論文摘要:建設創新型國家必須持續地開展科技創新或科技自主創新,爲實現這一目的,一般都應對科技資源的整合予以保障。確保科技資源整合有效必須明確科技資源整合應追求的目標和原則。對科技資源整合的目標不僅應包括對科技人力資源、科技財力資源和科技物力資源進行整合的配置性結構目標,而且還應包括創新性成果目標。對科技資源整合的原則至少應包括從實際出發、借鑑經驗、自願參加、積極推進、相關機構同時整合、近期遠期兼顧整合、定期整合、保密、維護物權和促進科技資源共享等原則。
建設創新型國家,既是我國在21世紀之初就開始的重大戰略選擇,也是我國必須加快推進和實施的巨大系統工程。在建設創新型國家進程中,不僅需要連續不斷地對科技資源進行配置,而且也應根據不斷變化的客觀情況對科技資源進行適當的整合。
科技資源整合,主要指有關社會主體爲實現一定積極的科技活動目的而對相應科技資源構成要素及其功能性結構關係所進行的重新調整和配置。通常情況下,如果科技資源的存在或被利用已經很難產生有效的科技創新成果時,一般都可以對科技資源進行整合。對科技資源整合,最重要的是對科技人力資源、科技財力資源和科技物力資源(以下簡稱三大科技資源)三大科技資源的整合。這種對三大科技資源的整合,不僅有可能貫穿於對單一高新技術需求所進行的技術創新過程中,而且還有可能貫穿於諸多領域的科技創新或科技自主創新過程中;不僅會涉及對科技資源整合的決策、整合的主體、整合的時間、整合的.政策和整合的程序,而且還必然要涉及對科技資源整合的目標和整合的原則。對於我國來講,在未來的實踐中,應追求什麼樣的整合目標才能更有利於實現科技資源整合,應遵循什麼樣的整合原則才能更有利於實現科技資源整合目標,這些問題都值得我們進一步探討。
一、科技資源整合過程中應追求的各種目標
1.科技資源整合過程中應追求的配置性結構目標
(1)科技人力資源整合目標
科技人力資源是科技資源中不可或缺的、最具能動性的支撐性科技資源,多指能直接參加科技創新或科技自主創新活動,且能承擔或正在承擔科學技術研究任務的人才。對科技人力資源進行整合應追求的目標至少應包括:能最大限度地激發科技人員的創新熱情;能促進科技人員年齡結構與職稱結構更爲合理;能確保具有科研能力的人都能有機會或有科研崗位從事科研活動;能確保把最優秀的科研人員留住或引進來;能創建出更多的傑出穩定的科研團隊;能確保科研人員的有序流動;能有利於擴大科研人員在國內外的科技交流與合作;能有良好的對科研人員進行培養或培訓的機制;能有健全的、符合科研活動規律且先進的激勵機制和約束機制。
(2)科技財力資源整合目標
科技財力資源是科技資源中多用途的支撐性科技資源,多指能直接投入或正在被應用於科技創新或科技自主創新活動的資金。對科技財力資源進行整合應追求的目標至少應包括:確保科技創新或科技自主創新投入能穩定增加,包括內部投入和外部投入的經費總額與增長率都能穩定增加;確保科技創新或科技自主創新預算更加合理,包括大專院校、科研院所和企業等單位及行業系統的預算都能更加合理;確保創新投入都能足額應用於科技創新或科技自主創新活動。
(3)科技物力資源整合目標
科技物力資源是科技資源中屬於物質支撐性的科技資源,多指能直接被應用或正在被應用於科技創新或科技自主創新活動的廠房、設備或儀器等。對科技物力資源進行整合應追求的目標至少應包括:應有的物力資源,應增加的物力資源,應更新的物力資源,應配套的物力資源。當科技物力資源需要以集成形式出現或存在時,應創建的供科技創新或科技自主創新活動使用的實驗基地應該建立起來並能得到進一步的完善。
2.科技資源整合過程中應追求的創新成果性目標