事業單位會計是在遵守國家事業單位會計制度和準則的基礎上，對事業單位的各項經濟活動進行有效的會計覈算和監督，加強事業單位財務管理，規範事業單位會計覈算，強化事業單位職能，更好地促進我國經濟社會的發展。
1事業單位會計覈算的特點
2012年修訂透過的《事業單位會計準則》明確提出了“事業單位會計覈算的目標是向會計資訊使用者提供與事業單位財務狀況、事業成果、預算執行等有關的會計資訊，反映事業單位受託責任的履行情況，有助於會計資訊使用者進行社會管理、做出經濟決策”。事業單位的會計覈算是一種非營利性的組織會計，會計覈算的對象包括事業單位預算活動過程中的收入、支出、結餘，同時還包括事業單位在資金活動中形成的資產、負債和淨資產。事業單位會計覈算的特點如下。
1.1會計覈算基礎
根據我國會計制度規定，事業單位的會計覈算採用的是收付實現制，而具有經營性的業務收支則採用的是權責發生制。因此，事業單位的會計覈算以收付實現製爲主，既採用收付實現制又包括權責發生制，兩種不同的核算制度共同存在於事業單位。
1.2會計覈算要素
事業單位的核算與企業會計覈算有一定的區別，資產、淨資產、負債、收入和支出是事業單位覈算的主要要素，而企業覈算要素分爲資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤，其中資產、負債覈算基本相同。事業單位具有公益性，因此不存在所有者權益這一特性，它的產權較爲單一，擁有資產淨值，不需要對投資者進行結餘的分配。收入方面，事業單位的資金主要來源於上級撥款，包含財政和市場兩個渠道，其目的不是盈利。事業單位的支出主要是耗費，它負責的是事業單位開展業務的支出、上繳上一級的支出、對附屬單位進行補貼的支出、爲所屬單位轉撥財政預算的撥出經費以及在開展業務過程中所繳納的銷售稅金，不存在爲取得營業而進行的支出。事業單位沒有利潤這一要素，即使在業務活動中產生了利潤，也會轉化成“結餘”，用於日後的一些活動收支差額。
1.3會計等式
“資產+支出=負債+淨資產+收入”是事業單位的會計等式，此等式爲動態等式，事業單位的資金主要來源於上級撥款，因此其支出要有嚴格地監督，動態等式能夠很好地反映事業單位的結餘和增值情況。
1.4會計覈算內容
事業單位會計覈算內容也有特殊性。首先，在固定基金方面，事業單位設有“固定資產”和“固定基金”。事業單位固定資產的認定標準較企業要低，一般設備的認定標準是500元以上，專用設備的認定標準在800元以上，如果單位價值未達到標準，但是耐用時間在一年以上，也會被列入固定資產管理之內，而在2013年新實行的事業單位會計準則中，固定資產的單位金額上升到1000元。事業單位固定資產沒有計提折舊，但是在2013新實行的事業單位會計制度中增設了“累計折舊”“累計攤銷”“在建工程”“待處置資產損益”等科目，細化了事業單位資產的管理；其次，事業單位設有專用基金，包括職工福利、住房、醫療、修購基金，但這些基金都有專門的用途，除非有特殊的規定，否則不可隨意挪用；再次，投資基金方面，事業單位設有對外投資的帳戶；同時，在成本覈算方面，事業單位一般不進行成本覈算，它要根據自身情況進行內部覈算；最後，在資產和負債方面，事業單位設有對外投資，但沒有長期和短期之分。對於負債，事業單位設有應繳預算款、應繳財政專戶款和應交稅金等覈算內容。
1.5資金覈算
事業單位收取的資金包括：行政事業性收費、經營收入、事業收入、補助收入。其中事業單位開展的專業活動、輔助活動取得的收入、一些非獨立性活動還有從上級主管單位獲得的非財政補助收入都可作爲事業單位的收入，但是行政事業性收費則不可作爲事業單位的收入，事業單位設有“應繳預算款”“應繳財政專業戶”科目，行政事業性收費則需透過這些細化科目進行管理。
1.6新事業單位覈算制度下的核算
2013新實行的事業單位會計制度較之前增加了新的內容，更加細化了事業單位的核算。首先，資產覈算方面，爲了適應國庫集中支付制度，新事業單位會計制度新開設了“零餘額帳戶用款額度”和“財政應返額度”，新增加的兩個科目不僅提高了覈算的.效率也使覈算的內容更加清晰，順應了新時期事業單位覈算的要求。在存貨和在建工程方面，新制度對存貨的處理更加簡單，進一步細化了“在建工程”科目，增設“基建工程”；其次，對淨資產覈算方面，將“非流動資產基金”引入到會計覈算中，並從“長期投資”“固定資產”“在建工程”“無形資產”這四個方面對非流動資金進行覈算，更加明確了事業單位資產的變化情況，更好地保障國有資產。新會計制度將財政結轉結餘和非財政結轉結餘引入覈算中，規範了對事業單位資金的使用；再次，在負債類方面，增設了“短期借款”“長期借款”“長期應付款”，取消了“借入款項”，細緻的劃分能夠更好分析出事業單位的債務能力，從而使事業單位的財務情況更加穩定；同時，還增設了“應付職工薪酬”，使職工的薪酬支付更加全面；最後，財務報表編制方面，細化了事業單位會計報表，對之前事業單位會計報表中存在的一些模糊事項進行了分類，如增加了“財政補貼收入支出表”，負債表項目設立了流動資產和非流動資產，流動負債和非流動負債也進行了細化，在報表格式上實現了與國際慣例的統一。
