一、上半年全區人口計生工作情況
在區委、區政府的正確領導下，全區人口計生部門緊緊圍繞“決戰十一五、加快現代化”的總體要求，以創建省人口協調發展先進區爲載體，創新工作機制，加大工作力度，提升工作水平，人口計生工作取得了新的進展。計劃生育率達99.97%,人口自然增長率爲-1.42‰，孕前—圍孕期保健率在 90%以上，出生人口性別比105.56，依法管理、優質服務達92%，政策兌現率達100%，羣衆滿意率在95%以上。主要呈現出以下特點：
（一）生育文化建設凸現新亮點
我區是全省新農村新家庭計劃第一批項目縣（區），今年以來，抓住新農村建設這一有利契機，大力實施新農村新家庭計劃，着力推進新型生育文化建設，在宣傳手段、宣傳方式上不斷完善和創新。
1、婚育新風紮實推進。今年既是爭創省人口協調發展先進區的關鍵之年，又是爭創文明城市的關鍵之年，我們緊密依託全區開展文明城市爭創活動，廣泛開展了“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動，努力營造文明新風與婚育新風的“雙進”氛圍。3月份，在全區“文明禮儀宣傳月”活動中參與集中宣傳，向羣衆宣傳婚育知識、人口計生國策等，倡導市民樹立“五好”品德（“五好”即守法和諧好、小康富裕好、優生優育好、健康生活好、科學文明好）。同時區文明辦也將婚育新風宣傳納入各單位宣傳內容，並作爲文明城市爭創的一項目標任務，推動了我區計生知識的宣傳普及工作。
2、新農村新家庭計劃深入開展。按照省、市要求，2010年我區的新農村新家庭建設要實現全覆蓋。全區各地都按照新農村新家庭計劃創建標準，緊鑼密鼓地開展創建工作，努力創建既有地方特色又能營造氛圍的人口文化廣場。在創建中，各地結合村級區域結構優化的契機，及時更新新農村新家庭建設計劃。一是明確創建要求。新農村新家庭計劃的創建標準爲：鎮鎮實現生育文化園全覆蓋、鎮鎮建有計生宣傳一條街、鎮鎮有大型計生宣傳牌。各鎮新農村新家庭計劃的創建率要達到100%。二是專題宣傳新農村新家庭建設。5月21日，新華日報記者在省、市人口計生委領導的陪同下，對我區的新農村新家庭計劃建設情況進行了實地採訪。現場參觀走訪了湖塘鎮大巷村生育文化園和長虹社區生育文化園，並採訪了3戶生育文化新家庭。記者的專題採訪報道，充分肯定了我區在新農村新家庭建設創建工作中取得的成績。
3、集中性宣傳服務活動成效顯著。爲紮實推進全區人口和計劃生育各項工作，提升人口和計劃生育工作整體水平，進一步提高育齡羣衆的生殖保健和生殖健康水平，今年年初，區人口計生局專門制訂下發《關於深入開展人口和計劃生育集中性宣傳服務活動的通知》，部署了“春季人口與計劃生育集中性宣傳服務活動” 的相關事項。3月—4月，全區各級計生幹部圍繞“ 生育文明與和諧社會”這一主題，開展了爲期兩個月的“春季人口與計劃生育集中性宣傳服務活動”， 各級計生幹部想育齡婦女之所想，急育齡婦女之所急，爲全區5萬餘名育齡婦女送去了溫暖與關愛。一是廣泛宣傳，營造良好氛圍。廣泛宣傳人口與計劃生育法律法規，避孕節育、生殖保健知識，與服務對象開展“面對面”、“一對一”的宣傳，以提高羣衆對計生知識的普及率和知曉率。二是圍繞需求，送服務上門。本着“爲民、便民、利民”的服務原則，一些鎮世代服務中心的工作人員攜帶儀器、藥具，深入各村、居委會，上門爲育齡婦女開展健康檢查活動，爲她們及早發現、及早治療，做了一些必要的基礎性工作。三是機會均等，服務零距離。對流動人口提供與戶籍人口同等的免費服務，爲他們免費提供避孕藥具，免費開展生殖健康檢查服務，提供健康知識宣傳、諮詢、婦科病防治措施知識等，把黨和政府的溫暖及時送到他們的心中。在集中性宣傳服務活動中，全區上下共組織開展健康檢查服務1000餘人次，政策諮詢服務500餘人次，發放宣傳資料10000餘份，發放宣傳品1000餘份。
