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食品藥品監管工作調研報告

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食品藥品監督管理部門作爲行政執法的政府職能部門,肩負着黨和政府賦予的歷史使命,承擔着確保人民羣衆飲食用藥安全的重大責任。要實現這個工作目標,關鍵在人。因此,食品藥品監管部門,強化自身建設,建設和諧藥監,成爲當前基層藥監部門的重要工作。

食品藥品監管工作調研報告

存在的問題作爲一個新組建的部門,縣局自組建以來,食品藥品監管工作有了長足進步,但是仍有許多問題阻礙着食品藥品監管事業的發展,主要表現在五重五輕:

重檢查輕管理。主要表現爲,熱衷於開展各種專項檢查活動,忽視加強單位管理制度建設,以建立長效機制,難免頭痛醫頭,腳痛醫腳,顧此失彼。

重監督輕服務。主要表現爲,注重對違反行爲的查處,忽視幫助企業查找原因,制定改進措施,服務地方經濟建設和社會發展不積極,工作不主動。

重任務輕創新。主要表現爲,機械地完成上級安排的工作和下達的任務,或因循守舊,或照抄照搬,忽視技術機構建設,快檢水平原地踏步,監管能力和水平難以適應保障食品藥品安全形勢需要。

重改善輕發展。主要表現爲,將可用資金用於辦公條件改善和職工生活條件改善,忽視技術機構建設,快檢水平原地踏步,監管能力和水平難以適保障食品藥品安全形勢需要。

重業務工作,輕作風建設。主要表現爲,對於各項業務工作,抓得較緊,忽視幹部的作風建設,工作不負責任,“懶、散、拖、浮”現象時有發生,幹部的工作激情明顯衰退。

採取的措施及對策找出食品藥品監管工作中存在的問題不難,難的是採取適當的措施和對策解決問題,結合縣局實際,我們將採取“五抓”等措施,不斷強化自身建設,打造和諧有爲的基層藥監形象。

抓管理,促政務規範。強化科學管理,實現管理制度化、政務程序化、責任明細化。促進政務規範,責任明確,是解決存在問題的重要前提。一是管理制度化,不論是對企業還是對藥監部門,都要堅持制度公開,承諾執行,考覈評定的原則,靠制度來規範企業和監管部門的行爲,實行雙向監督,促使企業和藥監部門的管理制度化。例如,藥監部門對企業的檢查,力爭透過一次性檢查達到全面規範企業的目的,企業對藥監部門的檢查填寫滿意度調查表,提出意見和建議。二是政務程序化。藥監部門要把企業現代的、先進的質量體系管理理念應用到政務規範化中,形成藥監文化。三是建立“政府負總責,監管部門各負其責,企業是第一責任人”的責任體系,構建“橫向到邊,縱向到底”的責任網絡,形成監管合力,消除監管盲區。

抓服務,促環境創優。強化服務措施,提高服務水平,是解決存在問題的主要內涵。一是加大幫扶力度,爲企業提供全方位服務,創造良好的市場發展環境。二是創新服務模式。在服務標準上堅持“三個原則”,即當地政府關注什麼,藥監就介入什麼;企業期盼什麼,藥監就提供什麼;羣衆需要什麼,藥監就幫什麼。尤其是加大對農村食品藥品質量知識、安全知識的宣傳教育力度、提高老百姓識假辨假能力,營造食品藥品安全的消費環境。在服務制度上,堅持“首辦責任制”和“限時辦結制”。進一步完善投訴舉報制度,公開投訴舉報電話,暢通資訊渠道,以專項整治成果取信於民。在服務形式上,劃分服務區域,各把一關,責任明確,嚴防服務流於形式。在服務要求上,原則做到服務有內容,建議有憑證,回訪有認定,查漏補缺,發現問題,及時整改。最終目的是力求透過抓好服務,有效提升食品藥品質量,確保人民羣衆的飲食用藥安全。
抓創新,促事業發展。創新是解決存在問題的根本源泉。思路決定出路,只有創新監管思路,才能增強監管決策的科學性。我們的工作思路應該是圍繞一箇中心(保障公衆飲食用藥安全)、營造兩個環境(監管工作內部環境和外部環境)、抓好三項建設(“兩網”建設、誠信體系建設、政風行風建設)、突破四大難點(快檢、規範化藥房、認證成果鞏固、隊伍建設),提高五個水平(食品安全水平、藥品安全水平、依法行政水平、政風行風建設水平、食品醫藥經濟水平)、處理好六個關係(正確處理城鄉關係、正確處理行政監督與技術監督的關係、日常監管與專項整治的關係、責任體系與應急體系建設的關係,監管與發展的`關係、依法行政與執法隊伍建設的關係)。其次在監管效能上創新。圍繞一箇中心,抓好兩個市場(食品和藥品市場)、三個環節(生產、流通、使用環節)、着力構建四個體系(日常監管體系、規範管理體系、“兩網”建設體系、宣傳教育體系),創出“政府搭臺、藥監唱戲、部門配合、農民參與”的“四輪驅動”辦法,逐步建立和完善符合本地實際情況的食品藥品長效監管機制。

抓發展,促能力提升。食品藥品執法工作具有較強的法制性、技術性和專業性,這就要求我們要在工作中,一是要建立健全一整套的學習和培訓制度,透過定期集中培訓,以會代訓、自主學習,定期考覈考試等形式,使執法人員儘快地熟練掌握法律法規、藥品標準、藥品檢驗檢測等知識。二是要用有力的技術支撐體系作保障,提升執法人員的檢驗檢測、監測評價和應急反應能力。三是要用先進的資訊化手段作保障,充分發揮稽查資訊平臺的作用。廣泛收集、整合各地的藥檢資訊、質量公告資訊、假劣藥品資訊等稽查資訊,探索建立假劣藥械展覽櫥櫃。並收集藥事法律法規、藥品標準、行政相對人資料等資訊,充分發揮強大的資訊資源,進行快捷查假,提高執法效能。

抓隊伍,促作風轉變。建設一支政治過硬、業務精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的高素質食品藥品監管隊伍,是解決存在問題的重要組織保障。我認爲,強化作風建設,必須抓住四個方面,強勢推進“有錯無爲”問責制,創造性地開展各項工作。一是加強學習,增強內動力。學習是獲得知識、掌握技能、增長才幹、提升素質的重要途徑。我們只有堅持不懈、持之以恆地加強政治理論、黨的政策和業務知識學習,才能提升自身素質,才能不斷地創新食品藥品監管機制和制度,切實解決藥監事業在改革和發展過程中遇到的各種問題和矛盾。二是確保政令暢通,提高執行力。執行力是政府工作的生命力。我們認爲,完善政務公開制度、擴大政務公開的範圍和層次是確保政令暢通的前提,明確責任是政令暢通的保證,嚴肅紀律和加強監督是推動政令暢通的保障。三是健全工作機制,提升行政力。制度化、規範化建設是提升行政效能的基礎和根本。注重機制建設、制度建設,堅持按章辦事,切實做到按流程辦事,用制度管人、靠機制執行。四是推進廉政建設,強化約束力。推進廉政建設是預防行政不作爲、亂作爲,防止公權私用、濫用的根本。認真落實“一崗雙責”的黨風廉政建設責任制,重點環節、重點崗位重點防範。在辦公樓走廊內懸掛警言警句,形成廉政文化長廊,增強幹部職工廉潔自律的自覺性。同時,針對行政執法、行政許可項目的辦理工作等過程中,推行行風建設監督卡,制定行風建設監督卡發放回收制度,使縣局的一切行政管理、許可、執法工作都置於全社會的監督之中