今年上半年,我們在市局和當地黨委、政府的正確領導下，認真貫徹黨的十六大會議精神，緊緊圍繞服務經濟建設大局，以組織稅收收入爲中心，堅持以人爲本，依法治稅，牢固樹立垂管意識和大局意識，強化稅收徵管，稅收收入繼續增長並保持了良好的發展態勢。同時，大力加強幹部隊伍建設和精神文明建設，隊伍素質和文明程度不斷提高，各項工作又邁上了一個新臺階，取得了兩個文明的雙豐收。
一、採取有力措施，大力組織稅收收入
年初，縣人大透過及市局分配任務爲8178萬元，比上年任務增加 1384萬元，增幅達到20.37%；由於我縣經濟回升乏力，主導稅源效益持續滑坡，面對這樣嚴峻的稅收形勢，我局領導班子統攬全局，審時度勢，理清工作思路，明確工作的中心和關鍵，採取了強有力的收入工作措施，使稅收收入保持了較好的發展勢頭；截止5月底，已入庫工商稅收3498.7萬元，完成目標任務的42.78％，超時間進度1.1個百分點。
一是統一思想認識，打牢思想基礎。我局多次召開收入工作專題會議，客觀分析稅收形勢，擺清稅源現狀，充分認識有利條件和不利因素，號召大家以全省、全市地稅爲大局，克服困難，堅定信心，頑強拼搏，努力工作，打好收入攻堅戰，以完成收入任務的實際行動支援全縣的經濟建設，樹立起大地稅、大系統的形象。使大家進一步堅定了抓收入、促進度的信心和決心，以飽滿的精神、高昂的鬥志投入到了稅收工作中，爲完成收入任務打下了堅實的思想基礎。
二是狠抓收入任務調度。早在去年年底，我們就在上級未下達收入任務之前，不等不靠，提前下達了調度任務，牢牢抓住了組織收入的主動權。堅持月分析、月調度，及時掌握稅源變化情況，合理調度稅收任務，保證了進度不空檔，淡季不短收。
三是落實收入目標責任制。層層簽訂了收入目標責任書，把任務砸死敲實；局機關全方位向徵收一線、向收入工作傾斜，繼續實行“局長包難點，股室包重點”的“包所”辦法，重新修訂了目標管理考覈辦法，將收入任務完成情況與徵收單位、包所的局長、包所的股室及所屬人員的榮譽和獎金同時掛鉤，按季考覈，連帶獎懲，使包所的股室和所包的徵收單位兩個方面的積極性和主動性得到了充分調動，形成了全員抓收入、保進度的局面。
四是抓重點，帶一般。對重點稅源單設臺帳，專人管理，動態控制，實行對重點稅源的重點控管，對易漏難管的個人所得稅、城建稅等，單下任務，單項考覈，加大獎懲，確保了主導稅源的重點稅種的及時足額入庫。同時，多下鄉、勤跑腿，協同代徵代繳單位、社會綜合治稅網絡，加強對零星稅源的源頭控管，堵塞了稅款的跑、冒、滴、漏。
五是大力清理欠稅。各單位都列出了清欠單子，加大了清欠力度，制定了清欠計劃，與欠稅企業簽訂了清欠保證書，分期分批清理欠稅，並堅決實施稅收保全和強制執行措施，進一步加強對緩繳稅款的管理，嚴格對緩繳稅款的審批，對不符合規定和到期的緩繳稅款限期進行了清理。在日常徵收工作中，透過加收滯納金、罰款等措施，確保了徵期稅款的及時足額入庫，有效地減少了新的欠稅。
二、強化稅收徵管，提高徵管水平
今年，我們進一步明確了“向徵管要效益，強徵管促收入”的思路，不斷採取措施，強化稅收徵管，徵管水平有了進一步提高，有力地促進了組織收入工作。
１、加強稅收政策管理。在全系統推行了執法責任制和執法錯案追究制，有針對性地開展了對稽查、稅前列支與財產損失稅前補虧等工作的執法檢查，提高了執法水平，推進了依法治稅；嚴把政策關，對投放稅率的核定、企業彌補虧損等政策性較強的工作，都嚴格按照政策和法定程序辦理。今年，爲50多戶建設單位覈定了投向稅稅率，對6個鄉鎮企業集團總公司和六個主管部門的管理費進行了考覈。另外，我局還指派專人深入到徵收一線和納稅企業，先後開展分稅種、分項目的稅源調查和政策調研十餘次，寫出了指導性較強，理論水平較高的調查報告，先後對行政事業性收費徵收營業稅和縣城、鎮徵收土地使用稅等進行了調查測算，爲上級局和全縣徵管工作提供了可靠的依據。