4、“5·29”紀念活動形式多樣。今年是中國計生協成立三十週年，爲積極營造濃厚的宣傳氛圍，區人口計生局以三項舉措組織開展了系列宣傳服務活動。一是高層倡導，營造輿論導向。5月29日，區政府副區長張美在“武進日報”刊登《同心同德，創新思路，和諧共進，爲“決戰十一五，加快現代化”創造優良的人口環境》講話文章。張美副區長全面回顧總結了中國計生協成立三十年以來，全區廣大計生志願者爲積極宣傳計生國策，倡導新型生育觀念，努力構建和諧社會作出的突出貢獻。同時，她指出，今年是我區建設“幸福武進”、率先基本實現現代化的攻堅之年，也是創建省人口協調發展先進區的決戰之年，各項創建目標任務非常艱鉅，低生育水平持續穩定的形勢仍很嚴峻。面對新形勢、新任務，她倡議：全體計生志願者要繼續發揚不屈不饒的志願者精神，進一步拓寬宣傳覆蓋面，進一步拓寬服務面，進一步拓寬生育幫扶項目，爲我區人口計生事業再創輝煌不懈努力。二是媒體宣傳，營造輿論氛圍。爲營建濃厚的宣傳氛圍，5月24日-30日，分別在武進電視臺、武進人民廣播電臺，圍繞計生協的相關知識，連續開展了爲期一週的宣傳、報道。此外，區人口計生局還利用區行政中心1號樓大廳內的液晶顯示屏，向全區機關幹部進行標語宣傳，倡議全體機關幹部學習計生知識，宣傳計生國策，共營和諧人口環境。三是集中宣傳，營造輿論聲勢。區人口計生局專門下發《關於開展“5·29”集中性宣傳服務活動的通知》，要求全區上下聯動，積極組織、開展集中性宣傳服務活動。5月25日-30日期間，全區各鎮紛紛組織、開展了形式多樣的集中性宣傳服務活動。在紀念計生協成立三十週年宣傳服務活動中，全區上下共組織開展健康檢查服務6000餘人次，政策諮詢服務600餘人次，發放宣傳資料10000餘份，發放宣傳品1000餘份。
5、計生法制漫畫徵集活動富有特色。爲了更好地宣傳全區人口與計劃生育工作成果，進一步倡導婚育新風，努力構建關愛女孩行動氛圍，今年3-4 月份，區人口計生局面向全區，組織開展了計生法制漫畫徵集活動，並下發了《關於組織開展人口計生法制宣傳漫畫作品徵集評選活動的通知》（武人口計生髮〔2010〕6號），透過廣泛的宣傳發動，共徵集作品100多件。隨後，區人口計生局將對主題鮮明、有教育意義的作品進行媒體宣傳，並設計製作成宣傳品，爲爭創省“十一五”人口協調發展先進區營造良好的社會氛圍。
（二）基層基礎工作不斷夯實
今年是爭創省人口協調發展先進區的考覈之年，7月份要完成自查，下半年要接受省、市人口計生委的考覈驗收。各地圍繞創建的總體目標要求和重點難點，在人口計生系統內組織開展“強基提質，爭先創優”主題活動，進一步提升工作內涵質量。
