今年以來，x縣質量技術監督局在縣政府的正確領導下，按照x市局質量技術監督局食品安全整治工作要求，結合x縣實際情況，積極採取措施加強食品質量源頭監管工作。我局高度重視，把食品安全整治工作作爲各項工作的重中之重，突出抓好落實，開展了一系列工作，並取得了一定成效。截止目前，我局已基本建成食品質量安全監管網絡，並在完善各項監管措施的基礎上，狠抓了工作落實，使x縣食品質量安全監管工作提高到了一個新水平。現將一年來的工作總結如下：
一、取得的成績和體會
在今年的食品安全整治工作中，我局統一思想，克服困難，強化監管職能，完善監管措施，迅速開展了一系列工作，並取得了一定的成效。具體表現在以下三個方面：
（一）對食品企業做到了底數清，情況明。我們首先組織對全縣食品企業開展了普查建檔工作。由局質量監督管理股負責，抽調10人組成4個企業普查登記小組，按照x 市局質量技術監督局“五清楚”的要求，逐個鄉鎮、逐個企業進行分片包乾普查。共普查食品企業x家，其中監管類食品企業x家，豆腐坊、饃店等擬監管食品企業 x家。對於普查到的企業，我們共建立了電子檔案x份和紙質檔案x份。在企業檔案管理方面，我局編制了食品安全監管網絡手冊。手冊中除了收編一些食品安全網絡建設的工作材料以外，還編制了監管類食品企業目錄。透過目錄，可以在手冊中找到企業的基本情況。企業的基本情況包括地址、法人代表、監管責任人、企業資訊員、聯繫方式等。另外，在企業基本情況裏還顯示了企業的歸檔號。透過歸檔號，可以直接找到每個企業的檔案，使工作檔案材料的管理基本上達到了規範化。
（二）細化了監管責任，明確了監管重點。在全面普查、建立檔案的基礎上，我們按照市局要求，採取定區域、定企業、定人員、定措施、定責任的“五定”工作模式。一是把全縣20個鄉鎮劃分爲兩個責任區，局長負總責，兩位副職分別爲兩個責任區的責任領導。局機關質量監督管理股、法規股、安全股、標準計量股四個股室分別爲責任單位。我們還爲各責任區內的每一個企業都明確了監管責任人。二是我局對x家監管類食品企業劃分了監管級別。其中A類監管x家，B類監管x家，C類監管x家，D類監管x家。三是對每個監管類食品企業都指定了企業質量安全資訊員，並對資訊員進行了培訓、明確了職責和義務，頒發了聘書。四是我局根據每個企業的具體位置，繪製了食品質量安全網絡圖。圖上都標明瞭企業的名稱、位置、生產產品、法人代表、聯繫方式、監管級別等內容，確保對於質量安全事故做到早發現，早聯繫，早處理。
（三）健全了監管制度，強化了監管措施。經過多次召開有關人員會議討論研究，徵求意見，我們制定了局長崗位職責和責任區領導、責任人崗位職責以及工作規則，在工作規則中明確了責任人和各股室、二級機構的工作關係，對於如何開展工作，發現問題怎麼處理等環節都作了明確規定。我局依據有關監管要求，結合在普查登記中掌握的企業具體情況，制定了《x縣食品生產加工企業質量監督管理辦法》，向縣政府彙報以後，得到了政府領導的肯定，並以縣政府檔案的形式下發到各鄉鎮、相關單位和企業。《管理辦法》包括總則、企業義務、企業分類、監督管理、責任、附則六個部分，爲我局突破地方政府對企業的各項保護政策，順利開展日常監管工作提供了依據。爲規範巡查工作，我局制定了《食品企業監管巡查工作方式》，對巡查內容、巡查項目和巡查的記錄等方面作了具體的規定。
（四）實行科學的巡查工作方式。食品安全整治的大部分工作都要憑巡查制這一方式去完成。在落實巡查制工作中，我們所面臨的客觀實際是人員少、任務重、工作量大，如果我們只是簡單地實行一組一車一片的巡查方式，難免會出現“蜻蜓點水、雨過地皮溼”的現象，達不到實際效果。在提高巡查工作有效性方面，我們重點抓了兩點：首先是設立了巡查工作組織機構。巡查工作需要協調全局力量共同完成，如果沒有一個健全合理的機構去組織協調，那也只能使巡查流於形式，實現不了預期的效果。針對這種情況，我局成立了巡查工作領導小組，由局長任組長，各責任區責任領導任副組長，並設立了領導小組辦公室，使巡查工作能夠有組織、有計劃地進行。其次是合理規劃，採取多種形式開展巡查工作。一方面做好區域巡查。各責任區人員按照分類監管制度規定的巡查頻次，深入所有建檔備案企業，掌握企業生產經營的動態變化情況，同時，調查責任區內新增加企業情況，解決好了“面”上的問題。另一方面做好專項巡查，在適當的時機，根據有關檔案精神，對食品、農資、建材等需要集中力量進行整治的產品，由巡查工作領導機構組織開展專項巡查，解決好了“塊” 上的問題。另外，對重點企業、重點產品、重點區域以及羣衆反映強烈、被新聞媒體曝光的'違法行爲，開展重點巡查，做到反覆查、突擊查，有效解決了“點”上的問題。
回顧一年來的食品安全整治工作，我們有以下三點體會：
一是必須主動彙報工作，正確處理整治與服務的關係，爭得地方政府的理解和支援。年初，我局就將有關省、市質監部門食品整治工作會議精神向縣政府主要領導進行了彙報。在彙報中，我們還向縣政府分析了x縣食品企業的監管現狀、存在的問題以及近兩年在整治工作中取得的主要成績，並提出了我局貫徹落實食品安全整治工作的具體措施。透過積極彙報，引起政府領導對食品安全整治工作的高度重視。