２、深入開展稅務稽查。上半年，採取日常稽查、專項稽查、專案稽查相結合的辦法，共稽查納稅業戶111戶，查補地方各稅454萬元；充分發揮稅務舉報中心的作用，受理並查實人民來信3封，舉報電話8個，做到受理一件、速查一件，落實一件，共查補稅款15.1萬元，罰款1.42萬餘元。同時，爲了加大稅收執法力度，於今年3月份與公安局專門成立了“打擊涉稅犯罪聯絡辦公室”，本着有案辦案，無案護稅的原則，從重從快打擊了一批偷抗稅分子。特別是在今年的車船使用稅專項清理中，對西營鄉於某、大營鄉王某的抗繳車船稅行爲進行了有力查出，狠狠打擊了抗稅分子的囂張氣焰，保證了專項清理工作的順利進行。
３、積極開展稅源普查工作和發票檢查工作。4月上旬，我們利用十天的時間，對全縣範圍內的4365名納稅業戶進行了深入細緻的拉網式普查，對納稅人填報的《地方稅源分佈情況調查統計表》進行了抽查審覈並逐份錄入微機，基本上摸清了全縣地方稅源的構成，分佈及與稅源有關的主要經濟指標等情況，爲全年稅收任務的完成奠定了基礎。同時，我們按照上級局的統一部署，採取進戶檢查，調帳檢查，外調檢查等形式，對全縣12個徵收單位的發票內部管理情況進行了檢查，檢查發票4500多份，分別對25家不規範用票單位進行了處罰，共查補營業稅9100元，查補個人所得稅3000元，罰款3500元，使用票單位的發票管理逐步走上了規範化、制度化的軌道。
４、不斷深化徵管改革。繼續完善和加強了社會綜合治稅網絡建設，加強對協護稅人員的教育和培訓，隊伍素質不斷提高，在鄉村徵管特別是在各種專項檢查中發揮了越來越重要的作用，彌補了徵管一線力量相對薄弱的不足，如在今年的車船使用稅專項檢查中，廣大協護稅人員大力協助，積極參與，全局共入庫車船稅68萬元，突破了歷史最高記錄；在徵管現代化改革中，我們注重加強了新軟件的安裝調試和操作人員的培訓，先後爲13個徵收單位安裝了《山東省地稅系統徵管軟件》單機版及並從市局聘請計算機操作人員進行了培訓。現在稅務登記、納稅申報、計會統、發票管理等涉稅事項全部納入了微機管理，大大提高了徵管質量和徵管效率。
三、搞好稅收促產，服務經濟建設
我局始終堅持從經濟到稅收的治稅思想，充分發揮稅收的職能作用，用足用好稅收政策，努力做好稅收促產這篇大文章，促進地方經濟的發展。廣大稅務人員發揮懂業務、會管理、聯繫廣、資訊靈的優勢，開展了形式多樣、卓有成效的稅收促產工作，培植了新的經濟增長點和稅收增長源。據統計，我局稅務人員共幫助企業融通資金600多萬元，提供有效資訊120多條，舉辦各種培訓班8次，新增稅金90多萬元。根據市、縣關於發展非國有經濟的指示精神，我們把服務、支援和促進非國有經濟快速發展做爲一項重要的工作來抓，本着先發展、後規範，多鼓勵、少限制，多引導、不設卡的原則，在國家法律和稅收政策允許的範圍內，制定了一系列的措施和辦法，爲非國有經濟的發展創造了寬鬆的環境。我們還要求廣大稅務人員主動幫助達到一定規模的業戶建帳立制，加強覈算，強化管理，提高效益，促其向更高水平發展。在全系統推行了“文明辦稅八公開”制度，實施了服務承諾，做到熱情服務，文明徵稅，努力提高辦事效率，方便納稅人，這些措施和辦法、受到了廣大人民羣衆和納稅業戶的歡迎，促進了我縣非國有經濟的發展。
四、開展稅收宣傳，優化稅收環境
