一、上半年主要工作情況
按照年初確定的各項工作目標，上半年，主要抓了四方面的工作：
（一）強化依法治稅，加強稅收徵管，稅收收入保持穩定增長
今年，市政府分配給我們的稅收任務是縣級收入比上年增長25%，同比增收7620萬元。經過稅源調查今年我局區縣級收入缺口達3247萬元，任務壓力非常艱鉅。在稅收任務增長幅度大、政策性減收因素較多、現實稅源不足、新增稅源不明顯的情況下，全局上下堅持以組織收入爲中心，知難而進，克難而上，加強徵管，挖潛增收，稅收收入繼續保持了穩定增長的發展勢頭。1—6月份，累計完成各項收入17950萬元，同比增收2126萬元，增長13.4%。其中稅收收入完成17337萬元，同比增收1984萬元，增長12.9%。各項收入中，中央級收入完成2125萬元，同比減收450萬元，下降17.5%；市級收入完成1873萬元，同比增收277萬元，增長17.4%；區縣級收入完成13952萬元，同比增收2299萬元，增長19.7%。
在組織收入工作中，結合實際，我們重點強化了以下工作措施：
一是加強對組織收入工作的領導和考覈。年初，結合全市稅源現狀，在深入調查摸底的基礎上，及早制定收入目標，並將收入計劃層層分解落實，納入年度目標管理考覈，明確目標，落實責任，實行稅收任務“一票否決制”。同時，加強對收入工作的組織協調，每月進行收入調度和考覈督促，及時分析稅收增減因素，制定工作措施，保證了稅收收入的持續穩定增長。
二是加強對重點稅源、重點行業的監控管理。結合實際，主要抓了採礦業、建築業、房地產業、交通運輸業、製造業等重點行業及上年度納稅額在百萬元以上重點稅源大戶的稅收管理。1—6月份，納入重點監控的重點稅源大戶共入庫各項收入XXXX萬元，同比增收165萬元，增長2.5%，佔全市地稅總收入的37.8%。採礦業、製造業、建築業、交通運輸倉儲郵政業、房地產業等五大重點行業共入庫12797萬元，同比增收2507萬元，增長24.4%，佔總收入的71.3%，對全局稅收收入的穩定增長起到了有力的支撐作用。
三是加強覈定徵收，積極推行納稅評估工作。對帳證不健全的中小企業，按照所得稅覈定徵收管理辦法的要求，在不擴大範圍，不違反程序，不擅自改變應稅所得率的基礎上，加強對兩個所得稅的核定徵收管理。今年以來，共覈定稅款260萬元。同時，根據市局要求，積極探索試行納稅評估工作，結合實際，對XX戶企業進行了綜合納稅評估試點，評估補繳稅款XX萬元。
四是進一步深化社會綜合治稅，堵塞稅收流失。充分發揮綜合治稅網絡的作用，透過實行派員徵收、聯合年審、委託代徵、資訊數據交換等形式，不斷拓寬社會綜合治稅領域，廣泛採集涉稅資訊，加強稅收源頭控管，使社會綜合治稅工作逐步走向制度化、規範化。1-6月份，透過綜合治稅網絡共採集涉稅資訊189條，增加稅收204萬元。
五是強化稅務稽查，加大執法力度。以房地產、建築安裝、交通運輸、涉外企業等爲重點，大力開展稅務稽查，嚴厲打擊偷逃稅行爲。今年以來共查補入庫稅款及罰款1211萬元。同時，對拒不繳納應繳稅款的不法業戶，依法採取相關措施，進一步加大執法力度。共強制執行16戶，查封、扣押抵稅物品總值達20餘萬元。
（二）加強基礎管理，強化稅源監控，不斷提高稅收管理質量
一是加強稅務登記管理。爲方便納稅人，與國稅局加強合作，對國、地稅聯合辦證工作進行了研究探討，對進行了人員培訓。同時，加強非正常戶的管理工作，制定了《非正常戶管理辦法》，規範非正常戶的認定程序，並按照普遍登記的原則，加大稅務登記處罰力度，杜絕漏徵漏管戶。今年以來，共清理漏徵漏管戶160戶，補稅罰款14萬元。
二是加強發票管理。按省局和市局的要求對貨物運輸業自開票納稅人進行了年審，對符合條件的納稅人及時辦理了年審覈合格手續。培訓指導自開票納稅人和代開票單位按時啓用新版貨物運輸業軟件，及時解決軟件使用過程中遇到的問題，爲納稅人提供全面優質的服務，受到了納稅人的好評。深入開展發票檢查，嚴厲打擊不按規定開具使用發票行爲。透過發票檢查共補繳稅款44萬元，罰款5.6萬元；受理髮票舉報案件59起，全部進行了查處，共罰款4.6萬元，爲舉報人兌付獎金2000元。
三是加強徵管責任區管理，認真落實稅收管理員制度，半年工作總結《地稅局上半年工作總結》。根據《XX市地稅局稅收徵管責任區考覈辦法》和《稅收管理員工作規範》要求，結合實際，初步建立了職責明晰、管理規範、協作高效、監控嚴密的稅收徵管執行機制，實行三級徵管責任區，層層落實，責任到人，並制定出簡約實用的考覈辦法，以提高徵管質量爲目標，加強對登記率、申報率、入庫率、欠稅增減率、滯納金加收率和處罰率等徵管“六率”指標的考覈，並具體到單位、片區、稅收管理員，促進了徵管質量的提高。
