摘 要：本文結合筆者多年從事棚戶區改造項目管理的實踐談一談對基本建設項目財務管理內部控制的看法，首先分析和研究基本建設項目財務管理內部控制存在的問題，然後針對這些存在的問題提出合理的建議，希望可以爲相關部門提高財務管理水平提供一些參考和建議，促進基本建設項目有關單位更快更好的發展。
關鍵詞：基本建設項目;內部控制;問題;對策;財務管理
隨着經濟的快速發展和城市化建設進程的不斷加快，棚戶區改造工程日益增多，關於棚戶區改造的有關問題也逐漸引起了人們的重視和關注。當今社會，隨着工程行業管理不斷髮展和深化，棚戶區改造單位，也屬於基本建設單位的財務管理工作在工程項目管理中的重要性日益凸顯。財務管理在項目管理中具有重要的地位，其管理質量直接關係到工程項目管理的質量。在這種情況下，如何加強財務管理內部控制，提高財務管理水平，已經成爲基建單位面臨的重要問題。鑑於此，本文對這一課的研究具有非常重要的現實意義。
一、基本建設項目財務管理內部控制存在的問題
和其它的基本建設項目相比，棚戶區改造工程的財務管理內部控制中存在的主要問題既具有一般基本建設項目財務管理的共性，又具有自己所獨有的問題，主要包括以下幾點：(1)有些棚戶區改造工程建設單位對成本控制的重視程度不夠，並且有些還存在認識誤區，使基建單位缺乏良好的內部控制的環境;(2)有些棚戶區改造工程建設單位在進行財務管理活動時，對於成本控制存在責任不明的問題，這樣就可能造成各有關部門或人員之間出現扯皮現象，並且在單位內部還缺乏有效的控制措施;(3)有些棚戶區改造工程建設單位財務管理的專業化程度較低，使內部控制工作往往流於形式;(4)在有些棚戶區改造工程建設單位內部缺乏溝通和協調機制，使內部控制的目標難以實現。
二、解決基本建設項目財務管理內部控制問題的措施建議
1、提高成本控制意識，爲財務管理創造良好的內部控制環境
首先，建立完善的內部控制組織構架。完善的內部控制組織是做好財務管理內部控制工作的基礎。在建立內部控制組織時，由建設項目法人作爲工程項目的總負責人，然後對外協調和處理與其它相關部門的關係，對內建立決策、領導和執行的內部控制體系。其次，建立全過程動態的內部控制體系。在預算編制階段，財務人員要認真對預算進行審覈，以保障所編制預算的科學性、合理性;在合同簽訂的階段，要對合同內容進行認真審覈，以免發生違約風險;在工程進度款支付階段，財務人員要嚴格按照合同規定進行款項支付;在竣工階段，財務人員在竣工決算之前就要做好對財務清理，編制財務清單。同時還要加強對剩餘財物的管理。再次，建立規範的內部控制制度。結合工程建設的實際情況，制定與實際工作相適應的內部控制制度。最後，加強對內部控制的監督和檢查。可以透過委託專業的機構定期或不定期的對基建單位的財務管理活動進行監督和檢查，以及時發現其中存在的問題。
2、明確成本管理責任，制定科學合理的內部控制措施
首先，利用不相容職務分離控制的措施，減少違法亂紀現象的發生。在基建單位進行成本控制的過程中，要保障不相容的崗位是相互分離。最重要的是在工程款支付業務中，要保障出納和會計崗位相互分離。其次，採用授權審批控制措施，避免越級或違規現象的發生。基建單位在辦理工程進度款審覈業務時，可以聘請專業的工程造價機構，進行全過程的跟蹤控制，從而爲基建單位提供專業的複覈意見。
3、提高管理水平，將內部控制措施落實到位
首先，棚戶區改造工程建設單位的財務人員要強化責任意識，自覺遵守財經紀律。基本建設工程項目的資金投入比較大，資金流量也非常大，因此在這種情況下，財務人員要提高責任意識，做到清正廉潔。其次，財務人員要加強專業知識學習，提高業務素質。一般來說，基本建設工程的工程量較大，成本構成比較複雜，成本覈算難度也非常大，因此財務人員一定要提高自身綜合素質，以滿足成本覈算的要求。再次，注意做好基礎性工作，建立規範的會計執行體系。基建單位應該針對基建項目設立專門的基建賬簿，對基建項目進行獨立覈算。另外，還需要對會計機構和會計人員進行統一管理，並委託專門的會計機構對單位會計賬簿進行審計，發現其中存在的問題，並及時進行糾正。
4、建立完善的內部溝通和協調機制，實現內部控制的目標
在棚戶區改造工程建設單位工程項目管理過程中，是否能夠全面掌握各類成本控制的資訊直接關係到項目管理能否實現成本控制的目的'，因此建立完善的內部溝通和協調機制至關重要。首先，基建單位要注意建立資訊傳遞的系統，以保障各種有用的資訊在單位內部得到及時而暢通的傳遞。其次，制定合理的內部報告流程，構建有效的內部網絡體系，充分利用各種資訊，對存在的問題進行及時的解決。最後，基建單位要構建良好的外部溝通渠道，加強與工程建設各個有關部門的溝通，以實現保障質量、降低成本的目標。
三、結語
綜上所述，財務管理作爲基本建設項目管理的重要組成部分，對項目管理的質量起着重要的影響作用，做好基本建設項目財務管理內部控制工作至關重要。因此，項目管理單位要充分認識到本身在財務管理內部控制中存在的問題，積極的採取一切行之有效的措施加強財務管理的內部控制，提高財務管理的水平，從而爲建設單位節省大量不必要的開支，提高建設單位的經濟效益。只有這樣，建設單位才能在激烈的市場競爭中立於不敗之地。
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