我們把稅收宣傳工作做爲一項重要指標納入對各單位的綜合目標考覈，堅持經常性宣傳和集中宣傳相結合，政策宣傳和新聞宣傳相結合，不斷加大稅收宣傳力度，取得了顯著的宣傳效果和社會效應。
在今年的稅收宣傳月活動中，我們緊緊圍繞“依法治稅，強國富民”的宣傳主題，周密計劃，精心組織，利用縣鄉大集的有利時機，在縣城、鄉鎮等繁華地段、街道懸掛稅收宣傳橫幅標語40多條，張貼稅收宣傳畫150多張，在縣城人口集中的商業街、汽車站等公共場所播放了稅法知識錄音，宣傳稅收法律、法規、政策及社會服務承諾的內容；在我局門口南側設定了過街宣傳橋；16個徵收單位也相應在服務廳和集貿市場設立宣傳站和諮詢臺，長期接受納稅人諮詢；在全縣範圍內開展了評選“十佳模範納稅人”活動，經過發佈公告、企業自報、稅務覈定等程序評選出了華泰集團等十家模範納稅企業，併爲其舉行了隆重的掛牌儀式，在社會上倡樹起了“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的良好社會風尚，此項活動還被《東視報道》節目組進行了現場報道；開展了“地稅杯”萬人長跑活動，近萬名參賽人員身披宣傳綬帶，按照預定的比賽路線，穿過繁華街道，擴大了宣傳聲勢；組織了一次模擬聽證會，要求各單位認真貫徹實施《行政處罰法》，對稅收執法過程中可能出現的稅務行政處罰聽證舉行了一次實戰演練，未雨綢繆，加強了部門間的配合，提高了稅務人員和納稅人的法律意識；舉辦了“財稅杯”籃球邀請賽，共有8支球隊參加了比賽，將稅法宣傳貫穿於活動中間，寓教於樂，在比賽的同時宣傳稅法；在縣電視臺開闢了《模範納稅人訪談錄》節目，對我縣範圍內涌現出的一大批依法納稅的典型，以專題的形式介紹了他們的模範事蹟，大膽進行了表彰，弘揚正氣；與縣教委、團縣委聯合在全縣32所中小學中開展了“稅法進課堂”活動，共贈送了1500餘冊稅法書籍，在團隊活動日開展一次以稅法學習爲主要內容的主題隊會，培養了跨世紀的納稅人；積極參加省地稅局與《人民權利報》聯合組織的地稅知識競賽。全縣共有998人蔘加了比賽，其中人大代表687名，佔全部參賽人員的68.83％，被省地稅局及人民權利報社授予“優秀組織獎”，提高了人大代表學法、知法、用法的自覺性。
另外，稅收新聞宣傳始終走在全市其他兄弟單位的前列，並保持了良好的發展勢頭。今年我們又重新制定了獎懲辦法和具體措施，從各單位抽調了20名同志爲兼職資訊通訊員，擴大了宣傳力量，下達了硬指標，將稅收新聞宣傳作爲各單位綜合目標考覈中唯一一項上不封頂的考覈項目，大大提高了各單位新聞宣傳的積極性，我們今年5月份，還專門邀請市報社、電臺、市局及縣府各單位編輯及老師舉辦的一期資訊通訊報道培訓班，提供了他們的寫作水平。本着“穩中求進，提進階次”的原則，使市級以上用稿明顯增多，截止6月中旬，我局已有4篇稿件被國家級報刊採用，有9篇稿件被省級新聞單位採用，有近20篇資訊被各級黨委、政府和上級局資訊刊物採用。其中在省級資訊刊物上採用4篇，一條資訊還在頭條刊出，宣傳了我縣地稅工作的成績，提高了地稅工作的知名度和影響力，推動了稅收工作的開展。
五、堅持兩手抓，兩手硬，加強精神文明建設
我們始終本着兩手都抓、兩手都硬、兩個成果都要的指導思想，堅持精神文明建設與業務工作一起研究、一起部署、一起考覈、一起落實，並取得了豐碩成果。
