學校的發展，離不開制度;學校和諧的發展，更離不開和諧的制度。有的學校有制度，天天學制度，學校制度在嘴邊、在眼裏;有的學校看不到制度，但是人人各司其職、有條不紊、自覺自律，因爲制度在人們的心裏。同樣是學校，爲何差別如此之大？究其原因：前者的制度就是制度，它只是約束人、規範人的條框;後者的制度卻是一種文化，是體現人們精神需求和價值取向的自覺遵守的行爲文化，也就是制度文化。
學校制度文化是校園文化極其重要的組成部分。
它是校園文化的基礎，是學校正常秩序的保障機制，是學校文化建設的保障體系。好的制度是重要的、隱性的教育資源，它可以增強人的權利意識、自主意識，提高人的主動和自我發展的責任心，塑造健康和諧的人格。將學校教育制度上升到文化層面，正是透過本身達成深層次的育人功能。
學校制度文化能夠規範師生的行爲
高尚、健康的學校制度文化對學校師生的行爲起着重要的約束、規範作用。由於學校制度文化的規章設定、儀式和傳統的形成都滲透着學校的道德要求與教育意志，是一個具有豐富情感色彩的環境氛圍。因此，可以透過暗示、輿論等特殊機制對學校的師生產生潛在的心理壓力和動力，使其自覺地形成規範的行爲。
學校制度文化能夠引領師生的思想
制度作爲一種文化，必然關聯黨與國家、社會與時代的要求，着眼於人的全面發展。因此，學校制度文化對學校師生的價值觀念、思想品德、行爲規範和生活方式的選擇必然產生直接或間接的影響，從而促使全體師生自覺地培養以愛國主義爲核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，增強其集體歸屬感和責任感，從而形成高尚的思想品格。
學校制度文化具有很強的人文性
高尚、健康的學校制度文化能從“以人爲本”角度出發，注重人的主體意識和自主能力，滿足人的缺失性需求，體現出大多數人的利益和思想傾向，折射出“人性”的光輝，彰顯人文關懷思想。因此，學校制度文化能給廣大師生的`生命成長以更多的呵護與關愛，可以激發和調動廣大師生爲實現辦學目標、推動學校發展的積極性與創造性，產生強大的凝聚力。審視海口市學校管理現狀，幾乎每所學校都有制度，可是“有制度無文化”的現象太多。很多學校只是爲了需要制度而制定制度，並非是爲建設學校文化而制定制度。
賦予文化內涵是制度建設的任務
建設學校制度文化，必須立足校本，關注人本。立足校本，建設制度文化就要了解師生的精神需求。有這樣一個事例：某校的一個班主任，在制定班級管理制度時將懲罰扣分制改爲獎勵加分制。學生在這樣的班級管理制度下，班級凝聚力和學風大有好轉。這樣的制度之所以能激發學生的積極性和主動性，是因爲它滿足了絕大多數學生的精神需求。一所學校也一樣，學校制度一旦滿足了師生的精神需求，將會調動師生的積極性和主動性，並表現在外部的自覺行動。
立足校本，建設制度文化就要與學校文化聯繫在一起。學校在建設制度文化過程中，以“立德、修學、成行、超越”的校訓等爲出發點和歸宿，致力於建設一種讓學生在教學中追求“嚴謹、探索、真誠、奉獻”的教師文化和在學習中表現出“勤奮、善思、文明、上進”的學生文化。這些制度已經上升爲學校文化，成爲師生無形的規範。
立足校本，建設制度文化要充分地發揚民主。學校在制定制度前，首先在師生之間進行民意調查，召開不同層面人員的座談會，在取得基本共識後，再組織各部門人員參與制度的制定，然後把意見集中起來交教代會審議，再將制度進行進一步地完善，最後才正式實施。在制度建設中，學校堅持“從羣衆中來，到羣衆中去”的基本方法，制定的各項規章制度具有廣泛的羣衆基礎，得到了全校教職員工的認可。這樣既可以避免制度脫離實際、保證制度的科學性，又有利於統一認識、溝通感情，從而爲制度的貫徹執行奠定心理基礎。這樣的制度具有廣泛性、可行性，在執行過程中，更能調動師生的自覺性和主觀能動性，從而規範師生的行爲和引領師生的精神、思想，最後形成一種無形的制度文化。
立足校本，建設制度文化要關注人本。制度的實施主要是和人打交道，學校管理最終是人的管理。因此，所有的體系設計和規則要求都要體現以人爲本的理念，做到在規範人和教育人的同時，充分地尊重人、理解人、幫助人、激勵人、解放人。科學合理的制度，具有約束性的同時又具有人文性，是每個人行爲的出發點和精神思想的歸宿，使人的潛能和智慧得到最大限度的釋放，從而形成一種文化效應。
制度文化是一種管理文化。建立和健全學校規章制度、塑造良好的校園制度文化，是校園文化建設的一項重要內容。校園制度文化主要表現爲學校規章制度。規章制度是否科學合理，是一所學校校園文化程度高低的標誌。文化約束人、文化造就人，常規管理既要有相對的穩定性，又要有切合實際、校本化的特徵。
如今，很多學校非常重視制度的建設，但還是存在不同程度的疏漏，在執行的過程中仍存在問題，從而影響了學校管理的規範性和科學性，更限制了學校的和諧發展。因此，重視制度文化建設，既是以人爲本、規範學校管理的需要，也是學校和諧發展根本保障。