第一章總則
第一條爲了規範人工成本管理，合理地計劃、使用、控制人工成本，發揮人力資本的最大潛能，結合國家相關法律、法規，特制訂本辦法。
第二條本辦法適用於控股公司（包括本部及各鋼鐵子公司），其他公司參照執行。
第二章人工成本構成
第三條人工成本是指企業在一定時期內，在生產、經營和提供勞務活動中因使用勞動力而支付的所有直接費用和間接費用的總和。
第四條按我國勞動部頒發的（1997）261號檔案規定，人工成本範圍包括：職工工資總額、社會保險費用、職工福利費用、職工教育經費、勞動保護費用、職工住房費用和其他人工成本支出。其中，職工工資總額是人工成本的主要組成部分。
第五條本辦法中人工成本的組成明細項目，詳見附件四。
第三章組織機構與職責
第六條爲加強人工成本管理，明確各部門相關職責，特擬訂機構職責如下：
人力資源處：
1、人力資源部門是人工成本的歸口管理部門；
2、負責編制公司年度人工成本預算、審覈，並監督執行人工成本管理辦法，對人工成本優化負全面責任；
3、負責薪資總額、激勵計劃等費用的合理管控；
4、根據地方法律規定確定社會統籌保險繳納方案；
5、根據公司需求以預算爲基礎，合理管控培訓、招聘費用；
6、按週期（月度、季度、年度）對公司人工成本發生情況進行統計、分析、評估、檢討；
7、依據制度，跟蹤、評估各一級單位人工成本預算執行情況；
8、各子公司每月14日前上報人工成本統計報表（附件五）、每季度第一個月20日前上報季度人工成本評估報告（包括預算執行情況分析）。
財務部門：
1、按規定支付人工成本各項目費用；
2、根據公司規定對人工成本費用對應會計科目列支，詳見附件四《人工成本各項目列支會計科目》；
3、根據人工成本管理的有關項目建立公司統計臺帳，每月對公司人工成本支付情況進行統計和反饋，同時每月10日前爲人力資源處按管理口徑提供相關數據，包括附件四人工成本各項目數據及銷售收入、利潤總額、主營業務成本、總成本等數據。
企劃處：
1、制定人工成本預算執行的方針目標；
2、按質詢會材料，每月10日前爲人力資源處提供相關基礎數據，包括粗鋼產量、工業增加值等。
行政管理處：
1、按實際支出項目，編制福利費、工會經費等明細項目的年度預算；
2、按月度對預算執行情況進行分析、評估，每月10日前報人力資源處。
生產部門：（含職能處和生產廠）
1、制訂勞動保護費用等人工成本管控項目使用的標準和管理規定；
2、編制勞動保護費預算的明細項目並按預算管控，按月度對預算完成情況進行分析、評估，每月10日前報人力資源處；
3、管控本部門的人工成本總額，對本部門的人均人工成本及單位產品人工成本進行統計、分析。
第四章人工成本統計及管理
第七條人工成本的統計範圍：包括唐山建龍唐山生產區和承德生產區、黑龍江建龍、撫順新鋼鐵等鋼鐵子公司。
第八條各子公司人力資源處需統計人工成本所有項目的.支出數據，並與財務部門結合項目歸集的會計科目。
第九條各子公司發放到個人的各類獎金和津補貼等，均需本公司人力資源高層主管審覈，財務部門方可發放。
第十條人工成本統計報表（詳見附件五《人工成本統計報表》）：共5張表單，均爲月報，每月對應上月當期發生額。報表須以公文形式報控股公司人力資源處。
1、人工成本各項目數據需對明細進行統計，與財務對應科目數據對比後統計填寫；
2、“在建工程”人員的相關人工費用進入工程費用統計，“在建工程”人員劃分按照專職工程項目部人員歸入“在建工程”費用，兼職工程人員歸入正常生產經營人員口徑統計；
3、“平均人數”按照含勞務工和不含勞務工兩種口徑進行統計；
4、“社會保險費”若未按期繳納時按計提數統計，計提金額以人力資源部門提供的數據爲準，其他項目均按實際支出數統計；
5、《人工成本評估表》的基礎數據“銷售收入、粗鋼產量、利潤總額、主營業務成本、總成本”每月按內部管理口徑數據填寫（每月質詢會材料數據）；
6、“工業增加值”按各子公司對外統計申報口徑填寫；
7、“激勵計劃”納入人工成本總額統計，但不納入人工成本指標計算；
