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中國共產黨的黨校是在黨委直接領導下培養黨員領導幹部和理論幹部的學校，是黨委的一個重要部門。在過去的歲月，各級黨校充分發揮教育培訓黨員領導幹部和理論骨幹的主渠道和主陣地作用，爲黨和國家的革命和建設事業提供了堅強的思想政治保證、人才保證和智力支援。當前，由於受到各種因素的影響，特別是鄉鎮黨校的生存和發展受到了嚴峻的挑戰，功能萎縮，有的甚至名存實亡，境況堪憂。爲了擺脫困境，我們應該順應時代發展的需要，積極思謀，採取切實有效的措施，全面加強鄉鎮黨校的建設，還鄉鎮黨校應有的顏色。
一、鄉鎮黨校的生存和發展現狀
爲適應新的形勢發展要求，更好地發揮鄉鎮黨校的職能作用，我們必須認真分析和研究目前鄉鎮黨校的生存和發展現狀，透過現象找出問題的根源。
一是名存實亡。部分鄉鎮黨校處境相當尷尬，在硬件方面，僅僅只有一塊牌子，根本沒有校舍、辦公室、桌椅等實實在在能夠表明存在的實物，更高層次的諸如教育培訓基地、圖書資料室、電子教學設備等就無從談起了。在軟件上，領導機構框架很多僅只存在於紅頭檔案上，任命了校長、副校長等職務，但任命只是掛個名而已，做個擺設，並沒有切實履行職責，不僅如此，在有的鄉鎮甚至因爲幹部的調整更換，最終導致形式上的存在也消失了；至於師資隊伍、學校發展規劃等更深層次的東西也就只能是一種奢望了。另外，由於黨校的現實生存狀況，致使鄉村幹部對鄉鎮黨校缺乏認同感，在思想觀念當中輕視黨校，甚至不知道應該有黨校的存在。
二是發展舉步維艱。有的鄉鎮黨校具備了一些基本的東西，諸如有領導機構、辦公室、教師和課桌椅等，但是一切都屬於從屬的地位，可有可無。有了只是作個樣子應付上級的檢查，根本就沒有打算在黨校的發展上下功夫，沒有也不會影響鄉鎮工作的大局，無關痛癢、不傷大雅。在這些鄉鎮，黨委書記一般會兼任黨校的校長，一名黨委副書記會兼任黨校副校長主抓工作，但是他們會藉口鄉鎮工作繁雜，抓經濟工作已經筋疲力盡，沒有時間沒有精力來考慮黨校的事情；黨校的授課教師，需要時就臨時在鄉鎮範圍內抽調，在平時根本就不做教師選聘的工作；黨校的教學活動場所，需要時就借用鄉鎮上的會議室，根本就不可能有真正意義上的屬於黨校的教室；黨校的辦公室與其他辦公室合署辦公，“兩塊牌子一套人馬”，需要時是黨校的辦公室，平時就是其他的辦公室；在年終上級要報黨校工作總結了，安排人員杜撰一些情況，虛虛實實應付了事。在這種情況下，要談黨校的教學計劃、發展規劃、師資隊伍建設和經費投入等等是根本不可能的。
三是發揮作用難。由於許多鄉鎮黨校形同虛設，處境艱難，導致鄉鎮黨校不能真正發揮教育培訓鄉村黨員幹部的作用。表現在三個方面，一是一些地方黨委尤其是鄉鎮黨委，對於鄉鎮黨校教育培訓鄉村黨員幹部的主渠道作用認識不夠透徹，認爲鄉村黨員幹部最重要的是抓生產和抓收入的素質和能力，思想政治的教育在大大小小的會議上進行就足夠了，沒有必要再讓黨校進行系統的教育。二是鄉鎮黨校發揮職能作用心有餘而力不足。黨校教育從嚴格意義上來說屬於教育的一種，註定黨校工作必定是一個長期的系統工程，抓得不實不牢，很容易導致發育不健全，作用發揮困難的現象發生。一些鄉鎮把黨校教育看得過於簡單，搞短期行爲，平時不燒香臨時抱佛腳，在需要時臨時抽人撥資金搞一下突擊，這樣一來教育培訓的效果可想而知。三是鄉鎮黨校的教學質量低下，作用有限。受到現實客觀條件的影響，鄉鎮黨校配備專職教師的時機尚未成熟，僅僅依靠兼職或聘請的教師來教學，要辦好辦出特色的難度相當大，因此鄉鎮黨校普遍存在水平業餘、教學力量薄弱、培訓環境差、學習收穫少的情況。
