按照市委、市政府全面深化改革的總體部署，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會、自治區黨委八屆七次全委（擴大）會議和地委、市委（擴大）會議精神，緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，堅持“五位一體、五化同步、文化引領、改革驅動、人才支撐”的戰略方針，認真落實哈市委辦發[2014]54號檔案的有關部署和要求，充分認識深化經濟體制和生態文明體制改革的重要性和緊迫性，要堅持系統性、整體性、協同性、漸進性和積極穩妥的推進經濟體制和生態文明體制改革。現將我局2015年經濟體制和生態文明體制改革工作總結彙報如下：
一、主要工作完成情況
（一）加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，着力清楚市場壁壘，透過招拍掛、網上交易等方式，切實提高資源配置效率和公平性。樹立對企業和民間投資，法無禁止即可爲；對政府行爲，法無授權不可爲的市場準入理念，根據本市資源稟賦特點、產業導向和產業佈局規劃、制定產業准入標準、實行統一的市場準入制度。在制定負面清單基礎上，各類市場主體可依法平等進入清單之外領域，年內啓動此項工作。
目標成效：加快形成現代市場體系，切實提高資源配置效率和公平性。
牽頭單位：市發改委、市商務局
責任領導：xx
完成情況：制定並嚴格遵守內部《工作規則》，明確各項環節和辦事規則，並充分利用資訊化手段，提高覈准工作效率；明確了超越法定職權、違反法定條件、不遵守法定期限，以及不依法履行監管職責或監督不力等情形。
（二）認真執行對外商投資實行准入前國民待遇加負面清單的管理模式。
目標成效：透過外商投資指導目錄，進一步提高利用外資質量。
牽頭單位：市發改委、市商務局
責任領導：xx
完成情況：已不再將外商投資企業的組織形式和經營活動作爲主要規範對象。
（三）建設法治化營商環境。
目標成效：加強宣傳推介，形成共建營商環境濃厚氛圍。
牽頭單位：市商務局
責任領導：xx
完成情況：正在進行摸底調研。
（四）積極統籌謀劃區域經濟發展，充分發揮XX市輻射帶動作用。藉助中國—亞歐博覽會平臺，加強與周邊國家的農業經貿合作、對外文化交流。積極改善市區居住環境，提升教育、醫療服務的質量與水平，增強對外吸引力。年內啓動此項工作。
目標成效：加大市屬企業參展機會。
牽頭單位：市發改委、市商務局、住建局
責任領導：xx
完成情況：今年，XX市組團先後圓滿完成了第十九屆西洽會暨絲博會、2015亞歐商品貿易博覽會、2015廈門國際投資貿易洽談會的參會工作以及順利完成中國·哈密“甜蜜之旅”第十二屆哈密瓜節招商項目簽約儀式工作。透過發放宣傳資料、現場展示、面對面洽談等形式，廣泛宣傳推介了XX市區位優勢、資源優勢、後發優勢、政策優勢和重點選商領域，使更多國內外客商走進哈密、瞭解哈密、投資哈密。利用會展招商平臺，重點圍繞現代物流、先進裝備製造、農產品深加工等領域主動走訪企業，深入推介，廣泛開展選商引資活動，主動承接國內外優勢產業項目向XX市轉移。今年XX市在上述經貿洽談會上共簽約項目12個，合同金額達110.31億元。
（五）用好差別化產業政策，提升招商引資水平，大力引進戰略性新型產業。更加重視外向型經濟主體培育，吸引內地優勢產業西進轉移，支援各類企業擴大內引外聯。加大產業援疆力度，建立產業援疆長效機制，真正實現優勢互補，園區共享，合作工融，深化XX市經濟與內地經濟的聯繫和共贏。
