建立工作保障機制。成立了由局長任組長，分管局長任副組長，各業務科室和稽查局主要負責同志爲成員的整頓和規範稅收秩序工作領導小組，達到了指揮統一、協調有力和集中力量的目的。同時，將市局確定的“四項工程、十五個方面”的工作進一步細化和量化，逐項分解落實到單位，並制定、實施了嚴格細緻的整頓和規範稅收秩序工作專項考覈辦法，充分調動了幹部的工作責任心和積極性。二是開展私營企業和其它小規模企業檢查。針對私營企業和其它小規模企業偷漏稅現象比較嚴重的情況，我局組織力量開展了一次專項檢查，重點解決私營企業和其它小規模企業中存在的應納稅額與生產經營規模比率失衡的問題，堵塞了稅收漏洞，爲廣大納稅人營造了一個公平、有序的發展環境。到6月底，已檢查治理私營企業和其它小規模企業300戶，查補稅款18萬元。三是預防和打擊增值稅專用發票犯罪行爲。總結經驗，發揚成績，繼續加強增值稅專用發票管理工作，並結合金稅工程建設，進一步提高資訊收集和案源分析能力，爲預防和打擊利用增值稅專用發票犯罪行爲提供了有力保障。四是深入學習貫徹新徵管法。班子成員帶頭學習徵管法，起到了良好的帶動作用。同時，採取舉辦培訓班、每週一份測驗題等形式，在廣大幹部中掀起了學法、用法、守法的新熱潮，爲整頓和規範稅收秩序提供了銳利武器。
五、開展稅收宣傳月活動，優化稅收工作環境。
在第十個稅收宣傳月期間，我們堅持圍繞“稅收與公民”的宣傳主題和稅收工作重心開展了一系列有聲勢、有特色、有實效的稅收宣傳活動，促進了全市公民依法納稅意識和稅收法制觀念的整體性提高，爲各項稅收工作的開展創造了良好的外部環境。其中，“情滿旅途話稅收”活動被市局評爲優秀宣傳項目。（二）寓服務於宣傳之中，不斷拓寬服務層面。一是創辦《XX稅訊》。在宣傳月期間，面向納稅人，以深化優質服務爲宗旨，創辦了內部交流刊物《XX稅訊》，透過“政策快遞”、“爲您服務”、“案例解析”等欄目，進一步拓寬了爲納稅人提供優質、高效、便捷服務的渠道。二是召開“政策發佈會”。將最新的稅收政策、法規進行歸類、整理，並分行業召開了3次內外資企業“政策發佈會”，共計有1200多戶企業的財務人員參加了會議，提高了納稅人的稅收政策水平，增強了稅收政策的落實效果。三是發揮宣傳基礎陣地的作用。利用在XX電視臺和《XX報》上常設的“國稅視點”和“國稅天地”欄目，按照“文明辦稅八公開”的要求，面向社會積極開展以辦稅程序、納稅人權利等內容爲重點的宣傳活動，使納稅人做知情人、辦明白事、繳放心稅。
（三）開展正反典型宣傳，優化依法治稅環境。稅收宣傳是推進依法治稅的重要手段。在稅收宣傳月期間，我們結合“依法治稅年”活動的開展，透過多種渠道宣傳依法納稅的先進典型，曝光偷逃騙稅反面典型，起到了弘揚守法正氣，淨化依法治稅環境的良好作用。對偷逃騙稅的反面典型，我們則按照公開戶名、公開違法事實、公開處理結果的“三公開”原則，透過新聞媒體進行曝光，使更多的納稅人從中體會到違法的可恥和守法的可貴，防止走上偷騙逃稅的路子。4月份，我局共對8起典型涉稅違法案件進行了公開曝光。
六、注重實效和針對性，精神文明建設成效顯著
上半年，我局以幹部隊伍建設、稅收文化建設和開展優質服務年活動爲切入點，大力推進精神文明建設，取得了顯著成效。（二）開展優質服務年活動，樹立良好行業風氣。爲了深化優質服務，爭創文明行業，我們響應XX市委、市政府的號召，在上半年深入開展了優質服務年活動。我們制定了周密的實施方案，着重落實了“一條龍”式辦稅服務、“文明辦稅八公開”、首問責任制二問終結制、公開承諾、局領導接待日、優質服務聯繫卡、掛牌上崗、稅政宣傳、巡迴檢查觀摩、開展文明創建等十項優質服務措施，贏得了廣大納稅人和社會各界人士的讚譽和好評。第一季度，在XX市委、市政府組織的優質服務年活動情況考覈評議中，名列24箇中央、省、XX市第一名，並被邀請到XX電視臺進行了經驗介紹。
（三）開展稅收文化建設，蓄積發展動力。一是開展晨會、晨誓活動。在辦稅服務廳，每天早晨上班前，先召開晨會，對過去一天工作人員的文明服務、工作效率等情況進行總結講評，對當天的工作進行佈置，提出工作要求。然後，進行晨誓，以此促進國稅幹部良好精神面貌的形成。二是開展稅校文明共建活動。與XX市珠海路小學簽訂了文明共建公約，進一步加強了稅校雙方的文明共建關係，並以靈活多樣的形式開展了稅法宣傳、教育、交流等一系列共建活動，豐富了文化建設的外延。三是積極實施科技興文活動。利用現有的局域網，開闢了稅收文化自由論壇網頁，以科室爲單位建立分類版塊，提供各類知識性服務。如，辦公室負責開闢以日常用語、文明用語和服務忌語爲主要內容的語言文字版塊；稅政法規科負責開闢政策法規宣傳版塊；資訊中心負責開闢計算機應用模組。此外還開闢了三個自由版塊。即，建議、意見版塊，作爲幹部對全局各項工作提出建設性意見的渠道；自由論壇版塊，作爲幹部對稅收文化建設獻計獻策，以及發表對稅收工作理性認識的渠道；共享資訊版塊，採取開放式管理，爲每個幹部職工提供自由交流的園地。
