論文關鍵詞：新建本科院校 法學教育 可持續發展 路徑
論文摘要：新建本科院校法學教育面臨着人財物等辦學資源的侷限性、培養目標定位的模糊性和課程設定的不合理性等現實問題。新建本科院校法學教育要達到可持續發展，就必須結合自身實際找準辦學定位，以形成獨有的辦學特色，不斷優化課程設定、規範教學內容和豐富教學模式，進一步加大教學經費投入和教學設施保障，加強“雙師型”教師隊伍建設，並以法律職業技能的培育爲核心構建完善的實踐教學體系。
新建本科院校法學教育無論是辦學軟硬件資源、生源素質，還是辦學經驗積累等，都存在着“先天不足”。要想尋求可持續發展，就必須實事求是地找準自身辦學定位，並在此基礎上強化、開發、利用現有的辦學資源，形成切合實際、獨具特色、以培育法科學生創新實踐能力爲導向的人才培養模式和機制，這樣才能擺脫法學教育和法律職業需求“兩張皮”的現象，更好地服務於地方經濟社會發展。
一、新建本科院校法學教育的現實困境
1．辦學資金的匱乏
法學教育的可持續發展不僅需要有科學合理的辦學規劃和措施，還需要有足夠的辦學資金做支撐。然而辦學實踐中，多數新建本科院校舉辦法學教育不僅沒有與辦學規劃相匹配的辦學資金做支援，而且對法學教師福利待遇的改善也困難重重。無奈之下，爲求“發展”，一些學校想盡一切辦法創收，且創收的形式和途徑與專業發展毫無關聯，完全是出於經濟目的，這樣就勢必會分散教師的精力，最終影響育人的效果和質量。
2．教學基本條件及教學保障建設滯後
圖書資料和網絡教學學習資源不足、專業閱覽室建設缺失或者功能欠缺、教學經費投入不夠、其他教學基本條件和教學保障建設滯後等，是目前新建本科院校法學教育普遍面臨的問題。此外，實踐教學設施建設滯後且單一化的問題也比較突出。例如：儘管大多新建本科院校也都設有模擬法庭，但無論從場景、服裝、道具的逼真程度上，還是從其本身的實踐教學功能上，都存在一定程度的欠缺，“模擬”效果不佳，而且其他形式的法學實踐教學設施建設也普遍缺失。
3．師資隊伍的“質”“量”均欠佳
一方面，教師的職稱、學歷不高，業務素質和能力欠缺，即“質”不佳；另一方面，每個教師往往要上兩到三門甚至更多的專業課，一些非法學專業的教師也被拉來上法學專業課，即“量”不足。師資隊伍結構嚴重斷層，專業底子較好、教學水平較高的教師年齡偏大且人數少，而青年教師雖然數量較多，但理論功底和教學經驗都尚顯稚嫩。此外，由於新建本科院校高層次的學術交流活動較少，教師的專業視閾比較侷限，不利於法學教育的發展和人才的培養。
4．培養目標定位的模糊性和課程設定的不合理性
在培養目標定位上，一些新建本科院校往往不切實際，盲目求高求大且沒有一個具體的規格標準，以致辦學導向不清晰，制約了專業建設的可持續發展，這其中既有新建本科院校之間相互攀比的因素，也有爲本校法學專業師生鼓勁的意味。比如，提出“早日建成國內或省內一流法學院校的目標，實現跨越式發展……培養法學進階專門人才”等此類口號，這種脫離自身實際空喊口號、亂定目標的結果只能是“目標歸目標，口號歸口號”。
此外，與培養目標定位模糊相對應，新建本科院校法學專業的課程設定也不合理，主要表現在以下三個方面：一是強化學生專業技能的應用實踐類課程開設明顯不足，類似於模擬訴訟、法律診所、律師實務、司法鑑定等課程，即便開設了，課時也很少，不受重視；二是必修課與選修課的比例失調，選修課開設較少，僅起到點綴的作用，而且部分院校要求學生某個學期選修課的學分與開設全部選修課的總學分相同，選修課實際上成了必修課，這不僅使選修課失去了意義，而且也不利於學生專業學習興趣的激發和培養；三是課程設定存在因人設課的現象，即課程設定方案受到一些人爲因素的干擾，只考慮個別教師一些不合理的主觀想法，而放棄了課程設定方案本身科學性的要求，導致該開設的課沒有開設、不該開設的課卻一直在開設。