1、加強基礎資訊覈查。重點加強對“十一五”以來的婚、孕、育、節育等資訊進行全面覈查，對各類漏報對象全部建卡，大大提高了育齡婦女資訊的全面性和準確性，爲更好地爲育齡婦女服務提供了科學的資訊引導。對全區戶籍人口和常住人口進行一次全面、詳細的調查摸底，完成了2000年以來出生人口資訊覈查的補錄工作，個案庫數據質量評測工作圓滿完成。完成2010年獎扶個案資訊2617條。開展流動人口動態監測工作，我區有10個鄉鎮（街道、開發區）的20個村（居）委會被國家人口計生委確定爲流動人口動態監測點，根據要求，對500名監測對象進行了入戶問卷調查，瞭解第一手資料，爲國家人口計生委制訂流動人口的相關政策提供了基礎數據。
2、加強規範化隨訪。印製10萬餘份集現行生育政策、計生獎勵優惠政策、優生優育知識、生殖保健等知識於一體的人口計生摺頁，組織發動鎮、村計生幹部進村入戶，發放給2006年以來已婚育齡婦女，重點對新婚、懷孕、生育、節育的婦女進行一次全面、系統的計生知識宣傳培訓和麪對面的計生服務，進一步提高計劃生育服務和管理水平。
3、加強依法行政。一是堅持依法辦事。 進一步規範執法程序和法律文書，嚴格依法再生育一孩審批，以維護生育政策的嚴肅性，上半年共審批再生育申請304件。對計劃外生育對象，及時足額徵收社會撫養費。二是深入細緻做好信訪工作，上半年共接待羣衆來訪100多例，解答羣衆諮詢電話500多個。逐一、細緻、妥善地處理好各種信訪事項，依法處理各類矛盾，促進人口計生工作的健康、和諧發展。
4、加強幹部能力建設。結合全區村域結構優化調整的時機，對部分年齡偏大、文化程度偏低的村級婦女主任進行調整，優化了計生幹部隊伍結構。定期召開全系統幹部會議和條線工作培訓班，對計生幹部進行業務培訓指導。4月27日——28 日，組織全區17名鄉鎮（街道、開發區）分管人口計生工作的領導參加“XX市鎮（街道）分管領導人口和計劃生育工作研討班”，以加強分管領導對人口計生工作的重視。另外，還透過外出參觀學習、選送業務骨幹進修學習等多種形式，不斷提升人口計生幹部的思想認識水平和工作能力；透過開展科技練兵、技能比武等活動，提高計生工作人員的理論水平和業務能力。
（三）優質服務水平顯著提升
以“世代服務”體系建設爲契機，探索建立“六位一體”人口計生公共管理服務平臺，着力在規範陣地建設、提升服務質量上求實效，切實推進“世代服務” 品牌建設。
1、世代服務中心建設穩步推進。全區把加快“世代服務”體系建設作爲發展和改善民生的大事、實事，採取“改、擴、建”的方式，紮實推進世代服務中心建設。全區17個鎮（開發區、街道）在全部建成世代服務中心的基礎上，按照要求，規範開展宣傳教育、技術服務、藥具發放、人員培訓、資訊管理、行政服務“六位一體”的管理服務。同時，穩步推進村級世代服務室建設，目前全區90%的村已建成世代服務室。
2、生殖健康/家庭保健行動計劃深入實施。各鎮進一步開展育齡婦女生殖道感染綜合防治工程，湖塘、牛塘、橫林、前黃、嘉澤5個鎮積極開展宮頸癌篩查後續服務，截止５月底，各鎮的後續服務率達50%以上。各鎮結合工作實際，及時上報使用避孕藥具後的不良反應，並做好隨訪服務。
3、優生優育工作紮實開展。一是加大免費婚檢的宣傳力度。爲進一步提高婚檢率，預防和減少出生缺陷發生，加大了免費婚檢的宣傳力度，目前婚檢率在90%以上。二是紮實推進孕前風險篩查。各鎮計生服務站將孕前風險篩查作爲一項重要工作來抓，督促、指導新婚夫婦及懷孕對象開展孕前風險自查，對查出存在風險因素的對象進行優生指導。繼續開展免費torch檢測，上半年全區共完成torch檢測200多例。三是積極推廣均衡營養概念。倡導新婚夫婦在在專業技術人員指導下科學地補充營養素，以減少出生缺陷的發生。四是着力推進早期教育。4 月15日，XX市人口計生委、區人口計生局對我區的0—3歲早期教育進行了考覈評估。重點對湟裏鎮的早教中心和湖塘鎮的鳴凰早教中心進行了現場察看。湟裏鎮的早教指導中心——陽光寶貝親子樂園，依託東安幼兒園良好的硬件設施和師資隊伍，對0—3歲嬰幼兒的心理及智能等開展全方位訓練。鳴凰中心幼兒園“七彩夢”親子園，起步早、基礎實、專業強、管理科學規範。兩個早教中心均贏得了考評組的稱讚。