二是必須加強與各鄉鎮和相關部門的協調配合。在食品安全整治工作中，我們還注重與各鄉鎮和縣工商局進行溝通聯繫，爭取他們的支援。
三是必須結合實際，集思廣益，提高各項措施的可操作性。我局多次召開中層以上人員會議、黨組會議，研究措施，安排食品安全整治工作。結合我局實際，制定了《x縣質量技術監督局服務監管打假三項責任制》，成立了食品安全監管領導小組。另外，監管責任區劃分以後，我局專門召開了各責任區、責任單位人員會議，進一步徵求意見，對監管服務打假責任的分解進行了適當調整，力求做到合理分配，既防止有些人沒有能力監管，又防止了有些人沒有監管任務。
二、工作中存在的問題
從x縣經濟發展實際和我局工作實際來看，抓好食品質量安全監管工作還要面臨以下問題：
一是面臨着監管力量嚴重不足的問題。x縣有x個鄉鎮，監管類食品企業x家，小作坊x家，僅對這些企業的監管壓力已經不小。再加上由於小作坊門檻比較低，競爭能力差，比較容易出現新增和停產現象，數量不穩定，隱蔽性強，都可能導致監管工作不夠全面。
二是面臨着食品生產企業利益唯上而帶來誠信缺失的問題。一些生產企業只看到眼前利益，不按標生產或無標生產，對產品不進行出廠檢驗，直接進入市場，食品質量無法保證。更有甚者，一些食品生產企業透過摻雜使假、以次充好、濫用添加劑、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等等，以達到降低成本的目的。
三是還沒有充分調動企業的積極性。目前食品安全信用體系建設還停留在操作的層面上，發揮企業主動性不夠，對誠信守法企業缺乏褒獎措施。
三、下步工作打算
我局下步工作的總體思路是：以分片定責製爲重點，以巡迴檢查制、監督抽查製爲主要內容，以鄉鎮和村爲基礎，積極探索並努力形成“監管部門、鄉鎮政府、村委會、企業自身”四位一體的長效監管整治模式，逐步實現“政府監管、行業自律、企業自負、羣衆參與、責任共擔”的食品安全工作新格局。具體工作打算有三點：
（一）積極發揮基層組織的作用。一是發揮村幹部的優勢。對小作坊類食品加工點的監管方面，村委會、村幹部的監督優勢十分明顯。他們對本村情況“知根知底”，與企業主較爲熟悉，讓他們參與企業的監管和服務，一方面工作更全面，另一方面提供了較好的羣衆基礎。同時，切實解決了“管得着、看不見”和“看得見、管不着”的問題。質監部門由於受到監管條件的限制，不可能每時每刻都盯着企業，而村幹部在經常的走動中，對企業及小作坊的生產情況瞭如指掌，一旦掌握企業有假冒僞劣行爲就能及時向我們舉報，企業的整頓整改情況以及新增或關停並轉情況也能及時反饋給我們，食品生產企業資訊庫就能及時動態維護。二是發揮行業自律的優勢，透過行業協會，加強對食品生產加工企業的業務培訓和技術指導，在統一管理、統一檢測方面發揮作用，開展同行企業的相互監督，積極引導生產企業誠信守法經營，實行行業自律。
（二）進一步抓好分片定責制。一是單位自身層面。抓好局屬各部門的協調配合，嚴格責任追究。二是鄉鎮（街道）及村（居）委會層面。配備好食品安全監督員，充分發揮監督員的積極性和主動性，適當賦予監督員的監督職能，經常性地組織開展檢查活動，努力做到“鄉鄉有人管、村村有重點、廠廠有人查”。三是食品生產企業層面。建立企業質量資訊員定期彙報工作制或者述職報告制，抓好資訊員的培訓和考覈，全面形成縱向到底、橫向到邊、不留死角的監管網絡。
（三）努力形成長效監管模式。一是強化食品出廠強制檢驗制度。購置必要的檢驗檢測設備，配備必要的檢驗人員，履行好食品出廠的強制檢驗義務。二是強化原（輔）材料和各類添加劑的入廠檢驗制度。確保原（輔）材料質量合格可靠，防止濫用添加劑，杜絕使用違禁添加劑。三是建立質量預警機制。對於巡迴檢查、回訪、監督檢查、執法檢查等監督管理中發現的質量問題，及時採取措施，切實落實整改，把問題消滅在萌芽狀態。四是強化行業協會建設。使協會成爲企業與監管部門、企業與企業之間溝通的橋樑，積極探索行業協會透過其內部的制約與激勵推進企業誠信體系建設，提高企業的自律、自強意識。五是強化輿論宣傳，提高全民安全意識。尤其要透過鄉鎮（街道）和村（居）委會食品安全監督員作用的充分發揮，廣泛收集民聲，傾聽民意，採取針對性措施，提高食品安全保障能力；透過建立健全食品安全舉報獎勵制度，及時查處各類違法行爲，不斷規範市場經濟秩序。六是強化與藥監、衛生、工商等有關部門的溝通與聯繫。建立健全食品安全工作聯席會議制度，及時交流並共同協商解決食品生產、流通領域出現的新情況、新問題及新矛盾，切實有效地保障各項工作落到實處。
食品安全整治工作涉及面廣，任務艱鉅，責任重大。雖然我局在食品安全整治工作方面取得了一些的成績，但是離上級要求還有一定差距，在下步工作中，我局將緊緊圍繞省、市質監部門及縣政府食品安全整治工作部署，立足實際，着眼長遠，紮實工作，爲確保x縣食品安全做出更大的貢獻。