關鍵詞：土建工程；管理對策；控制措施
土建工程造價控制貫穿於項目的全過程，即項目決策階段、項目設計階段、項目實施階段和竣工階段都關係到工程的造價控制。加強土建工程造價的管理，能促進優化設計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設單位同意的限額內。同時，土建工程造價的管理，能把建設項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設單位的投資獲得儘可能高的效益。控制成本費用，有利於我國建築業節省大量的建設資金，推進我國現代化建設的進程。
我國土建工程造價管理存在着“三超”現象相當普遍，建設工程週期長、消耗量大，不但受科學技術條件的限制，而且受客觀過程的發展及其表現程度的限制，常常出現概算超估算、預算超概算、決算超預算的問題，通常稱爲“三超”現象。
1 決策階段
工程建設項目的各項技術經濟決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的選擇、設備選用等，都直接關係到工程造價的高低。據有關資料統計，在項目建設各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高。可達到70%－80%。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎，它直接影響着各個建設階段工程造價的控制是否科學合理。
工程建設項目投資決策階段造價控制與管理的重點是：
（1）積極做好項目決策前的準備工作，認真蒐集有關資料，如設備執行情況，設備技術參數，需要解決的問題等。
（2）切實做好項目可行性研究報告，並根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建築標準，編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請，爭取項目早日立項。
（3）科學進行工程項目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據，要儘可能細緻，儘可能全面。從現實出發，充分考慮到施工過程中可能出現的各種情況及不利因素對工程造價的影響，考慮市場情況及建設期間預留價格浮動係數，使投資基本上符合實際並留有餘地，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。
2 設計階段
2.1 優化設計方案，有效控制工程造價
設計質量是否達到國家規定，功能是否滿足使用要求，不僅關係到建設項目一次性投資的多少，而且在建成交付使用後影響項目的經濟效益。建設單位在審查設計單位的設計時，要重視設計方案的優化，利用各種指標對平面圖設計進行認真分析，因爲設計不僅對工程造價產生影響，而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術方案時，應從我國的實際出發，以提高投資效益爲前提，積極而穩妥地採用先進的技術方案和成熟的新技術。一般來說，先進的技術方案勞動生產效率高，質量好，但是所需的投資較大。因此，要認真進行經濟分析，根據我國國情和企業的經濟實力，確定先進、適用、經濟、合理、切實可行的工藝技術方案。
2.2 對工程項目實行限額設計
控制工程造價，在設計過程中採用限額設計。所謂限額設計就是按照批准的可行性研究報告投資估算控制初步設計。按照批准的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計，同時各專業在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設計。嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。它是將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然後再分解到各單位工程和各分部工程。透過層層分解，實現對投資的限額控制和管理。也同時實現了對設計規範，設計標準，工程數量，及概預算指標等方面的控制。初步設計階段應按照批准的可行性研究階段的投資估算進行限額設計。控制概算不超過投資估算，主要是對工程量和設備，材質的控制。爲此，初步設計階段的限額設計工程量應以可行性研究階段審定的設計工程量和設備，材質標準爲依據，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。 3 工程招標階段