隨着生活水平的提高，城市交通機動性趨勢迅猛，特別是家用小汽車的增長已顯出強勁的勢頭。在城市化和機動化的雙重壓力之下，城市交通需求日益膨脹，再加之我國城市道路網絡結構本身固有的一些問題，使我國近年來城市交通問題越發突出：城市交通堵塞、停車難等，同時也帶來了環境污染、能源浪費、土地開發過甚等一系列的問題，嚴重影響了人民生活環境的改善，困擾着城市經濟的進一步發展，甚至影響到城市的可持續發展。
現代城市的整個交通體系是由個體交通和公共交通兩大部分組成的。所謂公共交通優先，是指在意識上、法律政策上、規劃和管理體制上以及資源分配上優於其他方面而優先發展，在整個城市體系中，樹立牢固的公共交通優先的意識，在法律和政策上扶持公共交通，在體制上優於其他的交通方式以達到優先發展公共交通的目的。
經調查和對比，在相同的交通需求的'前提下，公共交通運能是私人交通的十幾倍和幾十倍，可以有效地減少道路的交通流量，不但有助於控制交通需求，引導城市居民出行方式的選擇，緩解城市交通擁塞，而且可以節約道路資源，減少修建道路的投資，節省土地資源，還可以減少能源消耗，保護環境。大力發展公共交通，不僅是解決我國當前交通問題的根本出路，也是我國城市化發展和全面建設小康社會的必要條件。
發達國家在發展過程中，也同樣遇到過這一問題。他們早在二十世紀六七十年代就提出一個解決辦法——公交優先。因爲，在同樣的道路面積上，公交車的通行量是自行車的4倍、小汽車的十多倍。優先公交，就能大幅度提高路網通行能力。
爲此，要在城市發展規劃中，把公共交通的建設、管理放在優先位置上，給予政策、資金、技術等多方支援。這其中，要給公共交通以優先行駛的“特權”。這種“優先”，公平得多，合理得多。中國公衆的交通需求量大，而公交出行率較低的原因有兩方面：一是道路、車輛、線網等交通設施落後，滿足不了大客運量的需求;二是公交服務的準點性和便利性得不到保證，影響了公交出行對乘客的吸引力。要使公共交通適應城市的可持續發展，就必須儘快建立起切實可行的公交優先發展保障體系。
公交優先的目標只有在技術保障體系和行政保障體系強有力支撐下才能得以實現。公交優先的技術保障是透過優化公交線網、站點、調度，以及公交優先通行技術設計，保障公交出行的便利性和準時性;公交優先的行政保障，是透過管理、政策和資金投入的引導，促進公交企業及其提供的服務實現良性循環，保障城市公交事業健康發展。
波特蘭市是美國公共交通的示範城市。爲了限制市區的小汽車數量，鼓勵公衆使用公交系統，市中心的道路專門闢出了“only bus”車道也就是公共汽車專用車道，以確保公共汽車在市中心的執行暢通無阻，而別的汽車就望塵莫及了，只好乖乖的排隊等候。
政府還採取措施減少市中心的停車泊位，將原來的停車場改建爲街心公園，同時提高停車費;除此之外，還在市區中心地帶劃出特殊區域，在此區域內人們可以免費乘車。另在波特蘭城郊結合的地區設有21個轉乘中心，而每一個轉乘中心都提供給人們24小時的免費停車場，以便那些使用私人汽車的人在此換乘公共交通工具進入市區。所有的措施都促使人們把使用公交系統作爲最明智的選擇。政府各機構還採取了很多鼓勵措施。比如說，棒球比賽入場券就可以作爲公共汽車票來使用，或者你可以拿着一個比賽門票去乘坐輕軌看比賽。針對在市區工作的僱員，在工作區並不向他們提供停車場，甚至報銷他們乘坐公共交通工具的費用，或者給予補助。地鐵公司推出一種“精靈旅遊卡”，持卡人可以在整個華盛頓地區支付使用任何一種交通工具的費用，甚至支付使用地鐵站停車場的費用，現在大約有十萬人使用這種“精靈旅遊卡”。
國外城市交通建設的經驗是：優先發展公共交通，特別是地鐵、輕軌等大運量快速軌道交通方式;在加強城市交通基礎設施建設的同時運用行政、法律、經濟等手段調節客貨地運輸需求;城市間的多種交通方式統一規劃，協調發展;注重環境保護。對此，我們有許多可以借鑑的地方，然而，結合我市的實際情況來看，目前需要迫切解決交通擁堵難題，就是加快發展城市快速公交(brt)。事實證明，發展城市快速公交系統遠比建設地鐵、輕軌等成本低得多，對我們**也更現實的多。brt是城市快速公交系統的英文簡稱，它是利用現代化的大容量專用公交車輛，在專用道路上快速執行的新型公共交通方式，有“地面上的地鐵”的雅稱。對於快速發展亟須提供大衆運輸服務的城市，brt是輕軌或地鐵之外的另一選擇。
**實施brt項目，優勢明顯。首先，**僅市區就有300多萬人口，區內道路狀況良好，經濟相對發達。這既對**建設brt線路提出了迫切要求，也爲brt線路的開通創造了良好條件。 其次，**擁有國內最大的客車製造企業——**宇通集團。該公司新開發的快速公交專用客車，十分適合用於brt線路的運營。這種本地化的優勢無疑能爲**brt項目建設節省資金、時間和資源。
快速公交系統建設，需要的資金投入遠少於軌道交通。同時，線路構成比軌道交通更靈活，可以根據不同時段、不同客流需求進行適當的調配。快速公交因爲獨成系統，所以能像地鐵一樣，無論城市其他交通如何擁堵，全封閉的執行環境都可以保證公交車暢通無阻。快速公交系統建成後，市民可能會看到這樣的畫面：同一條路上，普通車道擁擠不堪，而快速公交車道卻空空蕩蕩。
這體現了國際流行的一種城市道路管理理念：城市的道路資源不按車來分配，而按車輛運載的“人”來分配。一輛車運載的人越多，就應該享受到越多的道路資源。
據介紹，我市正積極創造條件，爭取世界銀行支援，推進快速公交建設。目前，全球環境基金對我市快速公交項目的前期增款已基本確定。在不久的將來，將確定首條快速公交線路走向，啓動項目建設。相信在不久的將來，呈現在我們面前的將是一幅和諧的交通畫面。