一、營林生產管理中存在的問題
1、建設速度落後
總體來看，我國的營林的建設速度相對還是落後的，在大力發展經濟的同時，對營林建設沒有高度關注，目前，基地建設的落慢，已經無法滿足當前林業經濟的發展需求，我國林業資源的開發和利用由於資金和技術投入的不足，存在利用效率低、加工工藝落後和利用數量不足等問題。行業體系直接影響了營林生產管理的水平，所以當務之急是完善營林建設的體制，制定有效的行業規範，保障生產管理工作有一個穩定的平臺和依靠。
2、營林地的自然條件
目前，我國營林種植地點的地表狀況不同，很多地方種植環境惡劣，導致苗木成活率下降，地表高低不平，保水能力差，苗木生長得不到足夠的營養，甚至種植地還有瓦塊、磚頭，殘莖，土壤中伴有雜質，使得苗木的生長過程不穩定。另外，土質的低下也影響苗木對肥料的吸收，難以保證足夠的營養供給，環境因素制約了營林的建設質量。
3、苗木的培育和管理存在問題
營林建設中，我們對於苗木的管理還不是很全面，損耗和栽種的實際投入量遠遠高於計劃的投入量，使苗木的成本提高，經濟因素抑制了營林建設的發展面積。對於苗木的培育管理，我國十分緊缺專業型的培育人才，當前，我國的工作羣體水平偏低，不能科學的維護苗木的生長，基礎因素抑制了營林建設的發展速度。
4、人工林的營造
人工林的營造與市場需要失調，人工林缺乏定向培育的長遠打算，在造、用中結合不緊密，在營林生產中缺乏商業價值的考慮，營林生產的'木材原料供應將面臨危機。
5、管理缺乏協調性
目前，我國的營林管理工作還不是很到位，各部門之間的協調性還有待提高，對於營林的建設，要從管理者到實際操作者都重視本職工作，相互之間緊密配合，才能最大力度的建設好營林綠地。
二、改革營林生產體制，在實踐環節中強化管理職能
營林生產管理工作的質量與效率的提升，能充分保證營林生產在培育森林的儲備資源，並且積極推動營林生產管理工作再上一個新臺階，推動林區經濟實現可持續的發展，所以必須充分認識到在實踐環節解決營林生產的重要性。目前，營林生產管理機構已經由原來多家管理改變爲營林生產投資公司及分公司分層統一管理的體制，營林生產的投資公司已經成爲營林生產資金投入的主體。營林生產的有償投資、聯營合作造林或租賃山場造林全部由營林生產投資公司代表與產權單位簽訂協議。
三、營林生產與林業資源的利用，要在實踐環節中強化
加強營林生產對林業資源利用有着非常現實的意義，其重要性主要是從林業資源的產權功能上表現出來的。林業資源產權的功能主要表現在對產權主體的激勵、約束和對林業資源配置優化方面。由於林業資源產權關係實質上是一種利益關係，在物質利益的驅動下，林業資源產權的所有者必然要發揮林業資源產權的作用，希望在實現林業資源產權主體物質利益時可以有效避免林業資源的浪費。儘管產權未必會使產權主體最優地利用林業資源，但是產權可以激勵主體利用林業資源的積極。
四、加強進行林業產業結構優化
林業產業結構追求的一種最優狀態就是達到林業產業結構的優化，這是一種在林區提高經濟效益、提高生態效益和社會最優效益的目標下，達到林業各產業和諧發展的狀態。目前，森林資源的稀缺性與經濟社會發展對木材的剛性需求之間的矛盾日益尖銳，在這樣的形勢下，林業產業應謀求與自然環境的平衡發展，林業部門應該在利用資源的同時保護好人類賴以生存和發展所必需的資源基礎，密切關注經濟活動造成的負面生態環境後果，多層次開發、利用營林生產的用地。
五、市場經濟發展與營林生產的關係
市場經濟發展與營林生產的發展不僅包括傳統的林木種植業，還包含經濟林的培育業等新型產業。營林生產體系要想達到森林資源總量的豐富，營林生產單位面積產出率高，就必須加大對營林生產的投入力度及市場化運作機制的建立健全，擴大森林資源培育規模，滿足國內對工業原料需求。充分利用營林生產中隊種植野生植物、養殖野生動物，提高林地的利用率還要採取措施鼓勵任何形式的投資者建立特色的營林生產基地和花卉基地。在生態環境脆弱區域加大造林力度，是保障生態公益林的採伐促進營林生產的利用率的有效措施
六、實踐環節中提高生產管理能力的建議
1、注重林苗基地建設，關注苗種培育工作
我國農業的發展是比較發達的，其根本原因是我們選擇了許多優秀的品種，優勝劣汰，不斷的對品種進行甄選。對於營林建設工作也一樣要從基礎做起，加強林苗基地的建設，給建設人員培育優良苗種創造一個良好的平臺。首先，我們應該對林苗基地的佈局進行科學、合理的規劃，選擇合適的環境，結合實際需求。
2、學習良好的技術，科學化管理
樹木的種植和管理都是營林的工作人員完成的，工作地點相對都很偏僻，條件艱苦。這就需要工作人員要有良好的專業技術，能夠獨立完成工作，建議可以對相關人員進行培訓，如果地區偏遠，利用網絡進行遠程的學習，一定要不斷強化科技的管理手段，只依靠經驗完成工作，是不能長遠發展的，不斷的融合新的管理方法，對知識理解運用，營林的建設人員才能掌握好林木的生長狀態，維護林木健康，爲林業建設鞏固基礎。
3、注重營林建設中苗木維護的管理
在營林建設中，主體要素就是苗木的栽種和管理，以往的工作者，大多憑藉着自己的經驗，以及簡單的樹木管理能力就進入崗位，但是，對於苗木真正的維護技術掌握的並不多，導致了一些苗木後期維護不到位，苗木出現病態、死亡等。綜上所述，我們要結合科技，提高苗木的管理技術。在苗木管理上我們進步的空間還很大，時代的變革，建設速度加快，我們要適應新的社會狀態，不斷豐富自己的知識，用科技化的手段來提高對苗木的管理。苗木生長土壤的檢測、肥料的配給、種類特徵分析、以及期間病蟲害的防治，都可以透過科學的管理手段培育出更好的苗木。我們要認知到，以科學作爲一個平臺，盡最大能力爲我國的營林建設保駕護航。
七、結語
社會的進步、時代的發展使我們在經濟建設的同時，大力進行綠色生態環境的建設，這也是我們在夯實社會的可持續發展之路上必須堅持的內容。不斷的提高營林管理能力，以保證整體綠化工程的質量，良好的生產管理手段推動營林建設的腳步，爲綠色生態產業打下基礎，樹立有效的行業規範，改善技術手段，融合科技化、規範化的執行理念，有針對性的提出管理政策，以促進我國營林建設的發展。