（三）堅持以人爲本，強化教育培訓，提高幹部隊伍整體素質
1、紮實開展先進性教育活動。按照“加強領導，精心組織，形式多樣，力求實效”的要求，成立了先進性教育活動領導小組，確定了黨委書記爲第一責任人、黨支部書記爲直接責任人的一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的領導機制。在人事政工科設立了先進性教育活動辦公室，具體負責全系統開展先進性教育活動的組織、協調和指導工作。根據工作分工和便於活動開展的原則，確定了黨委成員聯繫點，成立了5個先進性教育活動督導小組。在每個階段都結合我局實際，制定下發《先進性教育活動實施方案》，對各個階段的.活動做出具體部署，並制定學習配檔表和日程安排表。爲確保先進性教育活動的順利開展，我們還結合實際，研究制定了集中學習、筆記撰寫、考勤、補課、教育活動日報、督查、學習交流、責任八項制度，保證了時間、人員、內容、督查、責任、質量六到位。活動中，堅持立足實際，求創新，重實效，先後開展了“重溫入黨誓詞”活動、“結窮親、解民憂、受教育、促發展”活動、徵求意見、互相談心等一系列活動，並透過在內部網站開設先進性教育活動論壇、創辦“先進性教育活動簡報”等形式組織大家進行交流討論，及時總結和推廣活動中的好做法、好經驗。同時，做好“五個結合”：一是學習與稅收業務特點相結合，針對我們地稅工作的業務特點，按照徵收、管理、稽查各崗位職責，組織黨員結合學習；二是學習與文明爭創活動相結合，把學習教育活動與爭創“六好先進科所”、文明單位、緊密結合起來；三是學習與提高服務質量相結合，要求廣大黨員立足稅收徵管這一環節，以“如何提高服務質量，全心全意爲納稅人服務”爲主題，進行交流討論；四是學習與提高業務素質相結合，爲全體黨員始終保持共產黨員先進性提供基礎和保障；五是學習與廉政建設相結合，確保黨員幹部在廉政建設方面不出問題。
透過先進性教育活動，重點解決幹部隊伍存在的理想信念、工作效率、服務意識、依法行政、職業道德、創新能力等突出問題，有力地推動和促進了活動的深入開展。在每個階段的羣衆滿意度測評中，我局的滿意度均達到了100%，受到了市委督導組的充分肯定。
2、加大幹部教育培訓力度。制定了《XX地稅局二○○五年幹部教育培訓計劃》。結合工作實際及當前政治時事，每月統一制定下發全局的政治、業務學習計劃，列出配檔表，有計劃、有步驟地組織幹部學習培訓。按照“以考促訓”、“培訓與使用相結合”的培訓思路，制定了《XX地稅局業務考試製度》。每月進行一次業務考試，每個季度針對安排的學習內容進行一次抽考，促進了幹部整體素質的提高。
3、加強基層建設，大力開展“六好”創建和機關科室創建工作。按照省局創建“六好基層單位”的定性和定量標準以及市局三年創建規劃要求，將市局下發的XX條標準進一步細化、量化，把各項指標和任務分解落實到具體的工作環節、工作崗位和工作人員。結合我局實際，重點加強對7個創建主體迎接檢查的各項準備工作，並順利透過了市局檢查組的驗收檢查。在市局組織的“六好”創建工作會議上，我局作爲典型進行了交流發言。同時，根據市政府和市局加強機關建設的要求，制定了《XX地稅局關於加強機關科室建設的意見》，努力打造學習型、高效型、創新型、服務型、和諧型、廉潔型科室。在市局召開的地稅系統機關建設經驗交流會上，我局作了典型交流發言。
4、大力加強黨風廉政建設。年初，結合我局實際，制定了《黨委成員黨風廉政建設責任制分工》，分解任務，明確責任，建立健全黨風廉政建設領導機制和工作機制。按照“一崗雙責”的要求，與各單位簽訂了《黨風廉政建設責任書》，嚴格實行黨風廉政建設責任制和“一票否決制”。以“兩權”監督爲重點，進一步健全完善了執法、管理、人事、財務等制度，形成相互監督、相互制約的權力監督體系，強化對稅收執法權和行政管理權的監督制約。結合先進性教育活動和“廉潔奉公，執政爲民”反腐倡廉大討論教育活動，先後召開了人大代表、政協委員、納稅人代表、特邀監察員等不同階層的社會監督座談會，聽取社會各界對地稅工作的意見、建議和批評，制定了市地稅局《行政效能投訴處理暫行辦法》，編制了《廉政手冊》，地稅幹部人手一冊，建立了地稅幹部廉政檔案，有力地推動了全局黨風廉政建設。今年以來，無出現一起反映地稅人員違紀違規的舉報信