二、認清形勢，提高建設鄉鎮黨校的責任感和使命感
在建黨之初，黨校就已經存在，並一直髮展延續至今，其地位和作用勿庸置疑，是經過歷史實踐檢驗的。無論是在革命戰爭年代還是在社會主義建設的新時期，黨校都爲我們的事業輸送了一批又一批政治立場堅定的領導骨幹和優秀人才，爲革命的勝利和社會主義建設事業的順利發展在人的問題上做出了重大貢獻。
當今時代，世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈，人才已成爲綜合國力競爭的戰略重點。對於我國這樣一個發展中的社會主義國家，能否抓住21世紀頭二十年的戰略機遇期，趁勢發展，縮小與西方資本主義國家的差距，在人才的問題上就顯得尤爲重要。爲了在人才培養上取得先機，在世紀之初黨中央作出了大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質的戰略部署。在此基礎上，2006年黨中央審時度勢，又啓動了更大一輪的幹部教育培訓規劃，相繼出臺了《幹部教育培訓工作條例（試行）》和《2006——2010年全國幹部教育培訓規劃》，並明確指出黨校、行政學院和幹部學院要堅持社會主義辦學方向，突出辦學特色，提高辦學水平，充分發揮在幹部教育培訓中的主渠道作用。在我國對於人本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]才的標準與別國有所區別，除了能力和才幹之外，其前提條件必須是“姓”社會主義，堅持共產主義理想，擁護社會主義制度。而黨校的基本任務就是使廣大的黨員和幹部在馬列主義理論、專業知識、科學文化水平和領導能力等方面都得到提高，成爲堅持社會主義道路的、具備專業知識的黨和國家合格的工作人員。因此，在新的形勢和任務面前，黨校工作只能更加重視，不能有任何忽視；只能大大加強，不能有絲毫削弱；只能改進提高，不能止步不前。各級黨委和政府，一定要深刻理解黨中央的戰略意圖，進一步提高建設黨校的政治責任感和使命感，更好地肩負起光榮而艱鉅的歷史使命。鄉鎮黨校作爲最基層的一級黨校，同樣肩負着教育培訓鄉鎮和農村黨員幹部的重要職責，不僅不能廢棄，相反的要加倍的加強建設，突出其地位，發揮其應有的作用。
三、抓住機遇，全面加強鄉鎮黨校建設
在21世紀的今天，人才的重要性勿庸贅言，黨中央已啓動了新的更大的一輪幹部教育培訓規劃，鄉鎮黨校要抓住這一難得的機遇，順勢而謀，切實轉變思想認識，硬件建設和軟件建設雙管齊下，力爭在5年的機遇期內使鄉鎮黨校的面貌有一個全新的轉變。
（一）轉變思想，強化領導
觀念決定思路，思路決定出路。縣鄉兩級黨委、政府必須儘快從忽視黨校建設的觀念中走出來，必須充分認識黨校教育所具有的幹部培養方面的重要戰略意義，牢固樹立不重視黨校教育和黨校建設，是黨不管黨的突出表現的觀念，從黨執政興國和長期爲人民掌好權執好政的戰略高度來充分認識黨校教育和黨校建設的重要性，還鄉鎮黨校本應有的地位。