１、制定措施，確立目標，明確標準。爲了實現精神文明建設的新突破，我們總結往年精神文明建設的經驗和做法，提出了新的工作措施、目標和競爭標準。爲了突出以人爲本，從根本上提高文明素質，我們提出了六條措施：即理論宗旨引導人；四愛教育培養人；法紀制度約束人；領導示範帶動人；關心職工感召人；寓教於樂陶冶人。同時，爲從多方面培養、鍛練、提高幹部職工的文明素質和專業技能，我們提出了“六個一”個人技能奮鬥目標：即寫一筆好字、記一本好帳、打一手好算盤、操一手好鍵盤、練一副好口才、作一篇好文章。這些措施目標和標準，已成爲我局精神文明建設工作的規範和要求，並在實踐中不斷得到提練、充實和完善。
２、加強領導班子建設。地稅事業根本靠隊伍，關鍵在班子。我們把加強班子建設做爲一項首要的工作來抓，確立了“團結實幹，作風民主，決策科學，廉潔勤政”的工作標準，認真研究制定工作措施，真抓實幹，講求實效。今年3月份至5月份，我局按照縣委、縣府的統一部署，利用2個月的時間深入進行了以“講學習、講政治、講正氣”爲主要內容的黨性黨風教育，制定了詳細的學習計劃，不僅通讀了《反對自由主義》、《關於講政治》、《共產黨要接受監督》、《待人民重如山》等理論文章、班子成員還寫出了2萬多字的讀書筆記和心得體會。深入實際，進行了調查研究，撰寫了內容深刻、理論層次較高的調研報告，廣泛徵求了有關部門、納稅業戶、本局職工對班子的意見，先後召開座談會3次，徵得有價值的建議意見40多條。在此基礎上領導班子又開展了嚴肅認真的批評和自我批評，成員之間敞開思想，坦誠相見，大膽剖析自我，寫出了認識深刻、措施得力的個人《思想總結》，進一步統一了思想，樹立了大局觀念，堅定了帶領地稅幹部完成稅收工作的信心和決心。同時，局黨組還主動把自身工作置於羣衆監督之下，選舉成立了由17人組成的第一屆民主監督議事會，制定了詳細的工作規程，充分發揮廣大幹部職工參政議政的積極性和主動性，實現了上下級的雙向監督和民主評議。全局上下形成了顧大局，想大局，人人爲全局做貢獻的良好局面。
３、切實加強幹部隊伍建設。堅持每週五政治學習日製度，確立年初一週爲政治學習周，認真開展思想、作風、紀律“三整頓”活動，爲做好全年各項工作奠定了良好的思想基礎。我們組織了鄧小平理論學習培訓，繼續開展了向優秀稅務幹部周士永同志學習活動，寫出了內容深刻的心得體會，使大家進一步樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀，培養了大家“講政治、講學習、講正氣”的意識。同時注重加強對業務素質的培養，上半年我們以市局組織的《稅收徵管規程》考試爲契機，在全系統掀起了“學業務、爭第一”的高潮，先後下了發三次通知進行強調，組織了專人輔導，全體稅務人員上至局長下至普通同志擺正了工學關係，犧牲休息時間，夜以繼日爭分奪秒地學習業務，在全局形成了濃厚的學習氣氛，在市局組織的統一考試中，我局取得了團體成績、平均成績、個人成績的三項第一，有7名同志進入了全市前十名，受到了市局的通報表彰。鼓勵幹部職工參加自學或函授，積極參加全國統一職稱考試，目前全系統大專以上文化程度的有74人，佔全系統90％以上，擁有中級職稱的9人。
４、狠抓黨風廉政建設。地稅機關是國家的重要執法部門，處在利益分配的焦點上，黨風廉政建設對於我們這個直接跟錢物打交道的部門來說尤爲重要，我們牢牢把握住細化責任、深化教育、強化管理、硬化監督四條主線，紮紮實實地開展紀檢監察工作，努力加強黨風廉政建設。一是細化責任，明確目標。細化量化責任內容，將廉政建設教育、領導幹部廉潔自律、落實各項廉政規定、羣衆來信來訪、糾風工作、加強內外監督等納入責任內容，並細化分解爲若干條款。於年初，層層簽訂了廉政責任狀，有的單位還結合各自實際，將責任內容、任務要求進一步量化和分解，與本單位的每名黨員幹部簽定責任書，使廉政建設由一項“軟”任務，變成一項“硬”指標，形成了一級抓一級，一級帶一級，一級對一級負責的網絡和黨風廉政建設齊抓共管，人人負責的局面；二是深化教育，寓教於先。