創業主要是由在校大學生和大學畢業生羣體組成。現今大學生創業問題越來越受到社會各界的密切關注，因爲大學生屬於進階知識人羣，並且經過多年的教育往往揹負着社會和家庭的種種期望。在現今社會經濟不斷髮展就業形勢卻不容樂觀的情況下，大學生創業也自然成爲了大學生就業之外的新興的現象。
根據人力資源和社會保障部的統計，2012年-2014年的就業狀況不是很理想。所以許多大學生都選擇參加《全國青年創新商業人才培養工程》來實現就業。同時，國家也推出了一系列的創業扶持政策，比如[1] 青年創業引領計劃公益扶持基金、中小微企業扶持基金等。
又到一年畢業季，就業難的問題讓衆多學生和家長頭疼不已，同樣也引起政府的高度重視。畢業生就業不僅關乎學生個人、家庭，還關乎社會的和諧穩定，解決就業問題時不可待。
山丹縣把大學生就業作爲解決民生問題的'重要方面，根據省市民生實事就業項目要求實施扶持一萬名高校畢業生就業民生實事項目和基層服務項目的組織實施工作，促進高校畢業生就業。自2009年以來，該縣基層教育、衛生、農牧、社保、文化、旅遊等崗位選拔高校畢業生上千人，有效緩解了就業壓力，進一步改善了基層人才隊伍結構。今年，該縣繼續實施該項目，考試工作已於近日順利結束。
同時，該縣鼓勵大學生進企業、下基層，以促進高校畢業生多渠道就業，且採取企業和畢業生雙向選擇的方式，充分尊重畢業生就業意願。2014年，該縣選派 27名高校畢業到企業服務，依據畢業生所學專業知識合理利用資源，實現人力資源與企業需求精準對接。企業負責人對服務畢業生工作在崗情況均評價較好，個別畢業生現已成爲企業骨幹。
另外，該縣加大對大學生創業就業的支援力度，鼓勵大學生自主創業就業。結合“大學生就業促進計劃”和“大學生創業引領計劃”及一系列創業扶持政策，進行多次創業培訓，並於今年啓動大學生創業孵化基地，以大學生電子商務創業計劃、“農耕1號”大學生創業計劃、大學生蘑菇創業項目等爲內容，爲創業大學生進行項目策劃、項目論證、創業指導、資金支援、公司註冊等服務，帶動大學生創業就業的信心，同時豐富該縣市場內涵，提升市場活力。