可以從三方面強化對鄉鎮黨校建設的領導。一是要把鄉鎮黨校建設工作提上重要議事日程，在本地區本鄉鎮的幹部教育培訓規劃中作出硬性的安排部署，總體上明確鄉鎮黨委書記是鄉鎮黨校建設的第一責任人，由其兼任黨校校長，要求當作一項政治任務，給其壓力，促其出力。二是嚴格考覈。把鄉鎮黨校建設分解爲領導機構、教學場所、師資隊伍、教學設備等各個塊，制定出各個塊的詳細考覈制度，每半年考覈一次，嚴格執行考覈結果與鄉鎮政治待遇和經濟待遇掛鉤的.制度，形成合理有效的獎懲激勵機制。三是建立幫扶制度。鄉鎮黨校是我國最低一級的黨校，客觀上處於相對較弱的位置，因此光靠鄉鎮之力是遠遠不夠的，還必須有上級黨委、政府的幫助扶持。上級黨委、政府應該將鄉鎮黨校的建設作爲黨建工作的一個重要內容，同抓同落實。強化縣級黨校的業務指導職責，同時確定一個或幾個縣級單位結對幫扶一個鄉鎮，努力形成全縣齊抓共建鄉鎮黨校的局面。
（二）多措並舉，全面加強硬軟件建設
黨校建設最大的一個軟肋就是經費問題，解決了經費問題其他的建設就可以迎刃而解。在經費上可以採取“自主解決爲主、外援爲輔”的辦法了籌集，總結起來就是“四個一點”，即上級補一點、鄉鎮財政擠一點、黨員幹部捐一點、掛鉤幫扶單位給一點。當然結合目前大規模培訓幹部的形勢，可以藉機在上級補一點上多下功夫，爭取更多的支援。在硬件建設上，上級黨委要參照國民教育學校具備的硬件設施制定出一個切實可行的標準，列出計劃時間表督促鄉鎮黨委抓落實。在軟件建設上重點抓好三個方面的工作。一是抓好辦學理念和辦學思路。要清醒地認識到黨校教育是各級黨政領導幹部輪訓培訓的主渠道，肩負着爲黨培養合格的領導幹部和理論骨幹的重任；黨校是執政黨加強自身建設的“三個陣地”、“一個熔爐”，黨校教育是更高層次的鑄造靈魂的教育。二是抓好師資隊伍建設。黨校的教師一定要把思想政治素質放在第一位，以兼職爲主、專職爲輔，既要有政治理論方面的人才，又要有農村實用技術方面的專家。可以從鄉鎮班子、中小學教師、站所專業技術人員、鄉土專家、專業部門、上級黨校中挑選聘請，配全配強師資隊伍。三是抓好教學計劃和發展規劃。用科學合理的教學計劃和發展規劃來統領鄉鎮黨校的建設，可以起到系統、全面、規範、有序作用，收到事半功倍的效果。在制定教學計劃和發展規劃時，應結合發展的需要，尊重實際又高於實際，近期與遠期相結合，短期和中長期相結合。使鄉鎮黨校建設在規劃的宏觀指導下，按計劃穩步推進。
（三）大膽創新，以用促建，建用並舉
建設鄉鎮黨校的目的就是爲了教育培訓鄉村黨員幹部，提高幹部隊伍素質，因此要大膽創新，在培訓的質量和效益上多下功夫，促進黨校建設的長足發展。主要抓好三個方面的創新。一是創新整合培訓資源。按照“黨校抓總、協調各方”的原則來整合鄉鎮的培訓資源，以黨校爲龍頭，將成人教育學校、電化教育學校、農業實用技術培訓學校等重新整合，由黨校統一調配資源，讓黨校教育既能集中辦班培訓，又可以到電化教育學校、科技示範基地進行現場觀摩、示範指導。二是創新教學內容。教學的內容不能拘泥於死板的框框條條，應圍繞黨的路線方針政策，結合鄉鎮黨委、政府的中心工作，確定出具有濃郁鄉土氣息的專題，達到提高新鮮感、增強學習效果的目的。三是創新教學方式。在方式方法上要靈活多樣、不拘一格。要跳出教師、黑板、粉筆的教學模式，多用一些現代化的電子教學手段，多采取討論、研討的教學形式來提高教學吸引力。要分級分類培訓，不能搞“一刀切”和“一鍋煮”，增強培訓的針對性。要根據農村忙閒的情況，調訓黨員幹部，既能保證黨校常年教學不停，又能妥善安排時間，做到學習、工作“兩不誤”、“雙促進”。