8、《主要工序人工成本統計表》中相關數據，每月由各子公司財務處成本室提供本公司人力資源處。
第五章人工成本預算
第十一條預算編制原則
1、保障公司正常生產經營和工程建設；
2、按年度進行預算管理，預算執行納入方針管理；
3、在綜合考慮投入前提下，預算利潤增長必須高於費用增長，利潤增長幅度必須高於人工成本總額增長幅度；
4、考慮人工成本佔利潤合適比例，保證具有競爭力人均創利水平。
第十二條預算編制依據：《薪酬規劃方案》、《員工激勵計劃》、人力資源規劃（含人力平衡計劃、培訓計劃、招聘計劃等）、相關福利規定等。
第十三條預算編制方法：採用上下結合的辦法。
自上而下分解目標，明確任務；自下而上層層填報，逐級審覈、彙總。以各子公司爲主體，根據人工成本主要評估指標計劃，各子公司對其預算負責，控股公司專業部門對預算提出專業評價建議。
第十四條預算編制人工成本項目結構比例：
1、薪資總額，包括固定工資（薪幅工資）、績效獎金、津補貼、單項獎金、公司代繳個稅、解除勞動合同補償金等；其中，單項獎金總額不得超過固定工資總額的5%；
2、社會保險費，指國家規定的社會統籌保險項目，包括“四險一金”（即養老保險、失業保險、工傷保險、生育保險、住房公積金等），按管理所屬地區規定，結合實際情況編制，根據企業承擔數預算；
3、福利費，主要包括職工的社會統籌醫療保險費以及按照國家規定開支的其他職工福利支出。如：安家費、節日費、探親路費、體檢費、獨生子女費、喪葬撫卹費、意外等商業保險費、其他醫療費、集體福利事業補貼、集體福利設施費、交通補貼、就餐補貼、防暑降溫等保健食品、取暖費、住房補貼、員工宿舍等；按實際支出明細項目預算，不超過薪資總額的14%；
4、勞動保護費，包括公司購買工作服、勞動保護用品等。按實際支出項目預算；
5、工會經費，包括困難補助、工會活動、工會年度表彰等，按實際支出項目預算，不超過按薪資總額的2%；
6、培訓費，根據培訓計劃，不超過薪資總額的2、5%編制；
7、招聘費，根據招聘計劃及招聘管理辦法編制；
8、外協費，包括勞務外協、後勤外協費用；
9、其他，包括激勵計劃、銷售大包乾、車改補貼等，激勵計劃按預算年度實際需支付數預算。
第十五條預算編制檢討
發揮預算指導、約束作用，各子公司必須根據審批後的預算開展日常經營管理活動，每季、年度各子公司根據預算和實際執行情況進行分析、評估、檢討，形成人工成本評估報告（包括與上年同期比較、當年度預算執行情況、相關考覈指標完成情況的分析等），提出人工成本管理的改進建議方案。
第十六條未列入人工成本預算的計劃外項目及預算超支費用，需在人工成本檢討分析中進行重點檢討，提出改進建議，並經本公司人力資源主管副總審覈後，報控股公司人事行政部人力資源處備案。
第六章人工成本分析指標
第十七條人工成本分析指標有三類：人工成本總量指標、人工成本結構指標、人工成本分析比率型指標。
1、人工成本總量指標反映的是企業人工成本的總量水平。常用人
均人工成本來反映企業人工成本水平的高低。透過人工成本水平在同行業橫向比較，可以判斷企業人工成本水平在同行業企業間的位置，從而反映出企業在勞動力市場上的競爭力；
2、人工成本結構指標是指人工成本各組成項目占人工成本總額
的比例，它可反映人工成本投入構成的情況與合理性。其中，工資占人工成本的比重是結構指標中的主要項目；
3、人工成本分析比率型指標（投入產出指標）是進行企業人工成
本分析控制常用的指標，是人工成本分析的核心指標，主要包括勞動分配率、人事費用率等。
第十八條人工成本指標的控制目標：理想的人工成本分析指標結果應是倒U型的，即："二低一高"，高人均人工成本，低人工成本含量（人工成本佔總成本比重），低人事費用率或勞動分配率。各子公司在編制年度預算時擬訂次年度人工成本指標的目標計劃。
第十九條人工成本指標的預警：控股公司本部每季度彙總分析評估各子公司人工成本相關指標，對人工成本佔總成本比重、勞動分配率、人事費用率三項指標均超過企業平均水平或目標計劃的公司發出預警通知，責成該公司擬訂整改方案報控股公司本部。