暖通在學科分類中的全稱爲供熱、供燃氣、通風及空調工程，包括:採暖、通風、空氣調節這三個方面，從功能上說是建築的一個組成部分。暖通空調是分戶的中央空調，中央空調的最大特點是能夠創造一種舒適的室內環境。暖通招標檔案在編制時必須嚴謹、規範，否則，不僅會影響工作效率，某種程度上也很難保證採購到用戶真正需要的產品。
一、暖通類招標檔案的編制現況
對於暖通類招標項目，筆者所在的公共資源交易市場招標檔案採用的評標方式均爲綜合評分法。
投標人的資質設定爲:1.具有獨立法人資格，且具有提供招標內容相應的技術、設備和服務的能力，不在被限制投標期限內，代理商須具有生產廠商唯一授權證明;2.具備機電設備安裝工程專業承包*級及以上(含*級)資質;3.所投產品的製造廠傢俱有有效的企業工業產品生產許可證，有效的IS09001:質量管理體系認證證書、ISO141001環境體系認證證書;吐.擬派項目經理必須具有機電工程專業*級及以上(含*級)註冊建造師證書，並具有有效的安全生產考覈合格證(B類)以及開標截止時間前半年在該單位連續三個月的社保繳納證明。
技術標評分項爲:綜合性能係數COP、製冷量/制熱量、壓縮機直流變頻、環保冷媒、室外機制冷綜合性能係數IPLV、熱泵式風冷冷水機組除霜方式、綜合性能係數COP、節能產品認證證書、施工組織設計、售後服務、業績。
商務標評分爲:以透過技術標評審的爲有效投標單位，且經評委評審後的有效商務標的投標報價在A值以下(不含A值)範圍內爲有效報價。取有效投標報價最低者爲評標基準價B,得分怕分。投標人商務標得分=(評標基準價B/投標人投標報價)X }40分。
二、暖通類招標檔案的問題分析
暖通類招標，採用綜合評分法能夠更科學地反映投標企業的實力及產品質量，但如果參與評分的項目及分值設定不科學，技術不規範，評標標準不明確，針對性不強，不僅會影響到一些有實力的企業參與投標，也會使評標的效果差強人意。
筆者透過分析所在地區近兩年的暖通類招標檔案，並結合實際的開標情況，提出一些現行招標檔案編制存在的問題:
(一)付款方式的問題
對於暖通類項目的供應商來說，一個項目是否具有吸引力，不僅要看項目的大小，還要考慮能否接受招標人的付款方式。通常暖通類項目的標的額較小，均在200萬元左右，因此，某些一線品牌往往對招標方的付款方式有比較嚴苛的要求，會提出較高的預付款比例。筆者所在地區近兩年來的暖通類項目招標，因招標方的付款方式無法滿足供應商的要求，導致了大金、約克等國際品牌的參與度並不高。
(二)技術標評分項內容及分值設定的問題
1.施工組織設計的合理性。招標檔案經常會規定:“根據投標人的施工方案，非常合理的得5-4分，較爲合理的得3-2分，一般合理的得1分”。透過分析，幾乎所有的投標人在此條上都能獲得一個不錯的分數，主要原因可能還是評分內容設定得模棱兩可和專家實力有限所致。
2.暖通類項目主要技術參數的設定。能否爲招標人選擇一個滿意的暖通類項目供應商，技術參數的設定是關鍵。目前暖通類招標檔案技術標準不夠規範，評分標準裏面大部分都是文字承諾的東西，一些供應商爲了中標，一般都會應答這些條款，但由於缺乏主要的技術條款，一些大品牌的優勢就無法體現出來。另外，在暖通類招標檔案中在設備技術性能方面都沒有詳細的評分內容，只能靠評標專家的經驗給予評分，很難保證公正性。
在偏好設定的時候，若招標人的傾向性太強，可能會產生極其惡劣的影響。例如:某單位的暖通類項目招標，要求的暖通的性能參數全部符合某國產品牌的要求，引起了其他投標人的數次標前異議。