回顧半年來的工作，我們雖然取得了較好的成績，但同時也還存在一些不足之處，主要表現在：一是“兩個責任制”尚未完全落實到位，依法治稅仍然存在薄弱環節。二是由於人員交流和崗位輪換等原因，個別幹部的業務技能還有待於進一步提高。三是有些業務崗位人員服務意識不強，效率觀念不高，在一定程度上存在“事難辦”現象。四是稅收文化建設的層次有待於進一步提高，實效性和吸引力有待於進一步增強。五是稅收宣傳缺乏持久性，宣傳形式缺乏先進性。對此，我們將認真分析查找原因，並在今後的工作中按照“對症下藥”的原則，採取對路措施積極加以克服。
下半年，面對更加繁重的工作任務，我們將着重做好以下幾個方面的工作，以確保各項年度目標的實現。
一、依法組織稅收收入。以依法治稅爲保證，積極採取有效措施克服組織收入工作中的不利因素，確保全年稅收任務的完成。一是加強稅收計劃調度。繼續堅持合理分解落實稅收計劃、按旬通報按月考覈等行之有效的措施，切實增強計劃調度的科學性和收入進度的均衡性。二是樹牢“一盤棋”觀念。按照應收盡收的原則，依法組織各項稅收收入，既不寅吃卯糧，也不留有餘地。三是積極清繳欠稅。以新徵管法爲武器，進一步加大欠稅清繳力度，確保全年無新增欠稅，陳欠壓縮20%以上目標的實現。四是加大稅源控管力度。在搞好重點稅源控管的同時，將監控重點適度向中小企業傾斜，積極堵塞各種稅收漏洞。五是嚴格收入考覈。認真貫徹落實既考收入進度，又考徵管質量的考覈方針，不斷提高組織收入工作水平。
二、大力整頓稅收秩序。整頓和規範稅收秩序既是一項經濟工作，又是一項政治任務。下半年，我局將按照全市整頓和規範稅收秩序工作會議的要求，積極採取措施，進一步鞏固和擴大前期已經取得的工作成績。一是狠抓工作落實。以嚴格檢查考覈爲保證，全面落實市局部署的“四項工程、十五個方面”的工作。二是搞好納稅評估。按照新的工作規程和崗責體系，進一步完善納稅評估工作機制，發揮納稅評估效能，重點遏制和解決零負申報問題。同時，積極摸清成因，強化源頭控管，不斷提高稅收管理水平和質量。三是加強行業作風建設。按照市局的要求，深入開展以“三查”爲核心內容的思想、作風和稅收執法行爲整頓活動，確保取得實效。深入開展優質服務年活動，正確處理依法治稅和優質服務的關係，按新徵管法的要求依法規範幹部的執法和服務行爲。認真落實“文明辦稅八公開”、稅務案件公示等制度，加大社會監督力度，內外施壓，促進國稅部門和國稅幹部執法水平的不斷提高。同時，積極查處羣衆舉報的各類涉稅違法案件，進一步樹立國稅部門的良好行業形象，並充分保護羣衆在整頓和規範市場經濟秩序工作中的積極作用。四、繼續深化依法治稅。以強化幹部法制教育爲基礎，以深入落實新徵管法爲保證，以全面推行“兩個責任制”爲手段，進一步增強全體稅務幹部的稅收法制觀念和依法行政意識，不斷提高稅收執法水平和質量，嚴防執法不規範、不到位等不良現象的發生。充分發揮一級稽查體制的優勢，嚴厲打擊、有效預防稅收違法行爲，進一步淨化依法治稅環境。繼續搞好稅收宣傳，特別是要面向地方黨政領導、政府各有關部門和廣大納稅人深入開展以新徵管爲內容的宣傳活動，確保新徵管的落實效果，努力爲稅收工作的順利開展創造有利條件。進一步加強以防僞稅控系統、金稅工程和稅控收款機等爲內容的稅收資訊化建設步伐，爲依法治稅提供必要的科技支援。
五、開創精神文明建設新局面。以靈活多樣的形式，組織全體幹部深入學習和實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想和慶祝建黨80週年大會的重要講話精神，爲進一步搞好精神文明建設奠定思想基礎，凝聚無形動力。同時，積極開展稅收文化建設，努力在“新”上下功夫，在“實”上求突破，使稅收文化建設真正成爲精神文明建設的有效載體，不斷推進精神文明建設向縱深發展。近期，我們將利用新辦公樓搬遷之機，開展以“遷入新環境，爭上新水平”爲主題的稅收文化建設活動，透過進一步建立健全各項內部管理制度，辦好圖書閱覽室、文體活動室等場所，組織開展各種球類、田徑等業餘體育活動以及歌詠、音樂、演講等比賽活動，寓教於樂，使廣大稅務幹部陶冶情操，增長知識，實現稅收文化建設和精神文明建設的形象化和感性化。