（四）利益導向政策進一步完善
1、全面實施獎勵幫扶工程。進一步完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。今年上半年共審覈農村獎扶材料2617份，符合條件的農村獎勵扶助對象2511人，擬發放獎勵扶助金659萬餘元。同時，獨生子女父母獎勵政策和計劃生育手術基本項目免費服務政策全部落實到位，切實維護了羣衆的合法權益。
2、積極落實持證企業退休職工一次性獎勵政策。根據《XX市關於對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的實施意見》、《XX區對持證企業退休人員一次性獎勵金髮放工作意見和方案》這兩個檔案精神，透過調查登記、審覈，今年上半年又增加一次性獎勵對象100多人。在調查登記中，及時排查引發上訪對象，及時做好耐心細緻的解釋疏導工作，把上訪苗頭解決在萌芽中。
3、繼續開展扶貧濟困工程。積極開展 “生育關懷零距離服務行動”。發動廣大計生協會會員、社會志願者，採取經濟幫扶、緊急救助等方式，關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡羣衆生殖健康、關懷獨生子女教育、關懷女孩健康成長，關懷基層計生工作者，努力打造“和諧計生、關注民生”品牌。繼續爲年齡在16-60週歲的婦女辦理婦女健康保障計劃險。目前，全區共有1萬餘名育齡婦女參保，其中有25名患病婦女從中受益，最多的得到了10萬元的賠償金。
（五）流動人口計生管理服務取得新突破
各地各部門進一步增強管理和服務意識，強化工作措施，加強流動人口計劃生育管理與服務。
1、紮實開展“真情關懷流動人口”專項活動。成立“專項活動”領導小組，制定具體的實施方案，做到“三結合”：一是將開展“專項活動”與《流動人口計劃生育工作條例》宣傳學習相結合。二是與“三送三免”活動（“三送”即送政策、送服務、送溫暖，“三免”即免費辦理《XX市流動人口計劃生育服務證》、免費發放避孕藥具、免費提供計劃生育基本項目技術服務）相結合。三是與流動人口的資訊覈查、《流動人口婚育證明》發放和查驗、便民維權相結合。本次專項活動中全區共設定流動人口宣傳點151個，發放宣傳資料48911份，發放避孕藥具11509 份，接受羣衆諮詢5673人次，提供免費孕檢3204人次，辦理《流動人口婚育證明》530件，發放《限期補辦〈流動人口婚育證明〉告知書》2600餘份。