2審計關注事項
事業單位關係到國家財政資金的再分配，其經濟執行對國家財產的安全和社會的利益都有密切聯繫。事業單位審計是由事業單位內部審計人員對單位內部及其附屬單位的業務進行的審計，做好審計工作能夠提高事業單位的經濟效益，實現財務的合法性。針對事業單位覈算的特點，審計人員在對事業單位進行審計的過程中，要根據其特殊性做出相應的審計策略，更好地完成審計工作。
2.1銀行開戶
事業單位銀行帳戶的開設首先要得到財政部門的批准，同時還要得到中國人民銀行的開戶許可。事業單位開設的各種帳戶，如預算外資金收入匯繳專用存款帳戶、預算外資金支出專用存款帳戶，只能辦理規定的資金業務，不可辦理其他業務。
2.2預算情況
事業單位審計過程中應該關注收入預算，事業單位的收入主要包括自身事業的收入和經營的收入，這部分收入的預算直接關係到事業單位計劃的進行以及對上級補助的確定，審計過程應該關注這部分預算是否真實、科學，有無虛報，從而確保事業單位事業計劃的完成。除了關注收入預算，還要關注預算的執行情況。如撥款是否及時到賬，各項收入是否及時、全部納入預算管理，有無轉移。經費的使用是否按照國家規定的標準進行。預算收入是否及時上繳，有無挪用情況。成本覈算是否正確，稅費繳納是否及時、充足。在審計事業單位預算和收費時要首先獲得被審計單位的《收費許可證》，及時瞭解被審計單位的收費對象、收費標準、收費範圍等，掌握其中是否存在高於或低於收費標準的項目，審查這些項目是否已經辦理了相應的變更手續。同時，還要對事業單位使用的票據情況進行審計，檢視票據上的收入金額是否與銀行一致，所開的票據是否完整，票據上的收費項目及範圍是否與《收費許可證》一致。
2.3資金的管理
事業單位的資產主要包括無形資產和對外投資。事業單位審計主要涉及無形資產的價值的評估和轉讓，價值評估主要考慮是否真實的反映資產的價值，轉讓主要考察價值評估的程序是否合法、合理，轉讓後的收入是否已經納入到事業收入中。對外投資審計主要包括投資是否得到相關部門的批准，是否真實有效，必要時要進行相應地核實，投資價值是否合理，是否侵佔了國有資產。同時，對於應用於經營性活動的投資，還要將使用成本和經營收入進行比較，實現兩者的匹配。
2.4經費的使用
事業單位作爲服務型組織，應將其從事生產活動產生的社會效益作爲評價其效益的主要內容，主要包括：事業單位計劃的完成情況，在活動中產生的經濟效益，投入和產出是否平衡，社會效益是否對社會發展產生有利的影響。審計過程中做好上述成果的檢查，評估事業單位經費的使用是否有效、合理。除此之外，還要關注各種開支的審批手續是否完整、規範，關注經費開支是否真實。
2.5款項管理
事業單位審計還要對各種往來款項進行管理，往來款項與財務報告有密切的關係，往來款項主要是指單位的債務、債權，往來款項的真實合法關係到財務報告的真實性。因此，審計時要關注各種款項是否合理，有無違規現象，必要時要向對方單位進行查詢。審計過程中遇到即將到期的債權，要督促事業單位及時催促，到期債務也要及時償付。對於事業單位應該上繳的各種款項，審計時要做好監督保障有足夠的金額上繳。
2.6結餘和基金管理
新事業單位會計制度覈算中增加了結餘及其分配的問題，不僅節約了成本還增強了事業單位的經營意識，因此，在審計過程中要關注事業單位結餘的形成過程，觀察事業單位的結餘是否具有合法性，在這一過程中是否存在虛增或虛減的情況。此外，事業單位還擁有專項基金，審計過程中還要監督基金的來源是否合理，使用是否規範，是否存在非法挪用現象，透過審計的過程實現對結餘和基金的有效管理。
3結束語
本文主要概述了事業單位的核算特點以及審計關注事項。覈算特點主要從覈算基礎、覈算要素、覈算內容、會計等式方面進行了探討，同時針對2013年新實行的新事業單位會計制度中的一些新增內容進行了補充。審計方面則從開戶銀行、預算、資金管理、經費的使用、款項管理以及結餘、基金管理方面進行了說明。透過這兩大方面的闡述希望對事業單位會計問題有一個更爲深刻地瞭解，更好地促進事業單位會計的完善和發展。