摘 要：水利工程造價管理是一項系統工程，它貫穿於投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工階段等各個環節，作爲投資方要加強管理，以保證項目投資控制目標的實現，從而取得較好的投資效益和社會效益。
關鍵詞：水利工程；造價；管理
水利工程項目與其他工程項目一樣需要靠投入資金來實現。投入較少的資金，獲得較大的效益，這是水利工程建設的目的，也是水利工程造價管理的重要體現，這就確定了水利工程造價管理在水利工程建設中顯著而突出的地位。工程造價管理強調的是建設全過程的管理，它不僅僅是指概預算編制、投資管理，而更是指從建設項目的規劃、項目建議書、可行性研究階段（即投資決策階段）工程造價的預測開始，貫穿工程設計階段造價預控、性論證、工程造價預測、工程招投標與承發包價格確定、建設期間（即施工階段）資金運作、竣工階段工程實際造價的確定和後評價整個建設過程的工程造價管理。水利工程造價管理意義深遠、作用巨大，主要體現在以下幾個方面。
一、項目決策階段
㈠爲水利工程建設項目決策提供依據
建設項目在投資決策之前要進行可行性研究，以充分論證其技術上的可行性和經濟上的合理性。在這一階段，投資估算是進行經濟分析的重要基礎，是項目正確決策的重要依據。工程造價的全過程管理要從“估算”這個“龍頭”抓起，充分考慮各種可能的需要、風險、價格上漲等動態因素，合理打足投資，不留缺口，同時也防止高估冒算。
㈡在水利工程建設項目前期科學地控制工程造價
在投資決策階段，合理選擇建設地點，控制工程規模、科學確定設計標準以及選擇適當的工藝設備是項目造價控制的前提。造價工程師應對擬建項目的各建設方案從技術和經濟兩方面進行綜合評價，並在優化方案的基礎上，確定完整、準確、公正、高質量的投資估算，達到對工程造價的前期預控制。
二、設計階段
項目初步設計概算是初步設計階段依據現行有關費用標準、定額而編制的工程投資計劃，是投資人確定水利工程建設投資規模的依據。一般來說，初步設計概算反映了初步設計階段某一編制年的價格和社會平均生產率水平，並按此測算出的某一水利工程建設項目所需建設經費的總額，因此概算投資額在工程建設期間不能任意突破，是項目法人進行宏觀控制的目標。
初步設計概算編制的準確程度直接影響着工程建設的進展。概算編制得準確，工程建設投資規模就容易控制，有利於工程項目的順利進行；反之，如果總概算偏低，在實施中一再被突破，就會導致基本建設規模失控，資金籌措困難，從而使資金和物質得不到保證，或延誤工期，或影響工程質量，降低投資效果。爲使初步設計概算編制的準確，一般採取以下措施。
㈠採用設計標準和標準設計
目前水利行業也有大量成熟的、行之有效的實踐經驗與科技成果納入標準規範和標準設計加以實施，是科學技術轉化爲生產力的一條重要途徑。另一方面，工程建設標準規範又是衡量工程建設質量的尺度，符合標準規範的建設項目質量有保證，不符合標準規範的項目質量差。因此，在水利工程的設計中，根據工程的地形及地址條件，能套用標準設計的儘量套用，並且按標準規範施工，使質量達到規範標準，工程費用達到最低。
㈡推行限額設計
限額設計是設計過程中行之有效的控制方法，是在確保工程規模和功能的基礎上，降低工程造價。其主要有以下幾個方面的優點：控制設計變更；制約不合理行爲；促進設計優化；體現成果合理性；驗證設計的工作深度和質量。在初步設計階段，各專業設計人員應掌握設計任務書的設計原則、各項經濟指標與方案的比選，把初步設計造價嚴格控制在限額內。施工圖設計應按照批准的初步設計，其限額的重點應放在工程量的控制上，將上階段設計審定的投資額和工程量分解到各個專業，然後再分解到各個單位工程和分部工程上。設計人員必須加強經濟觀念，在整個設計過程中經常檢查本專業的工程費用，切實控制好工程造價。
㈢實行工程設計招投標
所謂實行設計招標就是透過設計招標和方案競選,擇優選用設計單位和設計方案,這是設計階段控制工程造價的關鍵。透過公開發布招標資訊,吸引設計單位參加設計招標或設計方案競選,以獲得衆多的設計方案；然後由專家評定小組採用科學的評審方法,綜合評定各設計方案優劣,從中選擇最優的設計方案。這樣鼓勵競爭，促使設計單位改進管理，採用先進技術，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益，從而有利於加快設計進度、提高設計質量、降低設計費用。
㈣運用價值工程優化設計方案 對於同一個工程項目,不同的設計方案就會產生不同的工程造價。設計人員參與價值工程就可以避免在設計過程中只重視功能而忽視成本的傾向,在明確功能的前提下,發揮設計人員的創造精神,提出各種實現功能的方案,從中選取最合理的方案。
這樣就既保證了項目所需功能的實現,又有效地控制了工程造價。
㈤審查設計概算 對設計概算是否在批准的投資估算內應嚴格審查，如發現超估算應找出原因，屬於設計方面的應修改設計，屬於概算方面的應從材料價格入手，逐項檢查過程，修改概算，力爭科學、經濟、合理。
