一、紅山區服務業發展基本情況
繁榮興盛的服務業一直是紅山區經濟發展的特色和優勢。近年來，紅山區緊緊抓住新型工業化、城鎮化進程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區、赤峯市促進第三產業發展的有關政策政策措施，將加快服務業作發展爲全區的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，優化結構，創新機制，強化落實，使我區服務業保持了快速健康的發展態勢。
20xx年我區第三產業實現增加值37.2億元，20xx爲45.6億元，20xx年爲52.4億元，年均增長17.4%。20xx年上半年，我區實現地區生產總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產業實現增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業內部各行業均衡協調發展，批零餐飲業、交通運輸郵電業、金融保險業、房地產業及其它服務業保持良好的增長勢頭，現代物流業、資訊服務業等新興第三產業也保持較快的發展速度，爲優化我區服務業產業的結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩中趨旺，今年1-6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發零售貿易業實現21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業實現3.2億元，同比增長19.2%；其它行業實現0.5億元,同比增長13.5%。
二、紅山區促進服務業發展的主要經驗做法
（一）舉全區之力搞好紅山物流園區建設
多年來，紅山區的服務業發展始終處於層次低、規模小、佈局散，新型業態發展緩慢的狀態。爲了轉變發展方式、提升產業層次、推動區域經濟協調發展，根據紅山區地處中心城區資訊流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應鏈管理與現代物流理念，於20xx年6月正式啓動了內蒙古紅山物流園區建設。目前園區建設已累計投入資金23.8億元，全面啓動5100畝規劃區範圍內的建設，建成區面積達到3800畝。共引進各類企業118家，其中73家已經建成並投入運營，完成各類建築面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿易、建材交易、貨物倉儲同步發展的經營格局。20xx年上半年，園區實現交易額26.2億元。預計全年可實現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業達到1萬人。
一是將規劃先行作爲首要原則。作爲自治區批准立項的首家大型物流園區，紅山物流園區在建設初期就確定了“高起點規劃，高標準建設，高門檻招商，高水平發展”的工作思路。聘請國內資質較高的中交協物流研究院制定了園區可研及建設規劃，園區由最初規劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整爲7500畝計劃總投資35億元。基本服務半徑約爲500公里，主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、資訊處理於一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區。
二是不斷優化政策環境。認真落實赤峯市人民政府《關於赤峯市中心城區物流產業園區建設的若干意見》和赤峯市人民政府辦公廳《關於紅山經濟開發區、紅山物流園區規劃建設審批及有關優惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優惠政策，制定了針對紅山物流園區簡化建設項目審批程序的配套措施（赤紅政發20xx【102】號），全力推進紅山物流園區項目建設。優惠的扶持政策爲園區的發展增添了活力，同時，各相關部門按照各自職能爲園區的建設和發展給予了大力支援，林業、國土部門先後完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發改、財政、商務、金融等部門在爲園區爭取產業項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，爲園區的順利發展起到了重要的推動作用。
三是堅持發揮政府主導作用。紅山區委、區政府在園區基礎設施建設、服務等各方面，積極發揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝範圍內“七通一平一監控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。20xx年，園區三期首批620畝路網工程開工建設，共建設道路5條，總長度2.3公里，形成了“築巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務、公安、物業等部門引入園區聯合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務”，爲企業提供了方便、快捷的服務，全面提高了辦事效率。三是完善了園區配套基礎設施建設，投資580萬元，建設了專業物流資訊平臺系統。啓動建設了佔地70畝集商務、會展等功能於一體的商務廣場，滿足商戶產品會展需求。同時在廣場北側新建一處8400平方米的資訊中心綜合樓，滿足資訊中心發展的空間需求，進一步提高了園區管理和服務水平。四是進一步整合了城區物流資源，將城區內近120家配貨站全部引入園區，實現了區外長途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。
四是加強園區招商引資吸引商氣人氣。園區地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區發展信心不夠，使園區最初招商十分困難。爲了擴大園區知名度，增加園區的商氣、人氣，園區採取了“物流+市場”的經營模式。對園區入園企業實施“2年內免收企業所得稅，2年後再減半徵收3年；各類行政事業性收費和辦理相關手續費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優惠政策。同時，視入駐企業規模、發展潛力、投資大小、經營種類收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動作用的經濟實力較強、發展潛力較大、行業特色明顯的企業，實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優惠政策。完善的配套設施和優惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區的“窪地”效應逐步顯現。
五是強化管理保障園區運轉有序進行。在爲企業提供優質服務的同時，注重管理工作，有效地推動了園區規範化發展。招商引資過程中，堅持“四個嚴格”，一是嚴格功能區劃分，按功能區定向招商；二是嚴格准入，確保入駐企業具有活力；三是嚴格合同約定，確保施工進度；四是嚴格執行保證金制度，確保園區工程質量。爲規範政府投資工程建設和管理，區政府出臺了工程招投標、材料採購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質量和工期。完善了園區規劃監察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業管理辦法等相關制度建設，強化了園區管理。同時，加強服務企業力度，全程協助新入駐和新開工企業辦理規劃、建工、消防、土地、房產等審批手續以及證照等相關經營手續；積極協調金融機構，幫助企業融資，解決資金困難問題。
（二）千方百計行進服務業商貿聚集區和特色市場建設
一是以項目建設帶動進一步鞏固新華商業步行街作爲全市商貿零售業的龍頭地位。紅山區新華商業步行街地處城區中心地段，是赤峯城區最大最繁華的商業街。始建於2000年，歷經9年的發展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設和改造。截止20xx年6月整個新華商業步行街內共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經營的大小商戶4000多戶，總營業面積近19萬平方米，從業人員超過10000人，年營業額超過10億元。在盤活步行街現有資產，調整經營業態，實現步行街商貿業提檔升級的同時，紮實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啓動了航宇商務中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿業重點項目，全力打造以步行街爲主體，輻射兩翼的中心城區核心商貿區。
二是強化市場體系建設。幾年來始終堅持由區委、區政府主要領導牽頭，組成專項工作組推進市場建設，透過開展商務、公安、安監、工商、質量技術監督、衛生防疫等部門聯動，集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業的登記備案和專項整治，打擊假冒僞劣和非法經營行爲，淨化和規範商貿流通領域秩序。目前紅山區現有各類交易市場20餘家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峯果菜糧批發市場經過十年的發展建設，已成爲內蒙古東部地區最大的區域性專業糧油批發市場，具備了對全市及周邊地區成品糧油交易的調空能力，市場多次被評爲市和自治區文明市場，成爲了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峯西城市場始建於1994年，佔地面積由最初的50總髮展到近200畝。西城市場現與全國200多家大型農貿市場聯網，成爲國家農業部定點市場，指定資訊採集點，全國農貿市場協會會員單位，是我市最大的農牧業產業化農貿龍頭企業，是內蒙東部地區最大的果菜批發市場，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。透過加強市場建設，形成了以市場發展帶動產業結構調整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。
（三）下力氣抓好社區服務和養老體系建設。