二、新建本科院校法學教育可持續發展的路徑與措施探尋
1．結合自身辦學實際和優勢找準辦學定位，形成獨有的辦學特色
辦學定位的核心是人才培養目標的定位。新建本科院校只有結合自身的辦學實際和優勢合理確定，並在此基礎上進行有效的整合和凝練，才能形成自身的辦學特色。當然，法學教育中對於培養法律人的一般性、普適性的要求，諸如法律人應具備的法律價值觀、法律思維能力、法律職業道德等都應爲新建本科院校開展法學教育所重視。此外，新建本科院校在辦學過程中還應將法律職業技能的培育作爲本科法學教育的重點，並善於借鑑國內外法學教育的先進經驗和好的做法，經常性地加強與同業同行之間的交流，這樣才能儘快完善自身辦學條件，形成辦學特色，進而實現法學教育的可持續發展。
2．優化課程設定，規範教學內容，豐富教學模式
新建本科院校應更多地增加法律實務類課程以及與培育法律人應具備的技能素養相關的課程和課時。對於一些偏理論的、在法學課程體系中不十分重要的專業課程以及以往因人而設的、不必要的、與培育法律職業技能和素養關聯不大的課程，應當不開設或者即使開設也相應地縮減其課時。法律職業技能訓練的內容應主要涵蓋案例分析和討論、法律文書寫作、法律實務操作、模擬法庭等，並儘可能多開設與其相對應的技能型法律課程。此外，還應結合本校的優勢學科來開設一些相應的課程。
法學本科教育不是培養理論性人才的，因此應側重於基本法律職業技能的培養，在教學內容上也應注重與法律職業需求的結合。具體來說，就是應根據國家司法考試所確定的法學各科知識體系來規範和確定具體教學內容，並以司法考試的考覈目標作爲教學目標來推進法學教育與法律職業需求相銜接。基於此，還應進一步加強教材建設。 新建本科院校法學教育應結合自身實際，採取“2+2”和“通識+模組”的法學教育模式，並將“理論學習”“案例分析”“課內的實踐演練”“課外的實訓鍛鍊”融入教育教學過程中，即大一、大二不分專業方向，以16門法學主幹課程爲主，輔之與法學專業相關的其他人文社科類課程，對學生進行法學專業基礎教育，到大三、大四再根據學生的興趣志向分專業方向，再以這些專業方向爲基礎來設定相應的課程模組，給予學生更多的實訓演練的機會和時間。同時，還要進一步加強實踐教學，重視模擬法庭教學，並積極創造條件引進西方國家法學教育中推行的“法律診所教育”，培養學生的法律實踐能力，縮小學校理論教育與職業技能之間的距離。此外，教師在教學過程中還應靈活運用討論式教學、啓發式教學、多媒體教學等多種教學方法和手段來改善教學效果，提高教學質量。
3．加大教學經費投入，強化教學設施建設
充足的教學經費和健全的教學設施是法學教學工作卓有成效開展的重要保障，也是法學教育可持續發展所必不可少的物質前提。因此，新建本科院校應不斷加大對教學經費的投入，組織針對自身實際的法學教育教學改革的研究項目，力求在教學內容和課程體系、教學方法和手段、實踐教學改革等方面形成一批優質的教改成果，以加快教學改革和建設的'步伐。爲配合教學改革的需要，還應不斷強化教學設施建設，諸如專業資料室、閱覽室以及網絡教學學習資源的建設，尤其是法學實驗室的建設，這對提升學生的法律職業素養和技能具有至關重要的影響和作用。除模擬法庭實驗室需進一步完善其配置和功能外，還應逐步創造條件探索建立具備其他功能的法學實驗室，爲學生提供更多的實訓演練的機會，以全面提高學生的法律實踐能力。
