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淺談審計資源的整合

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淺談審計資源的整合
【摘要】本文分析了審計組織、審計人員、審計成果、審計技術、審計資訊等審計資源的現狀和存在問題,並針對存在的問題提出改進措施。
  【關鍵詞】審計資源;現狀;對策
  
  作爲一項社會經濟活動,審計資源是制約審計事業發展的關鍵因素,審計資源的配置也成爲審計管理的核心問題。因而,審計組織必須管理好有限的審計資源,使審計資源的配置與審計目標、職能間達到最佳的組合和配比,提高審計效率,提升審計成果、質量和水平,在給定資源的條件下,最大限度地發揮審計職能作用。爲此,筆者結合審計實踐,談談對審計資源整合的一點粗淺認識。
  
  一、審計資源的概念
  
  審計資源是審計工作的基礎,指審計活動一切直接或間接所需要的資源,它包括審計人員、審計項目、審計方法、審計手段、審計法規、審計成果、審計資訊、審計環境等有形和無形的資源要素,就目前而言,審計資源的內容主要有:審計組織和人力資源;審計資訊資源;審計技術資源;審計環境資源。
  
  二、目前內部審計資源配置現狀及存在的主要問題
  
  當前,內部審計工作已經進入新的發展時期,但從審計資源的現狀及配置利用情況來看,還存在一些問題和不足,主要表現在:
  (一)審計組織體系配合不得力,審計活動的整體效能沒有得到充分發揮
  我國的審計組織體系是由國家審計機關、內部審計機構和社會審計組織三種類型的審計組織組成的,三者的共同目標均爲加強財政財務管理,維護國家財經秩序,促進廉政建設,提高經濟效益,保障國民經濟健康發展,共同的目標構成了我國統一的審計體系。但從現實執行情況來看,由於社會審計組織的審計目標基本上與委託者的要求一致,也就是它的審計目標受制於委託者;內部審計機構受部門單位法人管理,審計行爲受到企業管理層的限制;而國家審計在很大程度上是違紀審計,是強制性的。三者之間的審計目標、審計內容、審計環境和審計準則各不相同,導致三者之間互不聯繫,國家審計、內部審計、社會審計組織三掛馬車各行其是,不能形成合力,整體監督效應發揮不出來,審計成果不能共享。
  (二)審計隊伍整體素質和審計人員結構尚待加強
  當前,審計人員的配置呈現出知識結構單一、技能素質差距大的特點。精通財務會計知識的人佔了大多數,而掌握管理學、計算機、法律、工程學等方面知識的非財經類專業人員則比較缺乏,尤其是既懂審計又精通計算機,既懂審計又熟悉工程專業,既懂審計又善於管理的複合型人才少之又少。而且審計隊伍中較大部分人員只能就審計而審計,缺乏宏觀分析、綜合協調和風險預測的能力,無法在風險評估、經濟諮詢、提高效益方面發揮應有的作用,審計人員素質和知識結構亟待加強。
  (三)審計成果的綜合利用有待於提高
  內部審計成果最終表現爲審計報告、審計工作報告、審計建議書、審計決定、審計調查報告、內部控制報告以及各種比較特殊的審計文書,是外界接受審計資訊的直接途徑。事實上,許多審計人員雖然精通業務,但由於忙於在審計一線搞業務,沒有時間來提煉撰寫審計資訊,不善於把審計發現的大量微觀現象透過綜合分析研究,上升到宏觀角度來認識和理解,審計成果的綜合利用度不高,許多有價值的資訊未得到充分挖掘,使審計的整體效果大打折扣。審計成果未被運用的另一個方面原因是有的審計報告太過膚淺,往往就問題說問題,僅僅從財務角度、會計覈算角度提示存在的問題,缺少綜合性審計報告以及最終審計結果整體分析,往往不能針對帶有苗頭性、傾向性的問題提出系統而全面的意見和建議,審計結果不能引起領導階層和其他管理部門的關注,審計成果不被重視,許多審計發現的問題沒有及時得到解決,不能真正全面體現出審計的作用。
  (四)現代審計技術和方法的運用相對滯後