各位主任、各位委員：
感謝縣人大常委會給了我一個向大家報告工作、彙報思想的機會。
我於2月起擔任平江縣副縣長，先後分管過教育、工業、交通、安全、財貿、金融、保險等多項工作，協管過平伍大市場、伍市工業園。幾年來，儘管工作變動大，分管工作多，面對的矛盾尖銳、複雜，但我兢兢業業，力盡所能，較好地完成了工作任務。
一、依法行政，認真履行職責
1、執行決議不含糊。縣人大審查透過的《工作報告》，是政府向全縣人民的承諾；縣人大常委會作出的各項決議，是我們的法定職責。每年，我將其中涉及自己分管的事項，一一歸集梳理，作爲法定目標，兢兢業業去完成。特別是其中一些事關羣衆切身利益的實事工程，如通鄉油路改造、通村公路建設，每年都保質保量超額地完成了任務。
2、辦理提案不馬虎。人大代表的建議、批評和意見是人民羣衆呼聲的反映，我個人並要求承辦單位從依法行政的高度認真辦理。凡條件成熟的，儘快解決；暫時難以解決的，創造條件逐步解決；確實解決不了的，實事求是地向代表解釋清楚。幾年來，共辦理建議提案137件。對多名代表提出的《加快鍾虹公路建設進程的建議》，我積極協調。3月，我陪同先政縣長就鍾虹公路建設在三墩鄉召開現場辦公會，解決建設中存在的一些重大問題。按照先政縣長安排，同財政局、發改局、交通局一道積極向上彙報爭取，將鍾虹公路建設擠進了國家農村路網改造項目，落實資金2600萬元。去年，鍾虹公路已拉通路基工程，今年可望全線通車。四年以來，根據縣人大的安排和代表團的要求，我先後接受了四個代表團的約見，對代表反映的黃金洞鄉的通訊、公路硬化問題以及城關鎮關於茶廠——畫橋的公路問題，一一承諾，千方百計向省市爭取項目資金，並全部得到落實。
3、處理問題不隨意。岳陽市發生了兩起鞭炮生產事故。當時市委要求我縣關閉全部鞭炮生產企業。但我認爲國家法律法規沒有明文禁止鞭炮生產，如果手續齊全又合乎安全規範的企業都一律強行關閉，是不妥當的。對公民來說，“法無禁止則自由”，對政府來說，“法不授權則無權”。爲此，我提出“整頓、規範、限制、嚴懲”的八字方針，並舉辦鞭炮生產企業負責人學習班進行培訓。嚴格規範督促企業投入整改資金650萬元，全縣鞭炮生產企業依法關閉了3家，停業整頓2家，現在被保留下來的17家既提高了安全係數，又提高了經濟效益。幾年來，我縣鞭炮生產企業安全執行，穩步發展。去年，這些企業共實現產值2080萬元，完成稅收110萬元，安排勞動力2400多人。
二、攻堅克難，深化企業改革
12月23日，政府安排我主管工業，第二天就得到消息氮肥廠組織了700多人準備赴省上訪。儘管這次事件在大家的努力下，很快就得到了平息，但我的'心情卻怎麼也平靜不下來，畢竟靠說服勸阻不能從根本上解決問題。爲此，我組織專門班子對全縣12家預算內工業企業逐家走訪調查，並帶領勞動、工業等單位負責人到華容、汨羅、瀏陽等地考察，到省、市有關部門諮詢。充分聽取意見，尋找對策，期間，僅國家有關企業改革的檔案，我們就查閱了100多個，最後向政府常務會提出“破、租、賣”三管齊下的深化企業改革的方案，即對搞活無望的企業實行破產安置，主要是氮肥廠等6家企業；對有潛力但目前又無能力搞活的企業實行整體出售，如礦泉水、製藥廠等；對由於經營管理不善或其它原因導致企業不景氣的實行租賃經營，如水泥廠、石煤礦等。方案提出後得到了縣委、人大、政協領導的支援，並由我擔任領導小組組長，具體組織實施。改制三年來，我基本上是在矛盾中渡過。早晨起來有人等，到外面有人攔，下班回家有人跟，到了家裏有人找。記得有一天晚上，氮肥廠來了20多人，在我家裏坐到凌晨1點多才走，那晚僅礦泉水就喝了兩桶。我家裏的門鎖到現在已換了三次，要不鎖眼被口香糖堵住了，要不鎖把被損壞了，更有甚者還威脅我上小學的女兒，使得女兒不敢去上學了。面對困難，面對如此環境，我沒有退縮，我和領導小組同志反覆商量後，提出要以中央提出的以人爲本作爲工作出發點，把做好安置工作擺在首位，先立後破，要使職工先立命安身然後再考慮破產。比如氮肥廠在實施破產過程中，對廠區住房、道路、水、電全部進行了改造，使職工有個安身之地，在火柴廠、電工材料廠改革也是如此，我們用舊材料做了三棟解困房，安置了72戶無房戶，爲了改造氮肥廠的自來水，僅協調會就開了8次，在此基礎上又組織勞動部門舉行了三次專題招聘，安排360多名職工再就業，還安排了31個公益性崗位。