目標成效：在現代服務業、先進裝備製造、節能環保等領域取得招商引資新突破。
牽頭單位：市商務局、發改委（援疆辦）
責任領導：xx
完成情況：
1、招商引資到位資金平穩增長。今年，XX區給XX市下達的招商引資目標任務爲184億元，1-9月份共引進各類招商引資項目59個，累計到位資金162.34億元，完成全年招商引資目標任務的88.23%，同比增長10.02%。預計到年底可完成全年184億元的招商引資目標任務。
2、重點項目順利推進。按照市委1號檔案精神及重點項目工作責任制要求，全力做好哈密寶農綜合商貿城建設項目、東疆春農產品批發市場基礎配套項目、哈密國際物流園基礎設施建設項目、XX市商業網點發展規劃等商貿流通項目的協調服務工作，認真梳理分析出現的問題，及時協調解決，目前，哈密寶農綜合商貿城建設項目、東疆春農產品批發市場基礎配套項目、哈密國際物流園基礎設施建設項目、XX市商業網點發展規劃等均已按照計劃順利實施。
3、拓展招商領域，加大產業招商力度。今年以來，圍繞XX市產業佈局及重點產業發展導向，科學謀劃招商引資主攻方向，採取 “上門招商”、“請進來招商”、“以商招商”、“會展招商”等多種方式，不斷加強與大企業大集團的溝通、聯繫，廣泛開展商務考察和項目對接。特別是針對有投資意向的重大項目和重點企業，組成招商小分隊，制定專門的招商方案，開展針對性的點對點，一對一招商。今年以來，先後赴洛陽、西安、蘭州、無錫、廣州等地考察，分別與易通電氣、金諾機械、雙瑞精鑄、浪潮消防、德衆電力、南車集團、佩特電氣、萬達集團、宏豐礦業、中海陽、美國亮源、大賢風電、潤峯集團、全聚德等多家企業進行了對接，並達成多個投資意向。主要在以下方面取得了一定突破。
（1）現代服務業進一步壯大。近年來，XX市在注重二產招商的同時，進一步拓寬招商領域，着力培育和引進三產項目，加快構建以現代服務業爲主的新的產業體系。一是現代物流業發展提升明顯。緊抓 “一帶一路”建設契機，充分發揮XX市在 “絲綢之路經濟帶”地緣、區位、交通、內外兼取市場資源的優勢，積極引進國內外大型物流企業落戶哈密，加快推進城北物流園建設和招商工作。積極與新疆茂凌、河南能化、無錫龍宇、北京龍源、萬達集團等物流企業進行了洽談對接，爲全面啓動城北物流園建設打好了基礎。二是生產生活性服務業發展迅速。圍繞煤炭資源開發、風光電裝備製造、新能源產業、黑色有色金屬採選業等行業，引進了一批產業規劃研究、epc工程、工程諮詢、科技服務業、現代金融等服務型企業。目前，新疆電力設計院哈密分院、中國水電顧問集團西北勘測設計研究院哈密分院、中煤科工集團瀋陽設計研究院有限公司新疆分公司、新疆潔淨技術能源研究院、北方大賢新能源技術服務中心以及交通銀行、天山農商銀行等已進駐哈密並開展相關業務；同時，緊抓西部片區建設契機和XX區改造，引進了一批以城市商業綜合體開發、文化娛樂、餐飲爲主的生活性服務業，有效提升了城市品位和滿足了市民日益增長的物質文化需求。目前，集購物、餐飲、休閒娛樂、商務辦公等多功能業態於一體的10萬平方米城市綜合體—華地奧萊廣場已啓動建設；遠通市場改造、金幣山商業大廈等XX區改造項目正在加快開展前期工作；世界知名餐飲全聚德已進駐長城新世紀酒店。