2、認真落實“對持《XX市流動人口計劃生育服務證》的流入已婚育齡婦女提供計劃生育基本項目的免費服務”工作。根據區委、區政府《2010 年爲民辦實事活動實施意見》（武辦發[2010]5號）及《關於印發爲持證流入已婚育齡婦女提供計生免費服務實施方案的.通知》（武政辦發[2010]26 號）精神，在全區範圍內開展流入已婚育齡婦女免費服務工作。區、鎮（開發區、街道）以世代服務中心爲載體，將免費服務與陽光計生行動相結合、與計劃生育便民維權相結合、與計劃生育關懷關愛相結合，全面爲在我區居住三個月以上、持有《XX市流動人口計劃生育服務證》、實行計劃生育政策的流入已婚育齡婦女提供計劃生育免費服務。爲讓更多的流入已婚育齡婦女享受到免費服務，將爲民辦實事工程落到實處，區人口計生局積極與教育部門協調溝通，爭取到了教育部門的大力支援和配合，由各地學校（包括藍天學校）對外來學生髮放《致外來學生母親的一封公開信》、《外來流動人口資訊卡》，告知外來學生的母親在現居住地享受計生免費服務的相關事項，詳細填寫《外來流動人口資訊卡》交子女所在學校，由學校所在地計生服務站收集後主動爲符合條件的對象辦理《XX市流動人口計劃生育服務證》，並提供免費服務。截至5月底，全區共進行免費孕環情監測6864人次，免費避孕節育手術162例，免費避孕藥具發放 13443例，生殖道感染綜合防治891人次，免費出具《流動人口避孕節育情況報告單》5941人次。
3、全面推進流入已婚育齡婦女資訊建檔工作。上半年，區人口計生局就我區流動人口服務管理工作多次召開專題會議，就資訊採集、建立檔案、輸入微機、個案指導等具體環節作了詳細部署。資訊採集、建檔、進機、免費服務同步進行，目前，全區已有10000多條流入已婚育齡婦女資訊被錄入《XX省人口與計劃生育綜合資訊平臺》。
4、積極開展“創建流動人口計劃生育合格社區和合格集貿市場”工作。爲進一步規範村級流動人口服務管理工作，進一步提高流動人口公共服務均等化水平，5月底在全區範圍內開展“創建流動人口計劃生育合格社區和合格集貿市場”工作，“流動人口合格社區”的創建標準爲“二無六好”，“二無” 指無無違反政策生育，無瞞、漏、假報流動人口計劃生育資訊；“六好”指組織領導好，宣傳教育好，依法管理好，技術服務好，資訊引導好，幹羣關係好。“流動人口合格集貿市場”創建標準爲“一無五好”，“一無”指無當年流動人口無違反政策生育；“五好”指組織領導好，宣傳教育好，依法管理好，技術服務好，幹羣關係好。我區所有村、社區（居）委均參加了“流動人口合格社區”的創建，湖塘針紡市場、鄒區燈具城等21個集貿市場參加了“流動人口合格集貿市場”的創建。
5、繼續加強流動人口區域協作工作。上半年，我區與XX市XX縣、XX市XX縣、XX省黔南州、XX霍邱等地簽訂流動人口計劃生育管理和服務雙向協作協議書，進一步推進兩地資訊聯通、管理連接、服務聯動，更好地推進區域合作。
（六）出生人口性別比保持平衡
1、加大打擊治理力度。繼續與衛生、藥監等部門定期開展非醫學需要胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠的專項整治行動，進一步規範憑證定點引產等有關工作。今年上半年，共查處外省移交的“兩非”案件5起，與衛生部門合作，取締非法診所2個，查獲b超機2臺。
3、組織人口杯“家有女兒”徵文活動。爲倡導社會性別平等，關注女孩的生存和發展，提高婦女地位，更好地營造關愛女孩成長的社會氛圍，提高人口素質，XX市人口和計劃生育委員會與常州日報副刊部聯合舉辦了“人口杯·家有女兒”有獎徵文活動，我局及時轉發相關檔案，並在全區範圍內進行了組織發動，旨在透過徵文活動，在全社會構建濃厚的關愛女孩氛圍。
二、下半年人口計生工作思路和任務