爲了幫部分同志爭取落實特殊工種政策（即從事有害有毒工種可提前五年退休），我和勞動局、工業局的同志三次到市勞動局爭取，最後一次在市勞動局整整守了二天，終於使市局一次批准了70多人爲特殊工種人員。對正在改制企業的困難職工要關心，對遺留問題也同樣要關注，比如石膏礦170人有50多人患矽肺病，破產後卻沒人管，我和有關部門的同志多次到職工家瞭解情況，向政府常務會彙報，拿出專項資金爲他們解決問題。又比如話務員問題，由於郵電體制改革後，電信、郵政、移動一分爲三，誰也不管，一拖就是十年。爲此我三次跑省裏向有關部門彙報，向三家單位籌集了60萬元資金，解決了60多名話務員的社保問題。這些年在有關職能部門的共同努力下，先後爲全縣特困企業的300多人解決了社保，爲300多名破產企業的離退休同志解決了醫保，爲500多名下崗職工解決大病醫療統籌，爲將近3000名特困職工解決了低保。
由於始終把做人的工作擺在首位，把職工的利益擺在首位，12家預算內企業改革已經完成了7家，依法置換國有、集體企業職工身份餘人，在改制過程中儘管出現許多不和諧的音符，而且有時還給領導和單位增添了麻煩，但畢竟完成了任務，而且沒處理過一個人。氮肥廠破產後，原廠區建成了寺前工業小區，已引進4個項目，年產值達3000萬元。改革促進了發展，幾年來全縣規模企業增加值由的6.5億元增加到的20億元，年均增長42%，規模企業數由23家增加到現在的88家，連續三年獲市目標管理獎。
三、努力工作，當好參謀助手
副縣長的職責是協助縣長主管某一方面工作，是縣長的參謀和助手。在分管工交、安全生產期間，我對推進工業化提出了主攻規模企業的指導原則；對交通建設，提出了主攻國省道，加快發展縣鄉道，統籌兼顧片道和村道的原則；對安全生產工作，提出建立橫向到邊、縱向到底的監管網絡和“四不放過”的責任追究制；對財稅工作，提出了重點稽查，“整治一個行業，管好一個行業”的原則。部門的同志認爲這些思路比較切合我縣實際，也得到了縣委、縣政府主要領導的認可和採納。，縣委、縣政府將工作主題定爲工業發展年，形成了全縣大辦工業、服務工業的好氛圍。
提建議當參謀僅是一個方面，我認爲更重要的是要當助手，做好本職工作，儘量爲縣長分憂，因此，這些年，我給自己定了個“三不”的辦事準則。
1、不怕矛盾和壓力。天一科技是我縣的招牌企業，但國家五部委審計後戴上了st帽子，如果不能扭虧爲盈就會退市，其壓力可想而知，儘管縣裏所有領導都在關注、關心，畢竟我是主管，爲了做好資產重組工作，我多次跑北京，跑長沙，在縣委、縣政府主要領導的具體指導下，促成了5次市長辦公會、3次省長辦公會，於今年9月正式簽訂了資產重組和股權轉讓合同，股權分置改革也正在有序進行，已正式摘掉了st帽子。
2、不怕麻煩和阻力。在去年8月開展的城區交通秩序集中整治工作中，根據縣委安排，我擔任指揮長。在整治的過程中，堅決貫徹縣委、縣政府的決定和縣人大常委會的決議，帶領相關部門，嚴格依法依規辦事，按照無情整治、有情操作的指導思想，日以繼夜開展工作。這其中，叭叭車主的補償、4050人員及特困戶的安置事關羣衆切身利益，事關整治工作能否順利進行，工作中的困難和阻力也特別大。爲了儘量提高補償標準，我嚴格按程序操作，並組織對回收的叭叭車實行公開競標拍賣，最後使回收價比過去翻了4倍。爲了幫助一些“4050”車主和特困家庭落實公益性崗位和部門勤雜工崗位，我親自到各單位督查，打破情面施壓力，最後保證了200個崗位全部到位。在縣四大家正確領導和各部門的大力支援下，在永發書記的具體指揮下，透過兩個多月的艱苦工作，徹底淘汰了城區2300多臺叭叭車，重新規劃和配套了城區公交客運體系和交通基礎設施，從根本上規範了交通秩序，消除了安全隱患，降低了環境污染，提升了縣城形象，方便了居民出行。經濟發展環境是事關發展的大事，去年我帶領工業局的同志，先後深入到20多家企業調查走訪，摸清了一些部門收費的情況。在政府常務會議上，將所掌握的情況如實彙報，得到了領導的重視。於今年初出臺了熟食企業包費制和部分規模企業一費制試點，得到了社會各界和廣大企業的好評。