（2）裝備製造業產業規模不斷擴大。一方面圍繞XX市優勢產業發展方向、佈局及定位，引進符合哈密產業發展導向的'先進裝備製造業，構建符合哈密產業發展實際的主導產業、配套產業和支撐產業，裝備製造領域及規模不斷擴大。蘭石大型煤化工製造項目預計9月中旬試生產、上海電氣火風產業基地及嚮明輸送機生產基地項目預計年底建成投運；陝西德重電力機械設備製造檢修項目、洛陽浪潮消防器材設備製造項目、山東潤峯集團5000萬安時鋰電池生產線等一批招商項目正加速推進。另一方面依託現有優勢產業集聚和龍頭企業帶動效應，圍繞現有產業基礎進行“補鏈、壯鏈”。今年成功引進南車風電電機制造維保項目落戶哈密，這是XX市繼成功引進風電整機、塔筒、葉片、機艙罩、風電法蘭之後在風機裝備製造領域實現的又一突破，標誌着XX市裝備製造業正由組裝生產向核心部件自主製造升級，裝備製造業正向規模化、多元化、集羣化、現代化方向發展。同時，南車駿發變壓器製造項目及佩特電氣風電變流器製造項目正在開展前期工作。
（3）新材料產業取得新突破。依託哈密豐富的金屬礦產資源及煤電冶材的產業發展優勢，進一步提升鐵、銅、鎳、鎂、鈦等金屬深加工能力，大力引進高強輕型合金，加快鎂合金、鈦合金製品的深加工，促進基礎材料向新材料發展。同時，充分利用XX市豐富的石材資源、煤電項目產生的灰渣等副產品，大力引進新型牆體材料、裝飾材料、節能保溫等新型建材產品生產加工企業。目前，以宏豐礦業爲主的一批石材加工及交易中心項目已落戶哈密。
4、緊抓機遇，全力做好產業轉移承接工作
始終把河南省援助哈密和產業轉移作爲招商引資的重要突破口，透過藉助河南省對口援助哈密優勢，搶抓國家推進中西部地區承接產業轉移的重大政策機遇，全方位、多領域與河南省大企業集團開展對口經貿交流合作，積極做好產業承接工作。今年邀請洛陽易通電氣、金諾機械、雙瑞鈦業、阿特斯、浪潮消防等河南企業組團來哈考察洽談，並與部分企業簽訂了投資協議。目前，阿特斯石城子2萬千瓦光伏發電站項目已開工建設。
（六）鼓勵和支援各類企業利用電子商務平臺開展宣傳推介和產品營銷。
目標成效：初步與企業接洽，洽談有關開展電子商務工作。
牽頭單位：市商務局
責任領導：xx
完成情況：正在摸底調查階段，已初步與20餘家企業接洽此項工作。
（七）落實“引進來”、“走出去”政策措施，組織本地企業參加國內外各類展會，加快推進國內外貿易投資合作，開拓國內和中亞及周邊市場。鼓勵企業依託資源、地緣和區位優勢，發展境外投資、服務貿易、跨境貿易、工程承包和勞務輸出。
目標成效：充分利用亞博會、投洽會等綜合性會展平臺，廣泛宣傳推介了XX市區位優勢、資源優勢、後發優勢、政策優勢和重點選商領域，爭取在重點招商領域實現會展招商新突破。
牽頭單位：市發改委、市商務局
責任領導：xx
完成情況：今年，XX市組團先後圓滿完成了第十九屆西洽會暨絲博會、2015亞歐商品貿易博覽會、2015廈門國際投資貿易洽談會的參會工作以及順利完成中國·哈密“甜蜜之旅”第十二屆哈密瓜節招商項目簽約儀式工作。透過發放宣傳資料、現場展示、面對面洽談等形式，廣泛宣傳推介了XX市區位優勢、資源優勢、後發優勢、政策優勢和重點選商領域，使更多國內外客商走進哈密、瞭解哈密、投資哈密。利用會展招商平臺，重點圍繞現代物流、先進裝備製造、農產品深加工等領域主動走訪企業，深入推介，廣泛開展選商引資活動，主動承接國內外優勢產業項目向XX市轉移。今年XX市在上述經貿洽談會上共簽約項目12個，合同金額達110.31億元。