認真貫徹落實十七屆四中全會精神和中央《決定》精神，深入貫徹科學發展觀，以迎接省、市“十一五”人口協調發展先進區的考覈驗收爲主線，突出加強基層基礎工作、努力提升出生人口素質、強化流動人口服務管理、着力推進利益導向政策體系、優質服務體系，確保順利透過省人口協調發展先進區考覈驗收，進一步提升全區人口計生工作整體水平。總的來說，就是抓住“一箇中心”，突出“兩個重點”，強化“三項工作”。
（一）抓住“一箇中心”
今年是我區爭創省“十一五”人口協調發展先進區的考覈驗收之年，下半年將迎接省、市人口計生委對我區的考覈驗收。爲了確保考覈驗收順利透過，下半年將重點抓好以下幾個方面工作：一是進一步營造濃厚的爭創氛圍。深入基層，面向羣衆，從提高羣衆的創建意識入手，再宣傳、再動員，充分調動廣大幹部羣衆參與創建的積極性和主動性，以形成“人人皆知、廣泛參與”的局面。同時，加大新聞媒體的宣傳力度，優化宣傳環境，更新宣傳櫥窗、宣傳欄的內容，創造更加有利於爭創工作的輿論氛圍。二是進一步突出重點工作。組織各鎮對2006年以來的生育節育、獎扶特扶對象進行一次全面隨訪，面對面、一對一地進行宣傳。概括起來說，主要是做好“六個一”，即見一次面，發放一份宣傳資料（以《已婚育齡婦女人口與計劃生育知識問答》爲主），面對面宣傳一次人口計生政策和計生法律法規，進行一次資訊覈對，填寫一份知情同意書，開展一次免費服務，不斷提升服務的內涵和質量，進一步提高知識知曉率和資訊準確率。三是進一步加強依法行政工作。嚴格執行現行生育政策，深入開展陽光計生行動，不斷提高依法管理和優質服務水平，切實維護羣衆的合法權益。爲全面提升我區人口與計劃生育工作水平，確保各項指標的圓滿完成，我們將對全區的人口與計劃生育工作進行一次全面梳理，有的放矢，有針對性地進行加工補課，紮實推進各項重點工作，以確保這次考覈評估順利透過。四是進一步做好查漏補缺工作。結合工作實際，全面對照評估標準，嚴格要求、嚴格衡量，逐條逐項地找出薄弱環節和差距，落實責任人，認真查漏補缺，逐條落實、逐條完善、逐條達標。下一步我們將突出重點，抓住難點；夯實基礎，提升內涵，力爭以高質量透過驗收。
（二）突出“兩個重點”
1、加強和鞏固基層基礎工作，繼續穩定低生育水平。一是推進新型婚育文化建設。依託社區、面向家庭，協調各有關部門和各有關方面，紮實開展人口和計劃生育法制宣傳教育活動，大力宣傳穩定低生育水平的重要性，牢牢把握正確的輿論導向，消除各種誤解和錯誤認識，讓廣大羣衆真正瞭解計劃生育基本政策法規，營造有利於人口和計劃生育工作的社會輿論環境。認真組織開展 “9·25”、 “10·28”等系列宣傳紀念活動；在區“一報兩臺”策劃一次系列專題性活動；進一步加強“武進人口計生網”、“春蕊網”、媒體等宣傳，提高羣衆的知識知曉率。二是全面加強基層基礎工作。推進工作重心切實下移，探索和建立新建社區計生管理新體制，努力使社區計生工作規範運作；加強孕前工作，鼓勵和指導育齡羣衆落實長效避孕節育措施；加大依法徵收社會撫養費的力度，凡違法生育的，一律徵收社會撫養費，對造成惡劣影響的，予以公開揭露，是黨員、幹部的，依紀依法從嚴懲處。
