油建公司於20xx年重組改制後，作爲三級單位在管理體制和執行機制上發生了一些變化，勞動人事管理和分配制度也隨之有所改變，現將近年來在基層建設中出現的突出問題，以及加強基層建設的對策與措施彙報如下：
一、企業重組改制後的組織形式、管理體制、執行機制、產權結構方面
1、目前實行的局、公司、分公司三級管理模式，從執行中存在着重複管理的現象，大工程（國家級重點工程）大項目（公司項目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區分散項目）小項目（各分公司項目部）適合分散管理，介於二者之間的中型工程管理中，出現了兩級項目部管理模式。施工單位分攤管理費較高，管理人員與作業隊工人數不成比例，導致工程成本費用增大，建議實行一級項目部管理，減少工程直接成本。
2、在管理體制方面，可以從三級管理模式減少爲二級管理模式。管理人員集中使用，除生產經營，工程管理、技術技安部門外，採用工程項目管理體制，由勞動人事部門動態管理，外攬工程任務由公司級管理單位對外聯繫，簽訂工程合同，負責勞動人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負責基地生活管理，作業隊施工前的物資裝備工作，以利於管理和作業層操作。
3、在執行機制方面，仍然存在機構設定不合理。管理人員和作業人員職責不到位，獎懲不分明現象。2003年機構調整以後，機關人員減少，後輔人員仍然沒有減少。作爲基層領導要考慮企業效益的同時，又要考慮職工的切身利益和穩定工作。在安排上線人員的同時，兼顧不能上線人員的工作安排，導致人員過剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術工人。建議在後輔單位人員中進行轉崗培訓，對外培訓短期合同制技術工人，實行勞動資源動態管理，以適應當前油氣田建設發展需要。
4、在產權結構方面，加大對局處二級結構管理。以局級爲法人代表，處級爲模擬法人代表，對外承攬工程項目。現行的各三級單位在川渝地區各自承攬西南油氣田分公司建設項目，給管理上和操作上帶來不協調。公司應根據各三級單位的綜合施工能力安排工程招投標走向和施工項目定位，統一協調全公司的工程任務和施工力量。加大對施工設備的更新，多購置油建主打施工設備，少購置非生產用設備，保證固定資產逐年上升。
二、當前執行的勞動人事、分配製度對基層建設所產生的影響
1、當前執行的勞動工資制度在2003年“五定”基礎上，將傳統的勞動工資制度改爲動態管理（易崗易薪）後，更趨於合理，但仍然存在着一些不可忽視的問題。管理人員中有職稱的年輕同志高於無職稱的老同志，作業隊一級基層幹部轉崗到後輔單位後與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地後，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績突出者一定的補償。
2、當前執行的組織人事制度較過去有了很大的`變化。在幹部的聘用、任免上打破了工人與幹部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利於調動管理人員的積極性。但近幾年局內一直沒有解決工人崗轉到管理崗後的人員招聘問題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門取得國家認可的職稱證件的職工，企業又聘任其到相應的工作崗位的工作人員，應享受同類職稱的工資待遇。
3、當前執行的分配製度對基層建設產生了很大影響。主要表現在兩個方面。一是企業的核心管理層高於作業層。二是基層單位一線隊種高於後輔單位。從企業深化改革和企業發展的前景看，這些都有利於調動企業和個人的積極性，但也存在眼前利益和長遠利益，集體利益和個人利益的衝突，建議實行核心管理層（單位主要領導）年薪制，後輔單位實行工作效率獎勵基金（掛鉤獎），增強分配製度的透明度，提高全員的主人翁責任感。
三、新形勢下如何圍繞企業生產經營活動，加強職工思想政治工作
1、新形勢下企業主要任務就是生產建設。目的就是實現價值的最大化，盈利纔是硬道理。企業的思想政治工作要圍繞生產經營活動，理順幹羣關係，協調好企業內部的人際關係。對外宣傳企業形象，樹立企業的品牌效應，提高職工的政治地位，增強主人翁責任感。因此，新形勢下職工思想政治工作要從人的素質抓起。在提高企業經濟效益的同時，要有一股強有力的精神力量鼓舞士氣。當前開展的各項勞動競賽活動，全員安全生產教育等，體現了企業的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產經營管理脫節，思想政治工作深入到一線作業隊不夠的現象。企業缺乏一種凝聚力，也可以說是職工對企業現狀不夠了解，企業對形勢教育宣傳不夠。
2、加強職工思想政治工作關鍵是要參與到企業的生產管理中去。企業的思想政治工作主要是透過黨羣工作來體現，其中最重要是加強基層作業隊的支部建設。目前作業隊領導職數少，多數指導員由隊長兼任。因此，必須發揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時講形勢教育，結合工程施工開展支部工作。加強黨羣幹部的培養、培訓工作尤爲重要。目前，黨羣幹部較爲缺乏，多數基層的專職幹部都已人到中年，年輕幹部的培養十分重要。政工幹部既要會寫文章，又要懂生產經營，是一個綜合性很強的崗位。要提倡政工幹部到一線調研，參與到企業的生產經營中去，才能把思想政治工作同企業的生產經營融合在一起，確保企業的效益目標的實現。