[論文關鍵詞」老齡化 農村人口老齡化 農村養老保障
〔論文摘要〕我國目前已基本達到國際公認的老齡化標準。在二元結構下，我國農村經濟基礎薄弱且老年人口的基數大、地區差異大及老齡化水平已超過城鎮，使農村養老保障問題尤爲突出。本文透過對人口老齡化下我國農村養老保障的現狀及問題進行深入分析，希望對建立和完善我國農村養老保障制度，妥善解決農村養老保障存在問題，提出一些建設性的意見。
養老保障是對社會中所有老年人的生活起保護作用的“安全網”。然而我國目前城鄉二元結構下，許多農村老年人卻被隔離在這張網之外，尤其是人口老齡化社會的到來，由此產生很多難以解決的社會問題有增無減。據國際公認的標準，我國己步入老齡化社會，目前我國城鎮人口中65歲以上老人比例爲6.24%而在農村這一比例己達7.5%以上。隨着農村人口出生率的下降、人口平均預期壽命的延長以及大量青壯年勞動力到城市務工，農村老齡化人口的比重和數量還將不斷增加，老齡人口負擔係數不斷提高，這些都對我國農村傳統的養老保障提出了新的挑戰。
一、人口老齡化及我國農村人口老齡化概況
(一)人口老齡化及我國人口老齡化的概況
人口老齡化的靜態含義指某個人口中老年人口比重已經達到既定的數量標準;動態含義指某個人口中老年人口比重不斷增加的趨勢。川這種界定源於人口學者對總體人口年齡結構類型的劃分即年輕型、成年型和老年型(見表1)。
按照聯合國人口委員會定義，人口老齡化是指老年人口在總體人口中所佔比重不斷上升的趨勢和過程，它是由人口出生率不斷下降、人口壽命不斷延長等人口自然變動因素所促成;按照聯合國人口組織(WPO)公佈的標準，在一個國家或地區內，60歲及以上人口占總人口比例達到10%或65歲及以上老年人佔總人口比例達到7%，就表明這一人口總體進入了老齡化社會，這一國家和地區就屬於老年型國家和地區。
我國社會步入老齡化的速度非常快。圖1，描述了我國從1953年第一次全國人口普查到2000年第五次全國人口普查的具體清況，可以看到，我國己基本達到國際公認的老齡化標準。根據聯合國預算，我國將在2040年以後逐步達到老齡化高峯。
(二)我國農村人口老齡化的現狀
1.農村人口老齡化水平己超過城鎮。其原因除生育率和死亡率下降外，還有人口遷移。人口遷移流動導致家庭規模小型化，農村出現了大量的“留守老人”，加快了農村人口老齡化的步伐。進城務工的老年農村人口和退休的城裏老年人口的迴流也加快了農村社會老齡化的進程。
2.經濟發達農村地區的老齡化速度明顯快於不發達地區。隨着農村經濟的市場化改革，戶籍制度改革、城市打工比較收益的吸引和城市化推進等所引起的人口自由流動，使農村越來越多的青年人口遷移到經濟發達地區。可見，越是經濟發達的地區，農村人口老齡化的速度就越快。
3人口出生率的影響。建國後，在戰爭時期受到抑制的生育率產生反彈，結婚、生育出現高潮，當時出生率最高的年份超過400，這些嬰兒在60年後陸續在各個年齡段形成人口高峯，形成老齡社會的主體。然而，中國目前的計劃生育政策下人口生育率己經下降到低水平，獨生子女父母一代正在進入老年，少生優生是否能幸福一生正在經受考驗。