2、加強流動人口計劃生育規範化管理與服務。一是切實加強流動人口現居住地管理。充分發揮區暫管辦和各鎮暫住人口管理服務中心的作用，利用這一平臺爲流動人口提供計生宣傳、諮詢等服務，並融管理於服務之中；充分發揮流動人口計劃生育兼職管理員隊伍的作用。透過加強兼職管理員的培訓、積極探索行之有效的考覈措施，將流動人口計劃生育工作進一步落到實處。二是爲流動人口提供親情化服務。進一步深入流動人口聚集地，以“關愛新市民，共建和諧新武進”爲主題，開展融宣傳、諮詢、健康檢查爲一體的系列宣傳服務活動，進一步增強外來育齡婦女的避孕節育、生殖保健意識，切實維護流動人口的合法權益，努力使流動人口管理服務率達90%以上。三是加強流動人口的資訊化管理。進一步做好流動人口的資訊協查、反饋工作；積極主動加強與公安、工商、勞動保障、建設、交通、教育等部門的聯繫，爲流動人口辦理經商、務工、購房、租房、社會保險、就學等手續時，加大對《流動人口婚育證明》的查驗力度，並與人口計生部門互通資訊。四是全面落實流動人口計劃生育免費技術服務政策。紮實做好對持《XX市流動人口計劃生育服務證》的流入已婚育齡婦女免費提供上取環、人流、引產、領取避孕藥具、婦女病普查等基本項目的免費服務。
（三）強化“三項工作”
1、強化計生利益導向機制建設。一是做好下半年的農村部分計生家庭獎勵扶助金的發放工作。二是認真落實獨生子女傷殘死亡家庭扶助政策，進一步加大宣傳力度，確保每一個符合條件的對象及時拿到扶助金。三是認真落實省政府關於對持獨生子女父母光榮證退休的企業職工實行一次性獎勵的政策，確保每一個符合條件的對象及時拿到獎勵金。四是100%兌現計劃生育技術服務基本項目免費政策和獨生子女父母獎勵金。五是進一步完善和落實人口和計劃生育公益金制度。對部分因獨生子女意外傷殘、死亡或其父母發生意外死亡等原因造成生活困難的計劃生育特困家庭給予幫扶，並不斷擴大救助面。六是對因計劃生育手術併發症等造成的困難家庭予以扶助。
2、強化優質服務體系建設。一是實行優質服務建設全覆蓋。到年底，要100%完成村級世代服務室的建設。建立完善執行考評機制，確保區、鎮、村三級“世代服務中心”有序執行，滿足羣衆多層次需求，增強其計劃生育管理服務的能力。二是不斷拓展優質服務領域。深入開展“孕前—圍孕期保健”服務。大力倡導婚檢，利用人口計生網絡的優勢，將婚檢的優點及優生優育知識宣傳到千家萬戶，不斷提高羣衆參與婚檢的積極性和自覺性。進一步開展免費孕前檢測服務，指導新婚夫婦科學生育，今年力爭服務人數達500人。倡導新婚夫婦在專業技術人員指導下科學地補充營養素，以減少出生缺陷發生率。三是不斷拓展全區的早教事業。以湖塘鎮、鳴凰、湟裏等一批早教中心爲核心，逐步向周邊輻射，推進全區早教工作的開展。依託幼兒園、中介機構，大力普及科學育兒知識，爲嬰幼兒綜合素質的提高作出努力。
3、強化關愛女孩舉措。一是加大宣傳教育力度。深入開展“關愛女孩行動”、“婚育新風進萬家活動”，廣泛宣傳男女平等、少生優生等文明婚育觀念。二是進一步完善相關獎勵政策。區將繼續幫助年齡在40至60週歲、只生育一個女孩的貧困母親辦理女性安康疾病保險。各鎮也要在關愛女孩行動上採取有力措施，動員社會各界力量對計劃生育困難家庭特別是只生一個女孩的困難家庭給予扶助，積極爲貧困女童讀書升學創造條件。三是加強孕情監測。抓住孕前、孕中、產後等各個環節，及時掌握資訊，寓管理於全程服務之中。重點加強孕期隨訪、跟蹤管理，防止進行非醫學需要胎兒性別鑑定和選擇性別終止妊娠。人口計生部門在出具引產證明時嚴格把關，規範運作。對照顧再生育一孩婦女要求終止妊娠的，堅持由區級人口計生部門出具證明。四是加大對“兩非”行爲的打擊力度。會同衛生、藥監等部門，進一步健全和完善相關管理制度，特別是堅持定點和憑證引產製度，從源頭上防止非醫學需要胎兒性別鑑定和選擇性別人工終止妊娠現象的發生。