摘要：農民是新農村建設的主體，提高農民素質關鍵在於開展農村成人教育。發展農村成人教育以優化農民素質，提高農民文化水平，增強就業能力，開發人力資源，轉移農村剩餘勞動力，增加農民收入，實現農民的全面發展。
關鍵詞：農村；成人教育；人力資源
黨的會議把教育放在建設人力資源強國方面進行闡述，強調教育的地位、作用、責任。現階段社會發展的核心是“三農”問題，“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是就業問題，而就業問題的核心則是提高農民的素質和技能。爲此，發展農村成人教育以優化農民素質，提高農民文化水平，增強就業能力，開發人力資源，轉移農村剩餘勞動力，增加農民收入，實現農民的全面發展，促進社會和諧。
一、我國農村人力資源現狀
我國現階段農村人力資源表現在：
1 文化素質低。我國是一個農業大國，農村人口約8億，農村人口的文化素質低下，而且農村剩餘勞動力轉移任務相當艱鉅。據第五次全國人口普查公告顯示：全國有80739萬人居住在農村，佔總人口的63.91％。有42989萬人只接受過初等教育，45191萬人只接受過小學教育，受過專業技能培訓的僅佔13.6％，每年還有近1000萬左右的農村中小學畢業生因爲各種原因不能升入高一級學校而回鄉務農，農村文盲仍有8000萬人。
2 科技素質不高。國務院2007年發佈的《中國農民工調研報告》顯示，我國農村勞動力中沒有接受過技術培訓的達76.4％。受文化素質的影響，加之缺少適時的農業技術培訓，絕大多數農民對農業技術的接受能力不高。
3 適應能力不強，無法滿足農業產業化要求。由於受自給自足生產方式的約束和禁錮以及封閉式的生活方式的影響，農民普遍缺乏依據市場變化調整和組織生產的能力。
農民素質的現狀說明，必須重視農村成人教育，大力發展農村成人教育，提高農村勞動力的素質，提高農民對新知識、新技術、新經驗的適應能力，不斷提高農民的創新能力。
二、發展農村成人教育。樹立科學的農村成人教育發展觀
《國務院關於進一步加強農村教育工作的決定》(以下簡稱《決定》)指出，農村成人教育“是提高勞動者素質，促進傳統農業向現代化農業轉變，從根本上解決‘三農’問題的關鍵所在；是轉移農村富餘勞動力，推進工業化和城鎮化。將人口壓力轉化爲人力資源優勢的重要途徑；是加強農村精神文明建設，提高農民思想道德水平，促進農村經濟社會協調發展的重要舉措”。黨的會議明確指出，教育是維護整個社會公平的重要基礎。堅持以當地經濟和社會發展論農村成人教育，以國務院《決定》精神爲指導，爲“構建終身教育體系、建設學習型社會”奠定堅實的基礎。
農村成人教育是對農民實施政治教育和文化科學教育，以科學技術爲主要內容，以提高農民的政治素質、科學文化素質、身體心理素質等爲主要目的的教育與培訓活動。農村成人教育要注重政治功能、文化功能、經濟功能和身心功能的統一。開發農村人力資源的根本手段在教育，推進新農村建設必須加強對農民的教育，培育新型農民。目前我國農民受教育的年限較短，整體素質不高，亟須加大教育和培訓力度，既對農民開展農業實用技術培訓和職業技能培訓，又積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養、崇尚科學、移風易俗，培養更多有文化、懂技術、會經營的新型農民。轉變農民教育觀和學習意識，建立面向農村教育的學習系統，構建農村終身教育體系，將人口壓力轉化爲人力資源優勢。
面對新農村建設的要求與期待，必須樹立科學的農村成人教育發展觀。農村成人教育的概念應該轉化爲功能概念，即農村成人教育是指一切可能且應該爲農村現代化發展服務的教育。全面提升農村人口素質、開發農村人力資源需要全社會的教育關注農村、服務農村的發展。依據國際農村人力資源開發與人力資本轉化的經驗，隨着工業化的進程，農村勞動力的走向主要有三個方面：一是走出農村，到城市第二三產業及其他管理部門就業；二是到現有農村空間內發展起來的新興小城鎮從事非農產業；三是留在已被改造了的具有現代化性質的農業生產領域就業，即現代農民。農村勞動力走向的趨勢，事實上已經給農村教育體系的建立提供了客觀要求，也給農村教育確立了一個科學、合理的定位。依據農村勞動力走向的規律，農村成人教育的定位涉及兩個方面：一是對未來預備勞動力教育的設定；二是對已成爲現實勞動力教育的.設定。農村成人教育要貼近農民的需求。農村成人教育的內容，包括向農民傳授農村實際的、豐富多彩的農技知識，也包括向農民傳授非農方面的知識和技能，開展電工、維修工等培訓，以便更多的農民走出農村，進入國內城市工作和生活。對於青年農民，重點進行實用技術、社會公德、法律法規、安全環保等方面的教育和培訓，提高他們的綜合素質和致富能力，加強現代化農業生產能力與技術的教育，以培養現代農業所需要的現代農民；對進城務工的農民要加強崗位培訓，提高他們的知識水平、專業技能、職業道德和安全生產知識，營造農村人力資本培育的良好環境，提高他們的競爭就業能力和崗位適應能力，以適應農村勞動力轉移到城市第二三產業及現代化小城鎮中從事非農產業的迫切需要，爲實現農村“城鎮化”以及農業產業化的非農化奠定堅實的基礎；對剛畢業的初、高中畢業生、要系統進行職業技能、職業道德、職業紀律、職業安全方面的培訓，使他們能達到零距離就業的要求。要充分發揮農村成人教育的作用，實現教育資源的整合，使他們處處能學、時時能學，創建學習型社會，以實現農村人力資源的有效開發並使之快速轉化爲人力資本。三、開發農村人力資源的建議及措施