3.售後服務分值的設定。招標檔案中規定，投標單位滿足給定的全部備品備件及易損件的得6分，每缺少一項扣2分，扣完爲比(需提供備品備件及易損件對照清單，並承諾中標後按此清單提供);投標單位對所投產品的免費質保期承諾:免費質保期限最低爲2年，投標單位承諾每增加1年得1分，滿分吐分。
顯然，以上售後服務分值的設定不足以去考量企業對暖通類項目售後服務的需要。暖通類項目的售後服務應該包括售後服務機構設定、人員配備情況;售後服務範圍及內容;售後服務程序、技術措施情況;質量保證期;免費維修保養服務期限;報修後的反應時間以及備品備件的供應情況等。
三、問題的解決與對策
由於招標人對暖通的用途、型號和參數等往往有不同的要求，這也使得暖通類項目的招標工作存在一定的困難。下面，筆者針對上文提及的問題，來談談自己的一點拙見。
(一)針對付款方式問題的對策
1.針對招標人希望選擇好的品牌和造價低的供應商的不同需求，我們需要制定不同的付款方式，以期招到他們滿意的產品。一線品牌的暖通廠商，對付款方式比較苛刻，我們可以在徵得招標人同意的情況下，儘量地滿足此類暖通類供應商能接受的付款方式，提高預付款的比例。
2.現行比較理想的付款方式有:(1)合同生效後，招標人向中標人預付合同金額的30% ; (2)設備全部到貨，點驗無誤後的10個日曆日內，招標人向中標人支付合同金額的20% ; (3)安裝、調試、驗收合格後的10個日曆日內，招標人向中標人支付合同金額的35%,審計結束後的.10個日曆日內，招標人向中標人支付合同金額的10%,即累計支付至合同金額的95，餘下合同金額的5%作爲質保金;(鈞質保金在設備正常執行兩年且無質量問題後，招標人向中標人一次性支付質保金(質保金金額爲合同金額的5%) 。
(二)針對技術標評審內容及分值設定問題的對策
施工組織設計的評分，可以反映一個企業的實力，但不能起絕對作用。建議適當減少此項分值，增加“製造商年限”的分值，以及“已完類似工程業績”的分值。
當然，筆者認爲，只要按照《暖通空調施工與質量驗收規範》、《採暖通風與空氣調節設計規範》中的強制性規範要求，能滿足質量技術監督部門覈定的主要參數標準線，即可以進行符合性評審。當然，這必須建立在評標專家的專業素質足夠強的基礎上。另外，應多體現支援自主知識產權或者自主品牌的內容，畢竟暖通空調產品設備的技術性能發展到今天，已經成熟穩定且主要性能指標均能滿足國家的強制性規範。
(三)主要技術參數的設定
技術標對於主要技術參數的評分項中的綜合性能係數COP、製冷量/制熱量、壓縮機直流變頻、環保冷媒、室外機制冷綜合性能係數IPLV、熱泵式風冷冷水機組除霜方式、綜合性能係數COP，進行分值設定。如何細化技術標準設定值得我們思考，建議在技術評分項中，細化相關的評分標準，包括主要部件、整體性能、安全可靠性等各方面。每個技術指標評分跨度儘量縮小在2分以內，這樣可以給評標專家提供很好的打分依據，可有效限制評標專家打分的隨意性。
(四)售後服務分值設定範圍有待提高
暖通類項目不能只重視產品本身的質量，而忽視售後服務。設備原廠服務水平、產品免費保修期、廠家備品備件供應能力、服務及時響應時間等都應該作爲考量供應商服務能力的標準。售後服務的分值不能低於10分，並且要細化此分值。
四、結束語
筆者在實際工作中接觸了很多的暖通類項目的招標，深感編制招標檔案就是一個不斷學習的過程。綜合評分的標準是招標檔案的關鍵內容，是直接影響暖通類項目招標的度量尺度，必須加以重視，同時，參數設計要科學合理、易量化、易操作和易評比。規範暖通類項目招標，提高招標效率，制定統一暖通採購招標檔案範本大有必要，只有這樣才能最大限度地滿足客戶的需求和工程項目的需要。