透過組織收看《大案警示錄》等電教片，邀請縣紀委、檢察院的同志現身說法，以案示法，每月一期廉政作業，長期堅持黨的“三會一課”制度，定期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，做到寓教於先，警鐘常鳴；三是強化管理，健全制度。制定下發了《**縣地稅幹部廉潔自律若干規定》、《收受禮品登記制度》、《局長接訪制度》等12項廉政制度，對接受宴請、收受禮品、公款高消費娛樂等羣衆關注的熱點問題都作出了明確嚴格的規定，實行了定期內審監察和經費報帳制，全面推行了禁酒令和離任審計制，爲從根本上杜絕“腐敗源頭”作出了制度上的保證；四是硬化監督，嚴格考覈。將廉政建設納入我局對基層單位的目標考覈，實行一票否決，專門成立了廉政建設糾察隊，明察暗訪，嚴格監督。另外，我們還聘請了29名社會監督檢查員，不定期徵求他們的意見、建議和評價，今年共發放徵求意見信620餘封,在全局形成了一整套廉政建設的防範、保證、監督、考覈體系。未發生任何違法違紀案件，在縣人大、紀委等組織的行風測評中均名列前茅。
５、開展主題鮮明的羣衆性創建活動。先後開展了爭創“青年文明號”、“優秀青年稅務工作者”、“新風戶”、“文明宿舍區”等創建活動。五四期間，我們組織了豐富多彩的文體娛樂活動，與財政局、國稅局聯合舉辦了“慶五四、話稅收”文藝聯誼活動，陶冶了情操，繁榮了局文化。黨團活動和文體娛樂活動經常性開展，在黨員幹部中深入開展“地稅垂管後，如何發揮黨員先鋒模範作用”的大討論，黨性觀念得到加強，黨員政治素質進一步提高。爲了活躍職工文化生活，我們組建了本局的籃球隊，經常與有關單位進行友誼比賽，並在全縣職工籃球賽中獲得了好成績。
六、以半軍事化管理爲總抓手，推動各項工作全面上水平、上臺階
半軍事化管理是省局黨組提出的對稅務幹部實行全新管理的新模式，是新時期從嚴治稅，從嚴治隊的要求，是推進依法治稅，完成收入任務的有力保障，是樹立大局意識和垂管意識，樹立良好地稅形象的需要，我們不斷深化思想認識，以全員軍訓爲突破口，以規範各項管理制度爲保證，在全系統全面推行了半軍事化管理，並取得了明顯成效。
１、領導重視，認識深刻，思想基礎牢固。我局的`翟寶山局長作爲第一批參加省局縣級局長培訓班的學員，自威海學習歸來後，親自研究制訂了《**縣地稅系統推行半軍事化管理實施方案》，併成立由他掛帥的推行軍事化管理領導小組，爲工作的順利開展提供了組織保證。4月上旬，我們召開了推行半軍事化管理動員大會，認真學習了省局黨組關於縣以下地稅機關推行半軍事化管理的精神，深刻領會了半軍事化管理的真正內涵和實質，明確了推行半軍事化的意義和目的，每名同志都表出了決心，寫出了打算，做出了保證，堅定了推行半軍事化的信心和決心，爲全面推行半軍事化管理奠定了堅定的思想基礎。
２、進軍營、搞軍訓，從嚴練兵。推行半軍事化管理離不開嚴格、正規、全面的軍事訓練。4月15日至4月18日我們與縣武裝部聯合舉辦了一期以政治理論、專業知識、基本隊列、內務管理、集會禮儀、實際操練爲主要內容的全員封閉式軍事訓練，軍訓充分體現了一個“嚴”字，即訓練嚴格要求，嚴格管理，一個“高”字，即訓練高標準要求，高標準考覈，一個“實”字，即學以致用，增強針對性。期間，我局廣大地稅幹部拋開雜念，舍小家顧大家，放下架子，停下車子，關上機子，積極參訓，還穿插組織了“三講”教育、法律學習、歌詠比賽、學習心得交流等活動，使整個軍訓鬆弛有度，緊湊有序，收到了預期的訓練效果。
