關鍵詞：工程造價；全過程控制；投資決策
1 引言
長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預結算上，算細帳，結果是事倍功半，控制的目的沒有實現，概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象卻屢禁不止，嚴重困擾着建設工程投資效益治理。加強工程造價治理，就是要公道確定和有效控制工程造價，其目的不僅在於把項目投資控制在批准之內，更在於公道使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。
2 投資決策階段的工程造價控制與治理
建設工程造價控制與治理工作貫串項目建設的全過程，而決策階段各項技術經濟的決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關係到工程造價的高低。佔有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達到80％－90％。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響着各個建設階段工程造價的控制是否科學公道。
第一方面在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、正確。
第二方面認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵。
第三方面做好方案優化是控制工程造價的關鍵。
第四方面是公道確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。
財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系下，計算項目範圍內的效益和用度，分析項目的盈利能力、清償能力，以考察項目在財務上的可行性。在財務評價中，評價價格的選用是項目經濟評價的關鍵，直接影響評價的質量。目前在經濟評價報告中，產品銷售價格按市場價格計算，不考慮計算期內價格相對變動，這樣，若產品銷售價格逐年下降，那麼就誇大了項目的效益，假如產品的價格是逐年上升的，就縮小了項目的效益。顯然，經濟評價僅用當時的市場價格來編制是不夠的，這就要求評價職員針對不同項目的特點，結合市場分析、競爭力分析、不確定性分析等因素選取多種價格方案並加以分析，以使投資者對項目未來的效益有充分的瞭解和減少項目投資風險。
3 設計階段的工程造價控制與治理
項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現實在施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對工程項目的造價及竣工後能否獲得較好的經濟效果起着決定性的作用。應該說，控制造價必須從投資決策階段開始抓起，這纔是從龍頭抓起。但是，由於投資決策時連方案都沒有，要確定準投資額也確實不那麼輕易，尤其民用建築變化比較大，固然都是賓館飯店，可是由於建築方案不同、設計標準不同，所選用的材料設備不同，所採用的結構形式不同(當然施工地點、方法、治理的'不同也是造成造價不一樣的重要原因)，致使它們的造價是千差萬別的。因此，固然建築種別相同，但很難有相同的工程造價。在設計階段，由於針對的是單體(具體項目)設計，是從方案到初步設計，又從初步設計到施工圖，使建設項目的模型顯露出來，並使之可以實施。因此，這一階段控制造價比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得着的感覺。在設計過程中，可以利用價值工程對設計方案進行經濟比較，對不公道的設計提出意見，從而達到控制造價，節約投資的目的。
3.1 設計階段的工程造價控制與治理的主客觀條件
設計階段控制與治理造價的主觀條件是：業主(建設單位)非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合纔有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。