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科技服務業發展情況調查報告

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科技服務業發展情況調查報告
  根據市委批轉的《市政協工作要點》,按照發展現代服務業專題調研方案,我們組織部分委員和有關部門同志,圍繞發展我市資訊與科技服務業進行了專題調研。調研組聽取了市資訊辦、科技局等部門的情況彙報,實地考察了科技創新公共服務中心、科技企業孵化器、服務外包基地、資訊傳輸服務業等建設情況,邀請有關職能部門、20多位專家學者和企業負責人分別進行了座談研討,並赴成都等地學習考察資訊與科技服務業工作的經驗。現將有關情況報告如下:
  一、發展現狀
  隨着我市工業化、城市化的不斷推進,市委、市政府把大力推進現代服務業發展作爲經濟社會發展的一項重大戰略。在應對金融危機的過程中,更是把發展現代服務業擺在突出位置來抓,不斷提升產業承載力和輻射帶動力。資訊與科技服務業是現代服務業的重要組成部分,近年來,在市委、市政府的高度重視下,我市資訊與科技服務業呈現持續上升的發展態勢,在推動我市經濟產業結構升級上,發揮着越來越重要的作用。
  (一)資訊與科技服務業規模不斷擴大,成爲經濟發展重要推動力,我市現代資訊服務業的銷售收入122.8億元,其中電信傳輸和資訊內容服務業78.8億元,軟件業44億元。資訊傳輸服務業方面,固定電話用戶(含公用電話和小靈通)發展到113萬戶(城市電話戶數73萬戶,農村電話戶數40萬戶),移動電話戶數爲357萬戶,農村已基本實現村村通電話,計算機互聯網用戶數爲35萬戶,廣播電視綜合覆蓋率達100%;軟件服務業發展迅猛,全市聚集了我省近90%的軟件企業,合肥市軟件企業實現的軟件銷售收入佔全省軟件收入的85%;作爲“中國服務外包基地城市”之一,我市共有100多家服務外包企業,實現產值近10億元,目前正在加緊建設三個服務外包產業示範園,其中安徽服務外包產業園經省政府批准,是國家級服務外包基地示範園區、國家級服務外包人才培訓中心。
  圍繞科技創新型試點市建設,目前,我市各類科技服務機構發展到1000多家;科技企業孵化器12個,其中國家級5個,在孵企業600家,轉化科技成果900餘項;合肥科技創新公共服務中心初步建成,促成產學研交易項目47個,交易額4900萬元;“中國(合肥)自主創新要素對接會”,展覽規模28000平米,參展項目5000多個,219個自主創新合作項目簽約,總投資988億元;全市高新技術產業初步形成“一帶”(高新技術產業帶)、“三區”(高新區、經開區、蜀山區)、“多園”的空間佈局。
  (二)政府牽頭,統籌規劃,資源共享,引領行業發展
  由於資訊資源、科技資源和創新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重複建設、資源分散等問題,爲優化整合實現資源共享,往往需要政府出面進行統一規劃、統一建設,建立共享平臺。
  1、大力推行電子政務,整合資訊服務業資源
  發達地區的經驗表明,電子政務建設是資訊產業發展的強大動力。作爲全國資訊化試點城市,電子政務是我市資訊化的切入點,也是資訊化建設的龍頭。目前,我市已基本建成滿足資訊化發展需要的資訊基礎設施框架。統一電子政務專網、統一政務處理平臺、統一機房、統一管理機構“四統一”的合肥建設模式成效明顯,資訊資源的開發利用,尤其是政務資源的開發利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網,實現了“縱向到底、橫向到邊,縱橫互聯”目標,縱向實現了市、縣(區)、鄉鎮(街道)的互連互通,橫向實現同級單位之間的受控互訪。電子政務應用不斷深入,以“中國·合肥”門戶網站爲龍頭,以縣區、市直部門101個子網站羣爲支撐,重點突出政務公開、在線辦事,“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數字電視”等資訊資源都得到了有效整合,透過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統,市民足不出戶就可以聯繫辦理稅務、社保、醫保、土地、教育等公共事務,鼠標一點就能實現諮詢、求助,提出意見和建議。全市政務資訊資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重複建設,降低了建設成本。
  2、打造公共服務平臺,切實把科技優勢轉化爲經濟優勢
  初步建成合肥科技創新公共服務中心並投入執行,“中心”具有科技成果轉化、知識產權保護與交易、科學儀器設備共享、科技文獻資訊、科技創新合作、專業技術、投融資等七大服務功能。“中心”堅持政府主導、省市共建、資源共享、創新服務的原則及公益性運作模式,在集聚各類科技資源和促進科技成果產業化,提升區域自主創新能力和科技輻射能力上取得了顯著成效,成爲產學研合作的重要載體,被國家知識產權局授權爲國家專利技術(合肥)展示交易中心。
  “中心”彙集了科技成果1485項,儀器設備1176臺(套),技術需求1503項,備案專利1610項,重點企業571家,知名專家2053人以及與合肥支柱產業相關的國內外文
  獻等科技資源,實現了“找文獻、找儀器、找項目、找資金、找政策、找專家、解難題”的“一站式”科技服務功能。
  至底,“中心”爲企業提供的成果和專利推介、交易服務、知識產權保護服務、科技合作服務、科學儀器設備共享服務、科技文獻查新和檢索、推介服務以及科技諮詢、培訓、輔導等服務累計近10萬人次,其中70%以上爲企業用戶。
  3、不斷優化發展環境,政策體系初步形成
  近幾年,我市陸續出臺了《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)》、《合肥市加快發展現代服務業的若干政策(試行)實施細則》、《合肥市進一步推進自主創新若干政策措施(試行)》等指導性檔案,明確了資訊與科技服務業發展重點,並在服務外包、科技企業孵化器、中介服務等領域給予稅收、租金、土地、補貼等一系列優惠政策,加上國家和省發佈的相關產業扶持政策,以及即將出臺的《合肥市現代服務業發展規劃(-2020)》,在我市已初步形成促進資訊與科技服務業跨越式發展的政策支援體系。
  二、存在問題
  近年來,我市資訊與科技服務業發展雖然取得了長足的進步,但相對發達地區城市而言,我市資訊與科技服務業的數量不多,規模不大,機構不佳,效益不高,速度不快,人才匱乏的問題仍較爲突出,總體上尚處於起步階段。
  (一)總量偏小,發展速度不快,缺乏核心競爭力