３、建章立制，嚴格考覈。無規矩不成方圓，我們根據我局實際，制定下發了內容包括衛生管理制度、班前點名制度、會議制度、值班制度等制度的《稅務人員一日生活常規》及內容涵蓋政治教育、組織紀律、稅容風紀、業務技能、文明服務、工作程序、工作協調、行政管理、家庭關係、內外環境的《**縣地稅局半軍事化管理“十規範”實施細則》，對我局地稅工作、生活及禮貌等方面進行全方位規定，規範工作、生活秩序，使半軍事化管理有目標，有形式，有內容，有措施，做到有章可循，增強了針對性和可操作性。同時，爲了加大考覈監督辦度，我局還專門成立了半軍事化管理督查隊，不定期對各單位進行考覈，結果納入對各單位的綜合目標考覈，與各單位的政治榮譽與經濟利益相掛鉤，調動各單位開展半軍事化管理的積極性和主動性。
４、以活動爲載體，將半軍事化管理引向深入。一是與縣武裝部聯合開展軍稅共建活動，簽訂《軍稅共建公約》，稅務部門重點放在“科技、智力擁軍”上，部隊則重點放在幫助稅務部門搞隊伍建設上；二是在全系統開展“四個一”活動(即每季利用節假日當一天工人，當一天農民，當一天清潔工，當一天軍人)；三是開展“優秀辦稅服務廳”創建活動，繼續推廣使用文明用語，健全服務設施，規範禮儀儀表，真正把徵收廳建設成爲地稅機關嚴格執法，文明服務，展示地稅形象的視窗。透過這些活動的開展，增強了地稅人員的責任感，樹立了主人翁意識，真正將半軍事化管理深入持久地開展下去。
在肯定成績的同時，我們也應看到工作中存在的問題和不足，主要是基層徵管力量亟待加強；基層徵收機構的佈局不夠合理；稅源少、任務重，完成任務難度大的問題比較突出等。
下半年的工作打算:
一、 大力組織稅收收入，確保全年稅收任務的完成。狠抓收入任務調度，確保時間任務同步和稅款的及時足額入庫：開展各種稅收專項檢查，打擊偷抗稅，堵塞稅款的跑、冒、滴、漏，把該收的稅收足、收齊，圓滿完成上級下達各項收入任務。
二、 大力加強領導班子建設和幹部隊伍建設。在班子中倡樹“講正氣，講風格，講大局，講團結，講民主“的良好風氣，做好表率，當好先鋒，把班子建設成爲廣大幹部職工信任和擁戴的堅強有力的領導核心；繼續強化大地稅、大系統的意識，樹立山東地稅的大局觀念，以嶄新的姿態幹好新時期、新形勢下的地稅工作；廣泛開展各種形式的業務競賽，努力提高幹部職工的業務素質，形成“愛崗敬業、學業務、鑽業務”的良好風氣。
三、 加強基層建設。要按照上級局的要求和部署，抓基層，打基礎，固根基，着力解決基層單位佈局散、條件差、管理鬆的問題。同時，從人、財、物方面向徵收一線傾斜，增加投入，不斷改善基層辦公、生活條件，解決一線幹部職工的後顧之憂，爲基層創造良好的工作生活環境。
四、 深化稅收徵管改革。一是強化稅務稽查。堅持走“大稽查”的路子，配齊人員，理順機構，建立起集中徵收、重點稽查、專業管理相互結合的機構設定體系。二是推進徵管現代化改革。在稅源集中、收入較大的分局建立計算機局域網，繼續抓好辦公自動化建設，充分發揮縣局計算機局域網的作用，逐步建立各種稅收專用資訊庫，廣泛推廣利用稅收計算機技術。
五、 健全完善各項規章制度，建立高效有序的工作執行機制。建立健全全方位的目標管理體系，把各項共做納入規範化目標管理，建立科學、嚴格、考覈、獎懲體系；改革幹部管理制度、分配製度，競爭上崗，能者上、庸者下，提高工作效率和工作質量。大力加強黨風廉政建設，整頓稅容風紀，切實糾正部門和行業不正之風，嚴肅查處違法違紀案件，推行辦稅八公開，接受社會監督，提高工作透明度，推進依法治稅。