全國“兩會”召開，代表、委員最爲熱議的一個話題就是大學生就業難題。國家人力資源和社會保障部的數據顯示，今年，全國高校畢業生規模預計將達到610萬，幾乎佔到城鎮新成長勞動力總量的一半；而且，2007年和2008年畢業的大學生中，仍分別有100萬人和150萬人尚未找到工作，僅在甘肅省就有16.8萬名大學畢業生面臨就業難題。
大學生就業難在哪裏？撇開金融危機影響和人口膨脹因素不談，制約大學生就業的“瓶頸”主要有以下三點：一是政策性壁壘太多；二是東西部經濟發展差距太大；三是城鄉二元體制長期存在。
其一，在我國，同是接受過國家高等教育的大學畢業生，在就業選擇時卻有截然不同的政策對他們進行限制。如深圳市2004年就明確規定：“各單位在崗位空缺的情況下，應優先接收安排深圳生源的畢業生。”上海、北京、廣州等大城市也紛紛出臺相關政策，要求各單位優先接受擁有本地戶籍的大學畢業生。在事實上破壞了就業競爭的公平性原則，同時導致人才無法按市場配置原則實現流動。
此外，我國的用人單位被嚴格區分爲企業、事業和政府機關，而人員身份也由此被分爲工人、幹部、公務員。由於身份不同，可能享受的待遇和發展機遇也會因此不同。對於一名大學畢業生而言，進入事業單位或機關，不僅可以得到一份穩定的收入，還會在養老、醫療、住房方面享受較多的優惠政策。更爲重要的是，進入這些“好單位”可能得到更好的發展機遇。
正是由於政策限制，導致我國就業結構性矛盾極爲突出。發達地區、機關、事業單位人滿爲患，而基層和企業尤其是中小企業不得不爲缺乏人才發愁。
其二，我國東西部發展差距較大，地區發展差異直接導致收入水平差異。在此背景下，大學畢業生自然會不斷流向發達地區，而欠發達地區則面對人才斷流的嚴峻問題。欠發達地區因人才流失、斷流嚴重，影響經濟發展，進而形成無法吸引人才的惡性循環。
其三，在城鄉二元化體制作用下，城市與農村發展差距越來越大。對於農村畢業生來說，他們就業的首選是東部發達地區，其次是省會、中心城市，很少有願意回到農村就業的。而農村畢業生滯留城市也衝擊了城市人力資源市場。
全國“兩會”召開，代表、委員最爲熱議的一個話題就是大學生就業難題。國家人力資源和社會保障部的數據顯示，今年，全國高校畢業生規模預計將達到610萬，幾乎佔到城鎮新成長勞動力總量的一半；而且，2007年和2008年畢業的大學生中，仍分別有100萬人和150萬人尚未找到工作，僅在甘肅省就有16.8萬名大學畢業生面臨就業難題。
大學生就業難在哪裏？撇開金融危機影響和人口膨脹因素不談，制約大學生就業的“瓶頸”主要有以下三點：一是政策性壁壘太多；二是東西部經濟發展差距太大；三是城鄉二元體制長期存在。
其一，在我國，同是接受過國家高等教育的大學畢業生，在就業選擇時卻有截然不同的政策對他們進行限制。如深圳市2004年就明確規定：“各單位在崗位空缺的情況下，應優先接收安排深圳生源的畢業生。”上海、北京、廣州等大城市也紛紛出臺相關政策，要求各單位優先接受擁有本地戶籍的`大學畢業生。在事實上破壞了就業競爭的公平性原則，同時導致人才無法按市場配置原則實現流動。
此外，我國的用人單位被嚴格區分爲企業、事業和政府機關，而人員身份也由此被分爲工人、幹部、公務員。由於身份不同，可能享受的待遇和發展機遇也會因此不同。對於一名大學畢業生而言，進入事業單位或機關，不僅可以得到一份穩定的收入，還會在養老、醫療、住房方面享受較多的優惠政策。更爲重要的是，進入這些“好單位”可能得到更好的發展機遇。
正是由於政策限制，導致我國就業結構性矛盾極爲突出。發達地區、機關、事業單位人滿爲患，而基層和企業尤其是中小企業不得不爲缺乏人才發愁。
其二，我國東西部發展差距較大，地區發展差異直接導致收入水平差異。在此背景下，大學畢業生自然會不斷流向發達地區，而欠發達地區則面對人才斷流的嚴峻問題。欠發達地區因人才流失、斷流嚴重，影響經濟發展，進而形成無法吸引人才的惡性循環。
其三，在城鄉二元化體制作用下，城市與農村發展差距越來越大。對於農村畢業生來說，他們就業的首選是東部發達地區，其次是省會、中心城市，很少有願意回到農村就業的。而農村畢業生滯留城市也衝擊了城市人力資源市場。
目前，我國就業形勢極爲嚴峻，在倡導大學生走向西部、走向基層、走向農村的同時，必須對現有戶籍制度進行根本改革，從而打破人才流動的政策性壁壘，充分發揮市場在人力資源配置方面的作用；同時，國家應對欠發達地區和農村在政策、資金方面給予有效的支援，進一步縮小東西部差距、城鄉差距。只有這樣，才能開發出更多的就業崗位，緩解就業結構性矛盾和局部就業困難狀況；此外，必須給予基層、中小企業工作人員更多的發展機遇，充分發揮其就業主渠道作用。