4．加強法學師資隊伍建設，打造“雙師型”教師隊伍
（1）充實和優化教師隊伍，着力加強骨幹教師隊伍建設
在積極引進高學歷、高職稱教師的同時還要嚴把進人質量關，分期分批組織教師進行專業理論知識學習、教育教學技能培訓和外出進修學習，並且在“雙師型”教師中選拔培養一批職業道德高尚、業務素養深厚、學術思想活躍、勇於開拓創新的骨幹教師，將他們作爲教學和專業建設的核心力量，讓他們肩負起本專業培養“雙師型”教師的任務。
（2）鼓勵和支援教師深入法律實務部門實踐，促使其熟悉法律實務工作
可以有計劃地安排教師脫產參加法律實務的培訓或直接赴法律實務部門實習，還可以鼓勵教師到律師事務所兼職或到法院、檢察院進行業務調研，使他們瞭解並探索解決司法實踐中存在的疑難問題。這些做法既能提高教師自身的專業實踐能力，又能使他們把在辦案中取得的經驗、職業技能更好地傳授給學生，進而促使他們向既是教師，又是律師、法律職業者的“雙師型”人才方向發展。
（3）聘請法律實務部門的業務骨幹和專家作爲兼職教師或客座教授
將兼具理論研究能力和法律實務能力的法官、檢察官、律師請進來，擔任兼職教師或客座教授，形成較爲固定的兼職教師隊伍，透過專題講座或短期集中授課的形式豐富和充實法學教育教學內容。這樣不僅能夠緩解現有教師法律實務能力薄弱的問題，還可逐步建立起一支適應新建本科院校法學教育教學要求的人員充足、素質較高、結構合理的師資隊伍。
5．注重法律職業技能培育，構建法學實踐教學體系
（1）加大課內實踐教學的比重
在教學計劃和教學大綱中安排一定比例的實踐課，即採取課堂案例討論、觀摩審判、模擬法庭、調查參觀、演講、影視教學和實驗等多元化的實踐課形式，將理論教學與實踐教學穿插進行，使學生邊學邊練，教、學、練結合，從而加深學生對專業知識的理解和鞏固，進一步改善課堂教學效果。
（2）注重課外實踐教學及實訓演練的強化
組織播放法治欄目的視頻，聘請實務部門專家舉辦法律實務方面的講座，組織開展各類法律實務技能與知識的比賽、競賽活動，組織學生在“3·15”消費者權益保護日、“12·4”法制宣傳日等特殊日子以及暑假深入農村、社區、校園進行法制宣講和諮詢活動，強化課外實踐教學效果。此外，還要加強校外實訓實習基地建設，不斷改善實訓實習基地條件，爲學生將課堂所學知識運用於司法實踐提供平臺。校外實訓演練以安排學生到基層法律部門或者企業、社區等法律服務部門進行專業實訓實習爲主要形式，使學生在掌握法律知識的基礎上，透過系統的法律實務操作演練，增強運用法律知識分析問題、解決問題的能力。
（3）加強網絡法律資訊平臺建設
利用校園網建立法律資訊中心，提供國內優秀法學論壇、法學研究網以及法律實務部門網址的連結，爲學生及時瞭解法學、法律的熱點和動態以及獲取相應的資訊提供便捷的渠道。還可以在校園網設立網絡學習答疑模組，使之成爲師生交流的視窗，解決學生在學習過程中遇到的問題。
總之，新建本科院校要科學謀劃、精心組織，不斷優化、整合現有的辦學資源，在突顯和體現自身辦學特色上多下工夫，並以法科學生的就業爲抓手，不斷完善實踐教學體系，提升教學質量，在力爭全面達到法學專業本科教學評估各項指標的基礎上，加快推進新建本科院校法學教育的發展，從而爲地方經濟社會的發展提供人才支援和保障，也爲培養高端法學、法律人才打下良好的基礎。
參考文獻：
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